关于社会组织协商的探索研究

中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》提出"逐步探索社会组织协商",但对社会组织协商没有做出比较具体的规定.相比于其他6种协商渠道,我国社会组织协商理论研究和实践探索的空间都很大.积极探索、广泛开展社会组织协商具有重大意义.从概念的外延来看,社会组织协商包括社会组织与政府的协商、社会组织与企业的协商、社会组织与社会组织的协商、社会组织内部的协商等4个方面.从浙江省各地的实践来看,社会组织协商主要有参与立法协商、参与决策协商、参与行业协商、参与社会协商、参与国际事务协商、开展社会组织内部协商等6种实现形式.我国社会组织协商尚处于起步阶段,顶层设计不系统,基层探索不成熟.要以制度化、法治化的方式规范社会组织发展,解决社会组织协商所面临的问题.要以社会组织统战工作促进社会组织协商建设,把推进社会组织统战工作与推进社会组织协商建设有机结合起来,实现二者互动发展.     

新时代中国社会组织协商发展研究

我国进入了社会主义现代化建设的新时代,国家治理水平的进一步提升要通过完善政治协商体系促进民主政治的进一步发展。社会组织作为我国社会主义民主政治体系的重要组成部分,在民主政治建设中发挥着不可替代的作用。而当下社会组织的作用并不够突出,相关制度也不够完善。本文立足于中国社会组织协商的科学内涵及社会组织参与协商的基础展开研究,剖析社会组织协商的实践现状与基本经验,分析其现实困境,探讨其在新时代的发展路径,通过加强理论研究与建设、解决好三大协商主体建设,拓宽协商形式与渠道,拓展社会组织协商的时代内涵,优化配套机制等方面推进新时代我国社会组织协商的不断完善和深入发展。     

社会协商:统一战线推进协商民主的新使命

中共十八大形成了政治协商与社会协商相结合的视野更加广阔的社会主义协商民主新思想。从政治协商到社会协商,是社会主义协商民主形式和涵盖面的新拓展,推动着人民有序政治参与的完善。在当代中国,中国共产党领导的统一战线是把公民政治参与纳入秩序化轨道的桥梁和平台。人民政协的制度框架和工作机制在本质上与社会协商相适应。把这一制度框架运用到社会协商的更大范围中,推进社会协商广泛、多层、制度化发展,是中国共产党领导的统一战线推进协商民主的新使命。     

社会协商:从碎片化到系统化

社会协商是社会治理的重要方式之一。社会协商的结构包含了主体、客体和形式。社会协商以形成共识为目标,它具有广泛性、开放性、针对性的特征,其社会治理价值是增进社会团结、安定与和谐,调节社会成员个体心理,培育妥协精神。当前社会协商的发展存在碎片化的特征,表现为社会协商观念碎片化及其体制碎片化。社会协商在我国有着广阔的发展前景,未来从碎片走向系统,包括社会思想认识、协商制度构成及其程序的系统化,为此可以借鉴国外的若干经验,推进国内社会协商制度化建设。     

社会组织参与协商治理程序的规范化逻辑

"实体"与"程序"体现了社会组织参与协商治理的完整体系,二者辩证统一,缺一不可。目前我国社会组织参与协商治理的主体要求已经基本确立,但社会组织参与协商治理的程序研究还处于理念论证和会议精神层面,缺乏实践检验和相应制度安排。当前应积极推进这方面的制度化建设,从而为社会组织参与协商治理提供明确的发展方向、有序的发展空间和规范的行动逻辑。社会组织参与协商治理的程序内容应包含社会协商、界别协商和评议协商等过程,同时建构社会组织参与协商治理的步骤、内容及救济体系。在建构中,还应充分把握社会组织参与协商治理的风险危机,并利用市场机制进行有效调节与完善。     

国内社会组织参与基层协商治理研究综述

改革开放以来,社会组织在基层协商治理中的参与可分为三个阶段,萌芽期、探索期和发展期。从初显功能的探讨到协商理念的深入,从公共服务的供给到基层矛盾的化解,从参与价值肯定到协商模式总结,三个阶段不同维度的演变展现了社会组织在基层协商治理中的生机。与此同时,理论界出现了对于社会组织参与的理性反思,为基层社会组织发展提供了镜鉴。     

社会协商研究综述

社会协商是社会主义协商民主中较早提出的主要形式之一。自中共十三大正式提出"社会协商对话制度"的概念以来,学界便开始研究社会协商问题。这些研究总体上可以划分为20世纪80年代末期和21世纪以来两个既有联系又有区别的阶段。这些成果对社会协商的内涵和实现路径进行了理论分析。今后,社会协商研究应更加紧密跟进实践状况,不断推进理论创新,以更好服务于社会主义协商民主的广泛多层制度化发展。     

