微型社区居办经济及其他──无锡市北塘区发展社区服务的启示

自1987年民政部在武汉市召开全国社区服务座谈会议以来，江苏省无锡市北塘区委、区政府对社区服务思想上占位，工作上挂号，指导上得力，成果是明显的。在这个区，社区服务已成为社会服务体系的重要组成部分，社会生活的重要因素，社会稳定的重要条件。发展社区服务的紧迫性、重要性，已被社会各界所认识；提高社区服务的水平和效率，已成为政府和居民群众的共同愿望。社区服务不可停止不前，必须继续发展。如何进一步发展提高，根据北塘的经验，我认为，在思想认识上要明确以下三个问题。一、社区服务的基本阵地在微型社区社区是有层次性的…     

城市社区自治功能的新跨越——武汉市江汉区汉兴街常二社区居委会换届直选的考察报告

城市社区服务实践活动的兴起与发展,有力地推动了社区自治功能的发挥。为了进一步推动社区建设和发展,扩大基层民主,加强社区的民主自治建设,实现政府的公共管理职能,2003年,武汉市政府决定在中心城区社区居委会的换届选举中,从全市1029个社区中,选择180个社区为试点,进行直接选举,逐步推广社区居委会直接选举的民主形式。常二社区位于江汉区汉兴街     

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见．     

发展社区服务 推进再就业工程

社区服务是一项民心工程，它是在社区范围内依靠街道、居委会等基层组织，发动社区内各方面的力量，为满足特殊困难群体和广大居民群众物质文化生活需求而广泛开展起来的一项具有福利性质的居民服务业。在政府转变职能、企业转换经营机制、深化国有企业改革的大环境下．在人们比活的社区发展家门口的系列化服务，不仅可以为广大居民群众提供方便、实惠、快捷的服务，帮助政府和企业卸掉沉重的包袱，更重要的是还可以吸纳越来越多的待业、下岗人员就业，替政府分忧，为下岗职工解愁，为缓解社会矛盾做贡献。因此，我们应该充分认识新的历史条…     

部门齐上 服务兴旺

近几年来，河南省洛阳市老城区社区服务发展快，成效好。该区现已建成老年活动中心16个，活动室19个，老年公寓一所，老年书画院1个，军人家庭眼务中心150个，便民服务网点156个，开办婚姻介绍所、咨询所10所，并组成5000余人的志愿服务大军．开展了各种形式的互助互访。在全区，社区服务的组织机构健全，服务项目完善，服务活动红红火火，生机勃勃。老城区社区服务的大好形势，来自区政府的重视，来自政府部门的大发动。区政府各部门，把社区服务纳入自己职责范围，主动参与，大力支持。工商部门免收社区服务管理费，在办理执照上简化手续…     

两岸四地社区服务发展概况和主要经验

两岸四地社区服务发展概况 东莞市副市长成洪波概述了东莞市目前社区发展状况：近年来，东莞市积极采取措施，整合社会资源，在增加政府公共财政投入的同时，培育和发展社会组织，鼓励社会力量参与社区服务，初步形成了“政府搭台、企业唱戏、社会参与、群众受益”的多元化社区服务主体网。     

武汉市江汉区社区建设与体制创新研讨会综述

2000年 9月 17— 18日，武汉市江汉区社区建设与体制创新研讨会在武汉市江汉区举行，参加会议的有国家民政部、湖北省、武汉市领导和来自北京、上海、武汉地区的专家学者及武汉市江汉区的社区建设工作者约 200人。与会人员听取了江汉区社区建设实验工作汇报，参观考察了江汉区社区建设的实践成果。研讨会上，与会人员从制度创新、社区自治、政府意志、职能转变等方面高度概括和评价了江汉区社区建设的经验和特色，阐发了“江汉模式”的必然性、合理性和价值之所在，同时对社区建设的相关理论问题和全面推进社区建设的战略部署进行了探讨。 …     

社区和社区服务理论观点摘要

今年11月在东莞举行的“两岸四地社区服务工作实务论坛”，汇集了许多对社区服务发展颇有研究的专家学者和政府官员，他们在论坛上发表了不少关于社区和社区服务发展的理论观点，这些观点对于提升社区工作者的工作理念、推动社区服务实务发展具有重要的指导意义，现摘要如下：     

把握核心问题 密切血肉联系

本期摘登了江汉区委中心学习组成员学习江总书记“七一”讲话和十五届六中全会《决议》的体会文章。他们把贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想同党的作风建设紧密结合起来,同江汉区的经济建设中心任务结合起来,抓住机遇,加快发展,勇于创新,通过发展取信于民,服务于民。明确提出了未来5——10年将江汉区建设成为金融集聚、贸易活跃、信息快捷、环境优美、设施完善、服务一流的武汉中央商务区。     

中国社区服务与国际接轨

1987年，中国的社区服务在民政部的倡导下，拉开了帷幕：1998年，中国首批‘佳国社区服务示范城区’揭晓，南京玄武区等46个城区当选；1999年3月，“中国城市社区建设实验区”全线启动，有11个城区被列为首批实验区：1999年6月，由江苏省社科联，江苏省民政厅、南京市社科联、南京市玄武区联合举办的‘社区服务与社区发展国际研讨会”在玄武区召开。在中国，从社区服务概念的提出到社区建设的实践，虽然只有十余年的历史，但是它却以真旺盛的生命力大踏步地前进；十年前尚不知“社区’为何物的中国人，如今却跨身于社区发展的国际论坛。中国…     

