机构改革莫向企业硬摊派副职

当前，在政府机构改革、人员分流 时，有些地方出现了这样一种现象，即上 级主管部门不顾企业的实际，采取行政 手段，把机关富余干部强行摊派到企业 当副书记、副厂长（经理）或厂长（经理） 助理等。不少地方还把这当作一条经验 宣传，殊不知，此举虽然消了政府的 “肿”，却加重了企业的负担，会引发一系 列不良的后果。首先，有些富余干部不懂 经营，不善管理，又不愿虚心学习，到企 业后又成了“富余厂长（经理）”，这些“闲 官”闲则生非，给企业带来了新的矛盾。 第二，有些“富余厂长（经理广自恃是从 机关下来的，认为自己素质高…     

努力推进企业三项制度改革

企业所进行的三项制度(即人事制度、用工制度、劳动工资制度)改革,是转换企业经营机制、增强企业活力,提高企业效益的一个重要步骤。从总体上来说,职工群众对三项制度改革是欢迎和拥护的,因为这会给国家、企业和职工带来好处。但从现实来讲,三项制度改革直接涉及到职工的切身利益,不少人有所担扰;领导干部中有人担心自己会在“三改”中改官为民;机关工作人员中有人担心自己会在“三改”中从机关改到生产一线,或由重要岗位改至一般岗位;工人中有人担心自己会在“三改”中失去工作岗位成为“待业工人”,或由称心     

试论厂长对企业的全面领导

改革企业内部领导体制,是深化企业改革的重要内容。党的十三大报告和《企业法》明确指出,新的企业领导体制必须确立厂长在企业的中心地位,对企业负起全面领导责任。确立厂长对企业的全面领导,将使以实行厂长负责制为主要内容的企业领导体制的改革趋于“到位”,从而建立起新的具有中国特色的社会主义企业领导体制。本文就     

深化三项制度改革 转换企业经营机制

1984年以来,我国在企业先后实行了厂长(经理)负责制、承包经营责任制,在一定程度上推动了企业的发展。但是企业仍存在着活力不足,利益机制和约束机制微弱的问题。这主要是由企业内部的人事、用工和分配制度上存在着的平均主义、“大锅饭”造成的,因此,必须深化三项制度的改革,才能促进企业内部经营机制的转换。一、三项制度改革势在必行第一,平均主义、“大锅饭”违背了社会主义制度的本质要求。按劳分配是社会主义的本质特征之一,它能够充分调动人们的积极性,促进生产力的发展。而平均主义、“大锅饭”则同按劳分配相背离,它“齐勤懒而等优劣,利滥竿而抑才俊”,“干多干少一个样,干好干孬一个样,干与不干一个样”,     

湖北提倡厂长、书记“一肩挑”

湖北省委、省致府日前在全省明确提倡厂长(经理)、书记“一肩挑”。这一提倡已写入6月中旬通过的《中共湖北省委、湖北省政府关于加快改革、扩大开放、促进湖北经济上新台阶的决定》中,决定说:“企业党政干部的配备,宜专则专,宜兼则兼,提倡厂长(经理)、书记一肩挑。”虽然省委文件中首次出现“一肩挑”字样,实际上基层早已在做。公安县的大多数县办企业的厂长、书记都是一人干,武汉市、鄂州市、襄樊市、宜昌市也有不少企     

实行厂长负责制与坚持民主集中制

实行厂长负责制是我国企业领导体制的重大改革。实行厂长负责制还要不要坚持民主集中制?它和国家权力机关以及党的组织中的民主集中制原则有无不同?厂长如何正确行使决策权,做到决策科学化、民主化?这是人们关心的话题之一。本文仅就这几个问题试做一些探讨。     

企业法人代表滥用职权现象透视

人民群众深恶痛绝的腐败现象,不仅存在于党政机关,也存在于基层企业。特别是某些国有企业法人代表(厂长、经理)滥用职权行为已严重影响职工生产积极性,成为企业中的腐败现象之一。当前,职工反映强烈,比较突出的是企业法人代表滥用人事、经营、财务权。 滥用人事权 任人唯亲谋私利 随着企业经营机制转换,改革的深化,企业法人代表有了更大更多的自主权。一些企业法人代表滥用人事权、在人事安排中主观武断,不是从有利于工作出发选贤任能。而是任人唯亲,专门倾斜那些对自己有过好处的,会拍马屁的人。有的利用职权将自己的妻子儿女、大姨小舅子一概领入企业大门,然后封官授职,搞“家天下”拼凑自己的“家族统治”,使真正的人才倍受压制。有的甚至在企业招工、人员调动、工作安排上谋私“捞好处”。企业内部某些“热门科室”,“热门工种”不实行公平竞争,而是凭关系,凭“票子”竞争。企业把“三产”出租或承包给个人,不是公开招标,而是搞私下协议。厂长、经理暗中     

