转型期城区政府的社会管理和公共服务职能建设——基于厦门市湖里区外来人口管理现状调查的思考

厦门市湖里区一直以来都是外来人口的集中区域,从该区外来人口管理看转型期本级政府的社会管理和公共服务职能建设,具有一定的典型意义.以湖里区外来人口管理为例,分析我国城区政府社会管理和公共服务职能的履行,存在的欠缺主要是:社会管理和公共服务提供中的观念更新不到位;社会管理和公共服务职能的"缺位"、"越位"和"错位";社会管理和公共服务体制不完善;社会管理与公共服务的运行机制及方式改进的滞后.加强转型期我国城区政府的社会管理和公共服务职能建设的对策是:牢固树立社会管理与公共服务的新理念,确立管理与公共服务提供的基本原则;全面界定城区政府的社会管理与公共服务职能,尽力避免越位、缺位和错位的现象;改革社会管理与公共服务体制,完善关键服务领域的体系框架;创新社会管理与公共服务提供的运行机制,建立政府、市场与社会的平等合作关系;引入现代化的公共管理工具,改进政府社会管理与公共服务提供的方式.     

论新一轮事业单位改革“社会化”取向

事业单位改革“社会化”取向,指公共服务提供,更多地依靠社会、更少地依靠政府“。社会化”仍然是新一轮事业单位改革取向,但新一轮事业单位改革“社会化”取向有其特殊的规定性,以政府正确履行其维护社会公平责任为前提。公共服务提供强化政府责任,指强化政府作为基本公共服务主导安排者的责任,体现公平优先的价值导向;强调创新公共服务提供方式,指基本公共服务中准公共服务生产,引入社会力量,打破行政垄断,以竞争倒逼事业单位改革,构建提供主体多元化、提供方式多样化的公共服务市场,以契约方式提供,体现兼顾效率的价值导向。重新认识政府在公共服务提供中的角色与重建公共服务管理体制,是新一轮事业单位改革“社会化”取向有效实现的策略。     

公共服务创新——志愿性服务的逻辑与实现

我国正在大规模推进社会公共服务均等化,因政府和市场的公共服务供给有限,志愿性公共服务作为供给主体正在以更为重要的角色出现在公共服务中,为公共服务的创新提供源泉和力量。同时,由于对志愿性服务的认知问题,志愿性服务供给仍受到一些制约。因而,政府应重视对个人的社会偏好行为的充分利用,激励志愿性公共服务,创造环境使志愿性公共服务更加专业化、固化,以更好地推进公共服务均等化。     

旅游公共服务:内涵、特征与分类框架

正旅游公共服务范畴界定旅游公共服务是指由政府或其他社会组织提供的,以满足旅游者共同需求为核心,不以营利为目的,具有明显公共性的产品和服务的总称。旅游公共服务与公共服务既协调又相互补充。旅游公共服务一方面是对既有的、正常的公共服务适应旅游所提出的特殊要求而开展的提升和整合;另     

完善企业公共责任机制构建公共服务型政府

企业公共责任是企业参与公共生活的使命感、责任心和自觉性,它包括企业的员工保障责任、企业的社会公益责任和企业的社会环境责任.完善企业公共责任机制是建设服务型政府的基础,政府在向社会有效地提供公共服务的同时,也必须动员企业积极参与公共服务的供给,以形成公共--私营共同合作的机制,共同参与公共服务体系的建立与公共产品的提供.     

