论地方各级人大及其常委会的决定权

论地方各级人大及其常委会的决定权翟峰讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权、本文拟从地方各级人大及其常委会决定权的含义，行使决定权所应遵循的基本原则两个方面作一浅论。一、地方各级人大及其常委会决定权的含义１...     

论人大及其常委会对国家公务员的监督

论人大及其常委会对国家公务员的监督王道远实行国家公务员制度，是我国人事制度改革的一项重大举措。随着国家公务员制度在我国的逐步推行，对国家公务员队伍的监督显得尤为重要。人大及其常委会对国家公务员队伍的监督，有着其它任何监督所不能取代的特殊重要作用。这是...     

关于地方人大执法检查监督工作的问题思考

关于地方人大执法检查监督工作的问题思考○翟峰地方人大的执法检查监督工作，是地方人大及其常委会在对“一府两院”及其相关部门实施法律监督时运用较多的重要手段之一，为使这个重要的法律监督手段在人大整体监督工作中发挥更大作用，我们有必要对其在认识、对象、重点...     

县级党委常委会规模及其变迁的制度逻辑

自党的十六届四中全会提出“完善党委常委会的组成结构······减少领导职数”要求,县级党委常委会规模历经了2006年地方党委换届“减副”、2011年地方党委换届“减常”和2016年地方党委换届“常委职数实际不变,制度规定有所回升”。三次变迁,最终在2016年修订的《地方党委工作条例》中明确为“一般为9至11名”。那么,县级党委常委会规模取决于什么因素和原则钥哪些职务应该由党委常委担任钥针对上述问题,本文重点关注新世纪以来县级党委常委会规模变迁,运用实证研究分析其内在逻辑,探讨县级党委常委会的合适规模及任职情况,以为加强和改进地方党委领导体制做出理论贡献。     

进一步健全完善地方党政机关县级以上领导干部交流制度

干部交流制度是一项重要的干部管理任用制度,也是干部人事制度改革的重要组成部分。随着我国社会经济、文化的发展和改革的不断深入,特别是社会主义市场经济体制的加快建立,进一步健全完善干部交流制度无疑地成为改进干部管理任用工作和深化干部人事制度改革的一项重要课题。其中,进一步健全完善地方党政机关县级以上领导干部交流制度显得更为紧要和迫切。     

地方人大特定问题调查权研究

特定问题调查权是宪法、地方组织法、监督法等法律赋予县级以上各级人大及其常委会的一项重要的刚性职权.依法启动和运用这项权力,是转变人大监督工作弱化局面、强化人大监督职能所必要和急需的条件.从现实来看,特定问题调查权的行使还跟不上人大监督的实践需求.忽视这项权力的功能,已成为人大监督制度之软肋.如何在现有法律条文的框架内,在监督实践中有效启动、行使特定问题调查权,考验着地方各级人大及工作者的智慧和勇气.我们应从纠正对特定问题调查权的认识偏差、完善和细化法律法规增强其可操作性、准确界定特定问题的范围、明确调查权限和时限、增强特定问题调查的公开性和实效性、完善与其他监督方式的协调机制等方面,构建起完善的特定问题调查制度.     

地方人大重大事项决定权问题探讨

我国的宪法和法律规定了地方人大重大事项决定权的科学涵义、法律特征和重要地位。地方公共权力的配置体制、运行机制和政治生态文化是地方人大难以行使重大事项决定权的主要原因。提高地方党委执政能力,使地方人大依法行使重大事项决定权具有紧迫性。改革地方领导体制,以便确保地方人大具有作出重大事项决定的权力、动力和能力。     

地方人大发展创新若干问题探讨

地方人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分,在依法治国、政治文明建设中作用显著。目前地方人大存在若干共性问题,要发展创新,就必须正视和解决发展中存在的这些普遍性的问题。     

实施依法治国方略 加强和改善党对人大及其常委会的领导

江泽民同志在党的十五大报告中明确提出：“继续推进政治体制改革,进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家。”在我党的政治报告中第一次将依法治国,建设社会主义法治国家作为建设有中国特色社会主义政治的基本目标和基本政策,并作...     

