知识经济时代公务员应具备的素质

公务员素质，就是指公务员自身的基本内在条件。一般包括政治理论素质、思想道德素质、文化业务素质、身体心理素质等。党的十五大报告明确提出要“深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建立一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍”。这就告诉我们：知识经济和经济全球化的今天对公务员的素质提出了新的要求： 　　第一，要有更高的政治鉴别力。这是中国公务员必备的首要条件。我们是社会主义国家，党和人民的根本利益是一致的，不存在政治派别的相互倾轧，政府代表的是人民的整体利益，因而我国对行政机关工作人员的政…     

上海市国家公务员能力素质标准研究

本课题在参考和借鉴英国、美国和日本等发达国家公务员能力建设先进经验的基础上，结合中国国情和上海特点。研究构建了上海市国家公务员能力素质指标体系。该指标体系采用分类原则，把能力素质标准的对象分为基层行政人员、中层行政人员、高层行政人员三类。在具体设计上，建立了三级指标体系。比较完整地反映了新时期上海市国家公务员能力素质的基本要求。同时，根据新的能力指标体系。本课题就推进上海市国家公务员能力建设，提出了一系列的对策措施和政策建议。     

优化公务员的行政行为

国家公务员，是代表国家从 事社会公共事务管理，行使 行政职权，履行国家公务的人员。其行政活动直接关系政府的行政水平和行政质量，直接反映政府的形象。各级政府能否适应新形势下社会发展要求，关键取决于公务员素质和道德水平的高低。中国加入世贸组织，对我国产生巨大影响，不仅在经济领域、政治领域、法律领域，而且对公务员行政活动也提出挑战，公务员行政活动必须大力改进，具体地说，应明确增强以下三种意识：1.增强依法行政意识依法治国，首先是要依法治“官”、依法行政。依法办事应当是公务员的天职，能不能依法行政是…     

降低行政成本建设廉价政府

政府职能及政府提供公共物品数量的多少是决定政府行政成本高低的主要因素。转变职能、减少机构和人员、推行公共服务社会化、变“无限责任政府”为“有限责任政府”、增强成本意识、规范政府财政开支、强化立法、提高公务员素质,是降低行政成本、建设廉价政府的重要选择。     

论加强行政道德建设的途径

江泽民同志在党的十五大报告中强调指出，“必须着力提高全民族的思想道德素质”，“大力倡导社会公德、职业道德”。党的十五大报告还更加明确地指出，要“建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。”高素质的行政干部（亦即公务员），首先应具有较高的行政道德素质...     

公务员精神培育与公务员能力素质建设

培育和弘扬公务员精神与公务员的能力素质建设是紧密联系在一起的。然而,公务员目前的能力素质现状与公务员精神所预期实现的目标还存在一定的差距。造成这些差距的原因来自于理念上的“关系本位”和“学历本位”,以及公务员职位分类制度、考核用人制度和培训制度中存在的不足。在遵照《公务员法》的规定的前提下,突破公务员能力素质建设的瓶颈有赖于针对以上症结的一系列制度创新,包括:以职位分类为基础,建立公务员能级管理制度;改革公务员录用制度,提高初任公务员的知识存量;改革公务员培训制度,突出培训重点,提高现有公务员的能力素质;贯彻“引咎辞职”和“过错追究”,建立公务员行政责任制度;借鉴“暂时退休”制度,协调领导职务和非领导职务公务员的比例;推行公务员合约聘用制度,加大公务员的流动性,刺激公务员能力素质的不断提升。     

关于成都市公务员行政伦理道德的调查研究

提高公务员行政伦理道德水平是成都市适应WTO要求 ,抓住西部大开发机遇的关键。成都市公务员行政伦理道德总体是好的 ,但也存在不少问题。抓好“自律”与“他律”环节 ,搞好制度与法规建设 ,建立合理的高薪养廉制度 ,营造良好的社会监督环境 ,充分发挥领导干部的带头作用 ,是成都市公务员行政伦理道德建设的关键。     

国家公务员及公务员制度

国家公务员,指的是在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。“公务员”一词来自英文“Civil Serv nt”或“Ci-vil Service”,习惯上译作“文官”。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员,是指负     

浅议公务员培训问题与对策

公务员作为社会人力资源的重要组成,其素质的高低对国家的行政能力水平的影响极其重要。公务员培训制度对于国家行政能力的发展至关重要,是公务员个人职业发展的重要保证。在考察公务员培训制度的基础上,研究了公务员培训制度面临的问题以及挑战,提出了完善公务员培训制度的解决办法。     

公务员高素质的衡量标准及锻造路径

在我国,国家公务员是干部队伍的重要组成部分,衡量公务员素质优劣主要是看其作为公共权力行使者对待“公权”的态度、价值观是否符合“公权”的价值指向,及表现出的自觉性等;公务员素质可划分为基本素质和深层素质,目前,我国公务员队伍素质离党和国家的要求还有一段距离,存在缺失;锻造高素质公务员队伍应遵循系统性与针对性、统一性与分层性、素质提升和人力资源开发、专业化建设和素质建设相结合原则;锻造高素质公务员队伍的路径选择:专业化是高素质公务员队伍建设的基础、强化职业道德是高素质公务员队伍建设的根本、大力实施培训是高素质公务员队伍建设的重要环节、完善公务员制度是高素质公务员队伍建设的制度保障。     