农村基本公共服务供给中的民主机制研究——以成都市“民生民主双向互动模式”为例

近年来,我国农村基本公共服务面临诸多的困境,成都市在农村公共服务和社会管理改革中,以保障群众主体地位为核心,以基本公共服务均等化为重点,以建立村民议事会制度为突破,不断拓宽民主参与渠道,保障农民群众在村级公共服务和社会管理中享有更多的实际利益和更切实的民主权利。形成了农民群众广泛参与公共服务与社会管理的新格局,提高了村级公共服务和社会管理水平。     

我国公共服务外包与社会组织的发展研究

公共服务外包是政府在公共服务提供机制和方式上的创新,社会组织作为政府公共服务外包的承接者和提供者,对于推动我国公共服务外包事业具有重要的意义。但我国社会组织还处于发展的初级阶段,面临许多问题,梳理了现阶段我国公共服务外包事业过程中社会组织存在的主要问题,阐释了发展我国社会组织的具体对策和建议。     

共享发展理念下的地方政府公共服务能力提升

地方政府的社会责任就是提供公共服务,促进社会公平公正,保障民众生存和发展的底线,不断增加民众的幸福感。当前,提升地方政府公共服务能力,需要从加强公共服务的意识与职能转变、创新公共服务方式、拓宽有效参与渠道、推进公共服务公平化均等化等方面入手。     

社会组织参与公共服务的机制研究

随着人们生活水平的逐步提高,社会公共服务需求快速增长,单靠政府已经无法满足公众的需求,需要社会组织承担以往政府不能、不宜和无法有效提供的公共服务。因此,在我国全面深化改革和社会转型的大背景下,分析社会组织参与公共服务的现状和困境,提出完善社会组织参与公共服务的保障机制如下:完善相关政策、法规,建立社会协同机制;提高社会组织的服务质量,完善监督评估机制;促进公共服务社会化,完善政府购买机制。     

政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径

政府购买是公共服务供给改革的重要途径。政府购买社会组织公共服务,融合创新了政府机制、市场机制、社会机制的优势,并呈现出新的供给机理和特征。在当前我国地方政府购买社会组织公共服务实践中,三重机制的作用发挥存在不少问题与困境,制约了政府购买的效果和公共服务质量的提升。基于三重机制的问题分析,在购买社会组织公共服务渐进改革的推进中,要加强购买社会组织公共服务中的政府引导,完善购买社会组织公共服务的相关制度,以增进竞争为核心提升公共服务供给的市场化程度,以促进社会组织发展为核心增强公共服务社会化供给能力,以理性的社会参与扩大购买社会组织公共服务的社会基础。     

拓展政府网站公共服务的路径——以创新扩散理论为视角

政府网站公共服务是政府公共服务的未来发展趋势,目前我国的政府网站公共服务处于创新扩散的初级阶段,社会接受度较低。因此,应进一步完善信息基础设施,促进政府网站发挥公共服务作用;以顾客需求为导向进行政府网站公共服务设计,根据顾客不同的需求提供完善的服务;实现政府网站公共服务管理的标准化,加快政府网站公共服务创新的速度;加强政府网站公共服务中的隐私保护,从而增强公众对电子化公共服务的接受度。     

构建欠发达地区统筹城乡发展一体化的基本公共服务体系研究

促进城乡经济社会发展一体化是党中央的重大战略部署。提供基本公共服务是政府的基本职责，欠发达地区城乡之间政府提供的基本公共服务不均衡是呈现城乡差距的重要原因。实现以公共管理为主要手段，以公益性为主要特征，以满足群众需求为主要目的的公共服务均等化是统筹城乡发展一体化的实质。欠发达地区在推进城乡基本公共服务均等化进程中，应着力构建统筹城乡的基础设施、教育、卫生、科技、文化及人口和计划生育等公共服务体系，同时完善统筹城乡基本公共服务的绩效评估机制、财政投入机制、市场融资机制、城乡基层服务机制和组织保障机制，实现基本公共服务运行规范化。     

公共服务均等化的路径选择与制度安排

公共服务均等化的目标和路径选择我国基本公共服务均等化的目标是社会的全体公民不论阶层、不论职业、不论身份、不论性别、年龄、民族、地域、户籍,都能平等享受政府提供的医疗、养老、教育等方面的服务。一句话就是政府为社会提供的公共服务应该人人有份,大体均等。我国基本公共服务之所以必须做到人人有份,大体均等     