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快,城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要,社区居民对社区服务的需求越来越多,要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见:一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,推进社会主义和谐社会建设,以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点,充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用,整合社区资源,健全服务网络,创新服务方式,拓宽服务领域,强化服务功能。     

两岸四地社区服务发展中存在的主要问题及对策

今年11月，第五届两岸四地社区服务工作实务论坛在东莞市成功举办，两岸四地的社区服务专家学者和有关政府官员介绍了各地社区服务发展的主要成就和经验，同时也概述了当前社区服务发展存在的主要问题，提出了解决问题的对策，现摘要如下：     

困惑与出路——关于正确处理公开选拔领导干部工作若干矛盾的思考

公开选拔领导干部是我国干部人事制度改革的一项创造性工作。当前要进一步解放思想，积极探索，正确处理好七个方面的矛盾，坚定不移地把这项工作推向前进。一是要正确认识和处理部门小利益与社会大趋势的矛盾，自觉服从大局，顺应历史潮流；二是要正确认识和处理公开竞争与党管干部的矛盾，提高掌控能力，确保健康发展；三是要正确认识和处理部分参与与尊重民意的矛盾，增强公开透明，拓宽民主渠道；四是要正确认识和处理高分与低能的矛盾，创新选拔机制，选准优秀人才；五是要正确认识和处理自发性与公正性的矛盾，强化有效监管，提高公信度；六是要正确认识和处理严要求与高成本的矛盾，完善配套措施，降低运行成本；七是要正确认识和处理统一性与多样化的矛盾，坚持统分结合，实现异彩纷呈。     

广州市社区服务进入信息化阶段

自1999年初起，广州市开始规划和设计社区服务信息化工作，并在全市选择了8条街道进行试点，在各街道社区服务中心配备了触摸屏查询系统、计算机及社区信息管理软件，开通尾数统一为234的ISDN电话(一线通)，办理Internet(163)拨号方式入网。在试点的基础上，于2000年底开始筹建广州市社区服务呼叫中心平台和社区服务门户网站。目前，社区服务热线96909和门户网站www.96909.gd.cn已投入运行，标志着广州市社区服务工作进入信息化发展阶段。一、政府投资，民政牵头建设社区服务网络广州市的社区服务已有较为完整的行政管理架构、管理制度和…     

青岛市五项措施推进社区服务

山东省青岛市民政系统结合全市建设和谐社区的实际,通过实施“五个一”工程,大力加强和改进社区服务工作,为构建和谐社会提供发展平台。一是“出台一个文件”。结合学习贯彻国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》,总结全市城乡推行为民服务代理制经验,争取以市委、市政府的名义出台《在全市城乡推行为民服务代理制的意见》, 以完善推行为民服务代理制为抓手和载体, 在培育社区服务项目,健全社区服务队伍、拓宽社区服务领域等方面实现新的突破, 使政府公共服务切实落实到社区。二是“编制一个规划”。以《关于加强和改进社区服务工作的意见》为指导,由市发改委、民政局牵头,会同劳动、规划等部门,完成《青岛市“十一五”期间社     

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快,城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要,社区居民对社区服务的需求越来越多,要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见:一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重     

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快,城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要,社区居民对社区服务的需求越来越多,要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见:一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务     

基层治理视域下城市社区服务发展的历史思考——以上海市为例

我国社区服务的发展已有30多年的历史。回顾这一历史,社区服务始终在特定的基层治理框架下,围绕基层治理的现实需求发挥积极作用。在基层治理的视角下,其大致经历了基于街居制的社区服务架构形成期,围绕社区建设的社区服务升级期,基于提升基层治理水平的社区服务创新期。在目前,社区服务的现实发展同基层治理现代化的具体要求之间仍然存在差距,主要表现在:社区服务的快速转型需求同传统概念理解之间的矛盾;社区服务的公共化趋势同分散型组织体系之间的矛盾;社区服务的品质化发展同服务传输阻滞之间的矛盾。为此,新时代的社区服务需坚持以居民为中心完成服务再造。     

建好阵地 形成体系──南京市秦淮区发展社区服务的几点经验

秦淮区的社区服务、认1986年至今，走过了10年创业路＿在这不平凡的10年里，秦淮民政人为搞好这一积德工程，作出了巨大努力、取得了辉煌成果，积累了一丰富经验。秦淮区社区服务工作主要经验有：一、建成一批门类齐全的设施阵地秦淮区的同志认为：设施是阵地，有了阵地社区服务才有依托；设施是物质手段，有先进的手段服务才有效率、他们对此抓得早、抓得很舍得投入。秦淮区民政．’、抓设施建设的中要办法是依靠政府、动员社会、多方筹资、西门未央依靠政府即争取领导支持、取得‘“尚方宝剑”。提高指导权威。秦淮区政府对社区服务看得远…     

以整体型政府建设提升服务型政府的、效率和服务能级——基于上海市M区整体型政府建设的个案考察

十八大后新一轮政府改革应以整体型政府建设提升服务型政府的效率和服务能级。上海市M区整体型政府的实践途径主要有3个，分别是大部门制改革、行政服务中心建设和大联动机制建设。当前3个实践途径离整体性治理的要求都存在一定距离。上海市M区整体型政府的实践对我国整体型政府建设的启示包括：加强整体性治理思想的传播，重塑政府文化；推进行政审批和行政执法流程标准化建设，提升部门间的协作能力；推进社区服务站和社区服务网站建设，促进基层整体性平台建设；借力信息技术，提升各部门的协同能力。