地方政府食品安全责任落实研究简

明确地方政府食品安全责任是建立法治型政府、服务型政府和责任型政府的客观需要.由于地方政府食品安全责任的开放性、原则性和兼容性等特点,目前地方政府食品安全责任还存在落实不到位的情况.有必要通过建立食品安全绩效考核机制、行政问责机制、责任追究机制,推进地方政府食品安全责任的有力落实.     

我国食品安全问题与责任政府

食品安全直接影响到广大人民群众的生命健康安全,责任政府要加强对食品安全问题的监管,落实责任追究制度,防止食品安全问题的发生。     

我国进口食品安全治理的现实困境与解决路径

进口食品安全治理具有较大的复杂性和社会性,仅依靠政府单方力量进行安全治理难以取得预期的效果.从协同治理理论发展而来的食品安全社会共治理论倡导建立包括政府、市场和社会主体在内的协同治理机制,共同保障食品安全.基于该理论分析可知,我国进口食品安全治理还存在诸多局限和障碍.在此方面,美国进口食品安全治理制度和实践所体现的公私网络型治理理念、重视发挥进口食品相关企业的主体责任、风险的全面防范与控制等为我国完善进口食品安全治理提供了有益借鉴.因此,我国应结合进口食品供应链的特点,将境外治理责任配置给国内进口商和出口国政府;建立进口食品安全治理协调机制,实现进口食品安全无缝隙保障;加强进口食品风险防控建设,不断提高我国进口食品安全治理能力.     

公共管理责任机制与我国责任型政府的构建

公共管理责任机制作为一种约束政府行为的有效机制,把政府与公民联系起来,并促使政府最终对公民负责。迄今为止,公共管理产生了两种责任机制,即传统责任机制与管理主义责任机制。基于对传统责任机制和管理主义责任机制的比较与分析,我国责任型政府的构建,应着重从以下几个方面进行:转变政府职能,建立有限政府;创新施政理念,建立人本政府;坚持依法行政,建立法治政府;完善监督机制,建立透明政府;加强行政伦理,自觉履行责任。     

完善食品安全体系 创建食品安全城市

食品安全是最基本的民生，降低食品安全风险，最大限度地保障食品安全是政府的重要职能。完善食品安全体系，创建食品安全城市，是济南市在食品安全领域“加快科学发展，建设美丽泉城”的重要体现。面对济南市食品安全体系存在的诸多问题，要制定长远规划，创建食品安全城市；健全食品安全监管体制，形成覆盖全过程的监管机制；加强食品安全立法，健全食品安全法律法规体系；构建多元主体参与的社会共治体制；落实生产经营者的主体责任，构建食品安全诚信体系；建立健全食品安全源头治理体系；完善食品安全宣传教育工作机制。     

我国食品安全问题与政府规制对策研究——以“三鹿奶粉”事件为警示

“三鹿奶粉”事件是继“大头娃娃”事件之后又一社会影响巨大,造成民众食品安全恐惧和“中国问题制造”的严重企业责任与经济安全事件。“三鹿奶粉”事件,尤其是一再恶化的食品安全问题暴露了我国现有企业责任、政府规制和食品安全治理的严重缺陷与不足。我们基于现代社会治理理论,激励兼容与信息对称理论,经济责任兼法律社会道德责任理论,借鉴国外食品安全政府规制与社会参与的有效经验,提出我国食品安全保障的对策建议。通过加强政府规制,促进市场机制和社会机制的功能有效发挥,强化食品安全的企业社会责任和完善食品安全的社会诚信生态体系,实现食品安全的有效治理。     

我国清洁发展机制项目实施中的政府责任研究

作为公共事务的管理者和公共服务的提供者,推进清洁发展机制项目的开发是政府不可推卸的责任之一。大气环境的公共物品属性、企业在清洁发展机制中的弱势地位等要求强化政府在清洁发展机制中的责任;而政府所拥有的公共权威以及人力资源优势等决定了政府有能力承担这种责任。现阶段,我国政府可以通过完善清洁发展机制管理体制、研发新的方法学、拓宽融资渠道、完善咨询中介机构等方面来落实在清洁发展机制中的责任,推进我国节能减排和可持续发展政策的落实。     

地方政府落实绿色发展理念的阻碍因素及实践路径

落实绿色发展理念对于扭转生态环境恶化趋势、满足人民群众对美好生态环境的向往具有重要意义。地方政府在推动落实绿色发展理念时面临的障碍主要集中在政府推动机制不完善、市场驱动机制不健全、公众参与机制不完备这三大方面。为此,建议构建政府、市场和社会公众协同推动绿色发展理念的模式,以破解落实地方政府绿色发展理念的障碍。     

压力型体制下地方政府依法行政：现实困境与规制路径

目前的政府治理机制以压力型体制为主要特征。压力型体制是影响地方政府依法行政的体制性因素。压力性体制下地方政府实现依法行政,就要实现政府职能转换,理顺政府与市场、改革与法治的关系;建立科学合理的官员考核机制;强化司法监督,实现司法的去地方化、去行政化;加强地方政府预算外资金的监管,实现预算的法治化。     