论公共服务的“合作治理”

现代意义上的公共服务是社会福利最大化意义上的公共物品,它以"民主公民权"为核心价值,要求政府在保障国民公共需要、维护社会公平正义等方面有所作为。面对现代社会多元、异质的公共需要,政府的权威型供给已力所不逮且愈益与社会需求相脱离。因应这一局势,构建政府主导、多元参与的合作治理框架,不仅可以实现公共服务"生产"与"提供"的适度分离,动员社会力量广泛参与公共服务生产供给;而且可以在公共服务提供中形成开放的民主协商平台,通过公共议程整合社会各界的利益诉求。     

公共服务外包视域下社会组织建设——以南京市栖霞区为例

要形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,改进政府提供公共服务方式十分必要。公共服务外包作为一项可行选择,已经越来越多的在各地实践,但作为公共服务承接方的社会组织承接能力不足依然成为制约公共服务外包的瓶颈,为此,必须加强社会组织建设,拓宽社会组织生存空间,构建社会组织的公共服务平台。     

北京市政府购买公共服务的实践探索与问题研究

随着我国社会公共需求全面增长以及需求日益多样化,如何创新公共服务供给模式、提高公共服务质量是当下我国地方政府需要应对的巨大挑战。相比发达国家我国公共服务购买开始的较晚且发展缓慢,取得了一些实践成果,同时也出现了一系列突出问题。以北京市政府购买公共服务的实践探索为例,通过探析其在发展中存在的问题并提出完善对策,能够为地方政府推进公共服务购买提供经验借鉴,有助于推动我国社会组织以及公共服务购买市场的健康成长。     

湖北城乡基本公共服务均等化研究

一、湖北省基本公共服务非均等化现状分析 公共服务是指政府为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。[1]根据公共服务的水平,可将公共服务分为基本公共服务和非基本公共服务。城乡基本公共服务均等化是指城乡居民享受基本公共服务的内容和水平的均等化（消费均等和结果平等）、     

公共服务供给中政府失灵及其角色的动态转换

政府自身的行为偏好、政府垄断、政府决策与执行困境以及对政府的监督困难,导致了公共服务供给中政府失灵、公共服务供给结构失衡、效率低下。究其原因,关键在于政府没有根据市场、社会的发育情况,适时、动态地转换自身的角色。在提供公共服务中,政府的作用是不可或缺的,但其角色需进行动态地转换,转换的速度应与经济社会发展环境相适应。目前我国市场和社会发育不成熟,与政府合作提供公共服务的能力不强。政府应继续发挥较大的作用,重点充当培育市场主体、弱化作为生产者和理顺作为安排者的角色,并不断实现其角色动态、渐进式的转换,以改善公共服务供给结构,提高公共服务供给效率。     

深圳公共服务职能转移机制调研

随着改革开放的不断深入,深圳社会结构发生深刻变化,正加速从传统社会向公民社会转变。传统的政府包揽社会管理和直接提供公共服务的模式已经难以适应社会发展要求,作为第三方的社会组织正成为社会管理和公共服务的重要主体。在此形势下,政府公共服务职能向社会组织转移,既是转变政府职能、深化行政体制改革的重要内容,更是培育发展社会组织、创新社会管理模式的基本突破口。     

西方国家水利的社会管理与公共服务职能变革分析

20世纪80年代以来,在英、美等西方国家兴起了以治道变革为特征的新公共管理运动,其目标是为了应付一系列政府管理中出现的问题。发达国家水利的社会管理与公共服务职能的变革是新公共管理运动的一项重要内容。水公共产品作为一种以政府为主导提供的特殊公共产品,在以新公共管理理论为指导的政府改车过程中,水利的社会管理与公共服务职能的作用日益重要起来。本文通过对西方国家水利的社会管理与公共服务职能变革的背景、理论和实践的考察,提出对中国水利的社会管理与公共服务的借鉴意义。