企业党委的保征监督作用刍议

实行厂长负责制是企业领导制度的一项重大改革。厂长的中心地位、中心作用已依法确立。党的十三大指出,党政分开后,“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行‘一元化’领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。(《沿着有中国特色的社会主义道路前进》赵紫阳在中国共产党第十三次全国代表大会上的报告)这就指明了企业党委的地位、作用、职责和任务。因此,企业党委必须把工作重心转移到发挥保证监督作用上来。企业党委如何发挥保证监督作用,这是一个需要认真研究并在实践中探索的新的重大课题之一。结合工作实际,试作初步探讨,提出自己的一点看法。     

一是宏观调控 二是全方位服务——访中国行政学会教学研究会副会长、南京大学政治学教授 张永桃

在县级机构改革中,转变后的政府经济职能有哪些?张永桃教授认为主要有两种:一是宏观调控,二是全方位服务。另外,张教授还就“由下而上”的改革进程谈了自己的看法,认为不能搞由下而上层层交接力棒的方式。 张教授一开始就指出,转变政府职能已经讲了多年,应当说这方面做了一些工作,也有一些成效,但近几年此项改革讲得不多,做得更少,没有推出多少“实货”、“硬货”,进展不大,明显滞后于经济体制改革,滞后于企业改革。今年四月初,全国各地的400家大中型企业的厂长和经济界人士聚会讨论改革问题时,普遍地认为,目前“政府部门的改革远远落后于企业的改革,而且已经成为企业改革     

浅议企业兼并联合中的政府行为

在市场经济中,企业兼并和联合本是一种企业行为,除了对国民经济有重大影响的战略意义上的调整和改组外,政府一般是不会干预企业行为的。但在我国具有特殊性:(1)几十年形成的计划经济体制尚未彻底打破,企业在某种意义上说还不完全具有独立法人的行为能力,改革还没有能够使企业成为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的适应市场的法人实体和竞争主体;(2)政府作为国有资产所有者和直接经营者的双重身份也远未改变。国有企业的厂长或经理只是经营者,并不是老板,他们对国有企业的资产只有使用权,并无处置权。如果企业的经营者不经过批准就处理国有财产,那就超越了自己的     

莫把国有企业变成“家族企业”

时下，一些企业的厂长利用手中的权力，将自己的老婆、孩子等直系亲属，安排在企业中掌握人、财、物大权的重要岗位，把国有企业变成了“家族企业”。对此，国家出台了一项规定：国有企业厂长的直系亲属必须立即从企业的要害岗位上调离，否则厂长撤职。工人们对这项举措拍手称赞。一些企业的厂长在用人问题上举亲不举贤，国有企业变成了“家族企业”的同时，他本人也由厂长变成了“大家长”，凡事一个人说了算，独断专行，专横跋扈，大搞“一言堂”。缺乏民主管理的“家长制”作风，不可能实事求是地进行厂务公开和畅通民主渠道，难以调动身…     

“换位”思维也是财富

当厂长的要会“换位思维”。也就是说厂长要善于把自己放在自己工作对象的位置上,设身处地地为对方想一想。比如,厂长与客户、厂长与经营人员、厂长与工人之间时常进行“换位”思维,就能相互理解、相互信任、相互支持,收到意想不到的效果。厂长与客户“换位”思维用户是“上帝”,是我们的“衣食父母”。因此,要想感动“上帝”,就必须设身处地为客户着想。我们提出:“用户的一切要求都是合理的,合理的要求就必须最大限度地予以满足。”因此,我厂检验产品的标准(质量、进度、周期),均以客户要求为依据,灵活调度,巧妙安排生产。对外地要求上门服务的客户,我们均在三天之内,派员上门解决问题。同时建立质量信息反馈单制度,及时了解用户的新的需求。因此,我厂的汽车标牌国内市场占有率也由1991年的80％上升到1992年的90％,     

“上船”以后

随着搞好国营大中型企业步伐的加快,北京市一批又一批企业相继登上了转换企业经营机制的改革之船。笔者参加了几次签约大会,在与一些厂长交谈之中,看到厂长们“上船”之后谈吐轻快,喜形于色,大有一种只要“上船”,机制就已经转换,企业就已经搞好的劲头。这种心情我非常理解,但看到此情此景也不由地使人产生了一些忧虑和感慨。     