区域府际契约执行中地方政府的决策偏好分析——以珠三角一体化为例

在区域契约行政中,府际契约的实际执行比府际契约的签订更为重要。地方政府作为府际契约的重要执行主体,其不同的决策偏好将直接影响到府际契约的执行绩效。根据府际合作的收益大小和实现收益的难易程度,府际契约执行中地方政府的决策偏好可细分为积极响应型、随波逐流型、好强恶弱型和被动迎合型四种类型。对珠三角地方政府在府际合作与府际契约执行中的各种决策偏好的案例分析表明:近年来珠三角一体化中契约行政的实际效果远未达到当初设定的目标,为此应设立府际契约执行的绩效评估机制和追踪落实机制。     

乡村公共物品内生型供给存在的问题与解决对策

当前,我国乡村公共物品内生型供给能力不断削弱,乡村正式组织难以成为乡村公共物品内生型供给的组织力量,也缺乏德才兼备的领头人带领村民实现乡村公共物品的内生型供给,同时缺乏内生型供给与政府责任供给之间衔接协调机制。必须做实乡村社区公共资源的积累,依靠基层政府的积极支持和鼓励,并尽快建立衔接乡村公共物品内生型供给与政府责任供给的协调机制。     

多级政府框架下地质灾害防治投资主体构建探讨

目前，我国地质灾害防治资金绝大部分是由中央政府承担，调动地方政府投资积极性，强化地方政府的投资责任，是中央政府面临的一个重要问题。建立以地方政府为主，中央政府和市场化运作为辅的多元化、多渠道投资机制是解决地质灾害防治资金短缺的有效途径，也是未来地质灾害防治投资的重要改革趋势。     

论食品安全犯罪监管责任追究机制

我国食品安全犯罪泛滥的重要原因之一是监管不力,监管不力的症结在于对监管主体缺乏有效监督和责任追究,从而致使食品生产、经营者变本加厉地坑害消费者。因此,改变这种责权相分离的监管状态,应重新划定政府监管部门的规则边界,建立健全食品安全监管行政责任追究机制,促使其履行自己应有的监管职责,真正发挥其在整个食品安全监控体系中的主导作用,是解决监管不力、确保食品安全的重要环节,也是责任政府的应有体现和当代法治国家的必然要求。     

建立市场化的招商引资新机制探讨

我国地方政府在促进招商引资工作中发挥了重要作用,形成了地方政府的招商引资政策体系。我国应“调整”而不是“取消”招商引资优惠政策,这既是调整和创新我国优惠政策的出发点,也是调整和创新我国地方政府招商引资政策体系的切入点。我国地方政府招商引资政策体系的调整,必须落实科学发展观,以人为本,充分考虑投资者的需求,实现我国地方政序招商引资政策体系的系统优化。要建立良好的招商引资运作机制,必须准确定位地方政府在招商引资中的职能,在职能上把贯彻科学发展观具体化。在此基础上,以科学发展观为指导,建立与我国社会主义市场经济体制相适应、以企业为主体、以中介机构为龙头、政府指导服务的全新的招商运作机制。     

前瞻型政府:公共危机治理的政府模式选择

有效治理公共危机要求实现政府模式转型,建立前瞻型政府。前瞻型政府是坚持以民为本的民本政府,是坚持责任取向的责任政府,是崇尚为民服务的服务政府,是不断自我完善的创新政府。有效治理公共危机,构建前瞻型政府,必须培养政府及其官员的预见意识和前瞻能力,必须转变政府职能,整合政府机构,必须完善政府部门间的联动机制,必须健全公共危机的预警机制。     

把“落实”落到实处

在现实工作中,有些地方政府和部门,对上级、特别是中央的政策、措施、计划和部署等落实不力、不到位,严重影响了工作成效。究其原因主要是缺乏落实意识,缺乏落实责任,缺乏求实精神等。这种现象极待解决,首先要解决好认识问题;其次要解决好结合问题;再次要解决好机制问题;第四要解决好作风问题等。     

公共危机治理中政府责任缺位的原因分析及路径选择——以“三鹿奶粉”事件为例

“三鹿奶粉”事件是一个值得相关责任主体反思的事件，但反思的重点更应当集中在政府在此次公共危机治理中的责任承担上。因为政府责任缺位是导致“三鹿奶粉”事件发生的重要原因。从根本上说，政府责任缺位主要是由于当前我国地方政府治理能力软弱以及食品安全监管体制、官员问责制和政府绩效评价制度等存在缺陷造成的。为了规避公共危机的发生，应选择恰当的路径来强化公共危机治理中的政府责任。     

地方服务政府经济干预权限分析

科学配置地方服务政府经济干预权限,促进地方政府经济干预行为的规范化,构建和完善地方财政体制,确定政府经济干预权限的合理边界、手段和责任,有效协调和整合各方利益,构建维护社会弱势群体利益机制、社会中间层主体制约机制、引入经济公益诉讼的司法审查制度。     

和谐社会构建中的政府模式探索

当前,政府责任意识的缺失、公共服务的不到位、法治建设缓慢等严重影响了和谐社会的构建.和谐社会背景下政府管理面临的困境,要求建立责任型、服务型和法治型政府的政府模式.建设这一政府模式需要在政府职能上,强化政府的社会管理和公共服务职能;在政府权力运行内在机制上,强化行政责任控制机制;在政府权力运行的外部形态上,推行法定行政.     

企业社会责任视角下的食品安全法律对策研究

食品安全问题产生的主要原因是食品企业缺乏社会责任,强化食品企业在食品安全上的社会责任是解决食品安全问题的基础和关键。食品企业作为食品安全第一责任人,应承担起自身的社会责任。同时政府要在全社会倡导企业社会责任意识、完善立法、加强食品安全监管。