公共服务型乡镇政府的构建探究

乡镇政府是各级政府中最基层政权组织,直接为广大农民提供各种公共产品和公共服务。随着新农村建设和农村改革特别是乡镇行政体制改革的不断深入,乡镇政府在行政职能和工作方式方面面临着巨大的考验,因此构建公共服务型乡镇政府迫在眉睫。公共服务型乡镇政府的构建内容复杂,涉及各方面的利益均衡。构建公共服务型乡镇政府的对策是:树立正确的服务理念;坚持依法行政;增加公众对行政管理的参与;引入企业家管理模式;提高公务员素质。     

“行政助手”略论

在现实行政活动中，有一类不是公务员却以“准公务员”身份协助公务员从事行政活动的主体，如税务机关聘用的“协税员”，工商行政机关聘用的“协管员”，城管部门请来的“城管员”等等“编外”执法人员。这类主体对行政相对人的权利和义务有着不可忽视的影响。对于此类人员，大陆的行政法和行政法学理论没有形成一个统一的概念。台湾地区的行政法     

中国公务员职位分类管理的回顾与思考

任何分类制度的产生和形成都必然受政治、经济、文化等多种因素的影响，与西方国家比较，我国公务员范围界定较宽，“先天不足、后天不良”的状况也比较明显。基于此，如何构建既能体现西方公务员制度合理的内部制约机制，又能保持职位分类的客观性和灵活性的我国公务员职位分类制度是我们面临的难题。因而公务员分类管理是深化行政体制改革的重要内容。构建中国公务员分类管理制度，既要遵循职位分类的一般规律和发展趋势，又要立足现阶段我国人事管理的实际情况。     

公务员正义感:基本内涵与内在价值

公平正义是人类社会永恒的价值追求,而正义感则是衡量公平正义的重要尺度。强化公务员正义感是加强高素质专业化公务员队伍建设的重要手段。公务员正义感是指公务员在公共行政过程中所应具备的正义性情感、正义性反应以及给予社会公众的正义性体验,它包含行政道德正义﹑行政话语正义、行政行为正义以及行政心理正义等四个方面。构建一个优良的正义感反应系统并强化公务员正义感,有利于提高公务员队伍素质、提高党的执政能力、提高政府公信力、实现社会和谐稳定。     

政府公务员行政执法行为的人本化研究

政府公务员行政执法的人本化是行政文明的重要体现。建立完善的社会主义市场经济体制作为WTO的成员,“法治与德治”的治国方略和促进行政改革实践和行政学理论的发展等都要求政府公务员行政执法行为的人本化。对此,国内外学者都有理论阐释,我们主要应从行政理念、行政法规和行政行为等方面着手,推动政府公务员行政执法行为的人本化。     

德国公务员的教育与培训

公务员素质和能力是行政管理中的一个关键性因素,而素质和能力又取决于教育和培训。如何充分发挥教育的效能,如何提高公务员的能力,是公务员教育和培训的重要课题。本集中讨论了德国公务员的教育培训制度,介绍和分析了德国公务员的职前教育和职后培训的基本做法,为我国公务员的教育和管理提供了一定的借鉴。     

必须把行政道德教育纳入公务员培训之中

根据党的十五大关于“建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍”的基本精神,九届人大一次会议明确提出必须“建设一支高素质的专业化行政管理干部队伍”。德才兼备,是党和政府一贯坚持的用人标准,也是社会主义现代化建设对行政管理干部提出的基本要求。因此,建设高素质的行政管理干部队伍的重要任务之一,就是加强公务员的行政道德建设,提高公务员的行政道德素质。     

改革创新 突出特色 积极探索公务员培训新路子

甘肃行政学院于1990年建院，是全国成立最早的省级地方行政学院之一，作为我省培训国家公务员的新型学府和培养较高层次行政管理及政策研究人才的重要基地，主要担负全省公务员、国有企业经营管理人员的培训任务。近年来，学院坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“四抓三支撑”的总体工作思路和中心工作，认真贯彻执行《公务员法》、《干部教育培训工作条例》，以提高公务员素质和行政能力为核心，以增强培训质量和效益为重点，积极探索干部成长规律、公务员培训规律、行政学院办学规律，充分发挥公务员培训的主渠道、主阵地作用，初步走出了一条有特色的干部教育和公务员培训新路子。     

公共伦理视角下的中国公务员行政人格塑造

公务员是公共管理的主体、社会公共利益的代表者,塑造与服务型政府相适应的行政人格,不仅是政府改革的价值诉求,而且是提高政府公共治理能力的现实选择。本文立足于我国服务型政府构建的背景,从公共伦理的视角出发,探讨公务员行政人格的内涵,梳理不同社会治理模式下行政人格的主要特征及我国公务员行政人格的现状与成因,进而提出和阐述了公务员行政人格塑造的途径。     

论科学发展观视角下公务员财产申报制度立法

作者结合当前世界各国公务员财产申报制度立法的形势和时代背景，就《联合国反腐败公约》问世后中国的法治建设和廉政建设，构建社会主义和谐社会，践行科学发展观以及WTO规则中行政透明度原则要求及其有关“承诺”，在论证公务员财产申报制度立法的应然性（必要性与可行性）的同时，揭示了立法滞后的客观性和思想观念的保守性，提出了合宪性、代表性和廉政性是公务员财产申报制度立法的应然性的论点{公务员财产申报法是公务员身份的题中应有之义法}，并探索了’公务员财产申报制度立法与执政党公信力和构建和谐社会的关系问题。