我国地方人大监督机制存在的问题与完善路径

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大监督机制是我国最具权威、最高层次的监督机制。随着政治体制改革的不断深入,中国地方人大监督机制已经有了很大发展。但是目前我国地方人大监督机制还有很多不完善的地方,面临着很多亟待解决的突出问题,对此,应当正确认识和理顺党的领导与人大监督的关系;提高党政领导和人民群众对地方人大监督机制的认识;加强地方人大自身的建设。     

关于地方立法的权限问题

关于地方的立法权限,立法法明确了地方立法三个方面的内容：一是执行性的,即为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域的实际情况作个体规定的事项;二是纯地方事务的;三是专属立法权事项之外国家尚未制定法律、行政法规的。贯彻立法法的这一规定,比较多的同志提出两个问题：     

关于地方机构改革问题

地方机构改革,包括对省、地、市、县、乡镇各级的改革,主要是对党政机关的机构设置、职能配置、人员编制以及上下关系等方面进行调整和变革。 一、为什么要进行机构改革。1983     

加强地方人大对地方行政文件的监督

正行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。行政规范性文件与法律、法规、规章相比,内容更为简单、规范更为细致、操作性更强,因而在行政机关日常行政管理中被行政执法人员大量地、经常地使用,对地方行政机关贯彻执行法律、法规和行政管理有现实指导意义。但目前我国法律、法规对于行政规范性文件的涵义、制定主体、制定程序和权限以及司法审查机制等,尚无全面、统一的规定,加之     

关于地方立法创新问题的思考

随着我国地方立法的逐步发展,地方立法的创新问题日益突显。本文分析论证了创新是地方立法的生命力,地方立法的创新应当符合社会主义市场经济发展的需求,在坚持国家法制统一的原则下,发挥领风气之先的示范作用。     

论地方人大个案监督机制的完善

个案监督是地方各级人大对同级司法机关进行法律监督的方式之一,是宪法和法律赋予给它的职权,属于人大监督体系中不可或缺的一种监督手段。它体现了建构有效监督体制,制止司法腐败,保障司法公正,维护人民根本利益的必然要求,具有深刻的合理性。但是由于各地人大正处于摸索阶段,不可避免地存在一些问题,关键是如何认识和完善个案监督体系,使其成为行之有效的、富有生命的监督机制。     

地方人大监督方式的是与非

述职评议、个案监督是地方人大在监督实践中探索的两种影响最大的监督方式,但这两种监督方式却引发了不少争议。     

角色定位与职能作用:地方人大监督司法体制改革问题研究

司法体制改革的目标是维护司法公正和确保司法机关独立行使职权。加强人大对司法的监督作用,既是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权,也是促进司法公正、建设社会主义法治体系的必然要求。地方人大及其常委会作为权力机关和监督机关,应当积极开展司法体制改革监督工作,为司法体制改革提供法律补给和意见建议,并为改革的顺利推进营造良好的外部环境。当前,地方人大监督司法体制改革工作存在着重视程度不够、机制尚不健全以及保障措施不足等问题。地方人大应当提高监督认识、增加监督途径、改进监督方式、强化监督保障,以确保司法体制改革能在合法的框架内依法有序进行。     

做好地方人大工作的几点思路

江泽民总书记在去年初视察广东时的重要讲话中强调指出:只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民根本利益的忠实代表,我们党就能立于不败之地,永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想,从马列主义的观点出发,精辟地总结了我们党近80年历史的基本经验,深刻地指明了新形势下全面加强党的建设的努力方向,是我们党立党之本、执政之基、力量之源。我们每个共产党员和领导干部,都必须认真学习、深刻领会和牢牢把握“三个代表”重要思想的精神实…     

关于地方国资几个似是而非的问题

<正>问题一:国资监管的强化是否导致运营效率降低?有地方国企老总这样抱怨:"国资委要求我们灵活高效、效益提升,可是有时候报送上去的请示文件,几个星期都没有动静、项目没法开展";还有的国企负责人也倒苦水:"自己的企业和街道办事处一样,在为政府做招商引资工作(园区招商),指标压力一点不比街道小,但经费使用却要处处小心,因为对国企的审计非常严格。"这些固然在一定程度上,     

民族自治地方县级政府公共服务体系的定位

公共服务体系的定位并非只是简单的财力配置,要科学定位民族自治地方县级政府的公共服务体系,就必须综合考虑民族自治地方经济环境、地理环境、政治环境、文化环境等方面的特殊性,在遵循适度性、动态性、渐进性、连续性原则的基础上,从确定政府的角色定位,明确供给的优先顺序,推行公共服务的评估管理,以及引导社会组织逐步参与入手.