职工是改革的依靠力量不是改革对象

中共新余市渝水区委党校周勇来稿认为:有少数企业在改革中把广大职工晾在一边,甚至将职工放在改革的对立面。如有的只是领导说了算;有的企业改革方案,只靠几个人关起门来定,然后在党政会议公布了事;有的地方,上级机关同企业承包经营者谈判,职工被抛在一边;“优化劳动组合”只是厂长车间领导固定职工的去留;甚至提出“要对工人保持压力机制”,使工人“上岗有危机感,下班有饥饿感”。这些不把职工放在主体地位、凉了工人心的改     

深化企业改革 深挖内部潜力

深化企业改革是今明两年全面深化改革的重要内容,或许也可以说是最重要的内容。企业缺乏话力,改革的一切目标就有可能落空,这个道理人们已经逐渐认识清了。然而,深化企业改革究竟怎么搞?人们的认识不尽一致,思路也各有不同。当然,大的原则、方针,中央已经制定。具体的实施尚有待于探索。思路不同,观点有别,这是件好事,可以相互启迪。出于这种考虑,本刊过去对企业改革,诸如扩权让利、两步利改税、承包制、租赁制、股份制,作了一些理论上的宣传探讨。今后目的不变,但打算变换一个角度,更多地刊登一些企业改革最前线的战士——厂长、经理对深化企业改革的看法。以求更加贴近改革现实。为此特辟“厂长、经理谈企业改革”专栏。     

“最美县委大院”的精神之美

近年来，一些建于上世纪五六十年代的县委大院，经新闻报道为人们所熟悉。这些县委大院，虽然破旧，但却沿用至今，深受人民群众的好评，被誉为“最美县委大院”。“最美”的赞誉，表达的是人民群众的真切心声，体现的是这些县委大院的内在精神之美。大院的精神之美，美就美在其中折射出的“以民为本”理念。在改革发展过程中，这些县委和政府并非没有机会、没有理由修建新的办公楼，改善办公条件。而且在有的地方，上级曾几次拨款修建办公楼，但都被县委用于了民生改善。这种“把钱花在刀刃上”的“挪用”，真实体现了县领导班子把老百姓的事情放在首位，彰显了“以民为本”的执政理念。     

谁该“孝敬”谁

据《中国人事报》报道,前不久,江西省宜春市中级人民法院对万载县株潭镇原党委书记晏志平依法作出一审判决,认定他受贿34万元,判处有期徒刑15年。晏志平在剖析自己犯罪的原因时说过这样一番耐人寻味的话:“我在株潭是父母官,我为人民做了一点儿事,为企业做了一点儿工作,人民、企业像儿女孝敬父母一样对待我也是应该的,我是可以不推辞的。”正是这个认为“理所当然”的理由,使他“理直气壮”地让他管辖的企业厂长、部门负责人像孝敬父母一样给他进贡。最后在厂长和下属的“孝敬”中断送了自己的前程,把自己送进了监狱。     

"升官符"与"民智"、"官智"

据《光明日报》 1月 9日报道，山西省交口县群众在县委大院挖出县领导数年前埋下的“镇邪物”和“升官符”，包括腐朽不堪的桃木弓箭、锈迹斑斑的铜镜、画有预示“升官”符号的砖瓦等。原因是数年前，交口县委书记房吉华、县长李来福认为自己升不了官是因为县委大院“风水”不好，便找人看“风水”。“风水”先生说，县委大院“风水”不好主要表现在：县看守所高出县委大院；县委大院中西面的人大办公楼高出县委办公楼。“破解”的办法是：在低于县委大院的地方重修看守所；在县城修牌楼；在县委大院的中心和四角埋“镇邪物”和“升官符”。…     

强化监督──企业改革的重要课题

改革开放以来，企业厂长、经理的权力不断加大，厂长、经理处于生产经营的中心地位，这对企业搞好生产经营、提高经济效益无疑是有好处的。但是，有些厂长、经理把“生产经营的中心地位”理解为个人说了算，摆脱党委的领导和职工群众的监督，对来自上级的监督认为是对自己不信任，对来自班子内部的监督认为是与自己不合作，对来自下级的监督认为是不服自己管。因此，在当前情况下，企业必须进一步发挥党组织的政治核心作用。党组织要及时传达贯彻党和政府在企业的各项方针政策，把握企业的经营方向，熟悉生产经营情况，参与企业重大问题的决…     

残疾人的"厂长妈妈"--记白马印刷厂厂长、党支部书记陈思明

“陈厂长是我的救命恩人!”“没有陈长厂的关心,就没有我今天的一切!”“是陈厂长把我带进厂,我的生活才有了很好的着落!”这是我们在成都市金牛区的一家残疾人福利企业——白马印刷厂走访时,听剑的残疾职工的肺腑之言。一个名叫彭茂竹的聋哑职工在一首诗中还亲切地称陈厂长为“厂长妈妈”。