新时代推进基层协商民主发展的主要困境、破解路径及重大意义

中国特色社会主义进入新时代,推进基层协商民主发展事关人民群众的切身利益。然而,在新的历史方位推进基层协商民主发展面临着一些困境:基层协商主体组织化程度不高;基层协商的展开形式缺乏有效性;保障基层协商的体制机制不健全。为此,我们需要通过推进社会组织协商促进新时代基层协商民主发展。社会组织协商能够整合基层群众利益诉求,提高基层协商的组织化程度;社会组织协商的专业性能够提高基层协商民主的有效性;社会组织协商自身的纪律性能够为基层协商推进提供保障。在新时代,大力推进基层协商民主体现人民群众对于美好生活的新需求;提高基层社会治理能力与水平;助力决胜全面建成小康社会,建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。     

共青团开展社会协商对话中的协商民主

中国共青团的性质和地位决定了其具有开展社会协商对话的职能,共青团各级组织积极参与社会协商对话,开展了极有效的协商对话活动:团的工作决策、青年关心的社会问题和自身的利益等等。通过协商对话最大限度实现了协商民主,进而推动了青年的参与和民主意识,促进了青年的民主政治的进程。多年来,中国共青团开展的社会协商对话促进了协商民主在中国的发展。     

主体视角下社会组织参与基层协商治理的角色困境与路径探析

在"国家—社会"关系的大背景中考察社会组织参与基层协商治理,可以进一步明晰国家、社会以及社会组织自身的成长给这一过程带来的机遇与挑战;进而厘清社会组织在参与基层协商治理中所面临的角色困境;仅从主体视角出发,社会组织需要在实践中进一步推进专业化能力建设,提高协商能力,对自我进行合理定位并有意识化解负面效应,以及高度重视与发挥社会组织中党组织的引领作用,实现社会组织的自我完善,推动基层治理的深入发展。     

社会主义协商民主体系视域下的基层协商民主研究

基层协商民主研究应在社会主义协商民主制度架构视野和社会主义协商民主体系构建思路下,重点关注"什么是基层协商民主""基层协商民主应该在什么范围、以什么形式有序、有效和规范化发展"等基本问题。我国基层协商民主在执政党和学界长期的理论思考中,逐步获得相应的理论定位。在当前,基层协商民主可以被定位为社会主义协商民主制度架构中社会协商的一个层级,以及社会主义协商民主体系中最基础、最重要的协商层级。我国的基层协商民主实践经历了自在和自为两个历史发展阶段,分别形成了温岭民主恳谈会模式和成都社会协商模式两种实践典型。基层协商民主的典型实践模式蕴含着共有的规律与经验。完善我国基层协商民主,应着重构建统一的基层协商民主工作机制、统一的基层社会全覆盖的基层协商民主平台、多层次系统化的基层协商民主制度、以政治协商和社会协商为架构的社会主义协商民主体系。     

发挥社会组织在协商民主中的作用探析

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。作为公民参与社会治理的重要载体，社会组织具有整合、协调、维稳、治理的功能，在扩大公民有序政治参与、有效反映群众诉求、化解社会矛盾、弥补政府公共服务不足方面具有独特优势。发挥社会组织在协商民主中的作用，关键在于激发社会组织的活力。其中，推进社会组织统战工作是前提，完善社会组织发展环境是基础，加强社会组织自身建设是保障。     

以改革创新精神深入发展五大协商

十八届三中全会在全面深化改革的各项任务中,明确提出要推进协商民主广泛多层制度化发展,首次提出了立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商,对协商民主＂广泛＂与＂多层＂制度化发展进行了精炼概括。这五种协商类型的划分,有利于明确各类协商的主体责任,使协商民主真正在国家政治生活中发挥积极作用。     

协商民主视域下参政党参与社会管理研究

推进社会管理的强化和创新,其目的是通过不断创新和健全社会管理体制,来有效协调各方面的利益关系,最终建立一个充满创造活力、稳定有序的社会。中共十八大报告首次提出"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式",中共十八届三中全会公报进一步提出要"推进协商民主广泛多层制度化发展"、"推进国家治理体系和治理能力现代化"。在当代中国协商民主的具体实践中,参政党是实践协商民主的重要主体,是社会管理创新的重要力量,参政党实践协商民主有利于社会管理决策的科学化。     

积极推进基层民主协商的创新实践——以彭州市开展基层社会协商对话为例的调研报告

彭州市以构建基层社会协商对话制度为核心,不断健全基层协商民主的制度和渠道,积极推进基层民主协商的创新实践。彭州市构建基层社会协商对话制度和渠道的实践,呈现出一系列鲜明特征,产生了其他地方基层协商民主实践探索鲜有的创新,为健全社会主义协商民主制度、构建社会主义协商民主体系提供了有价值的经验借鉴和参考案例。     

我国协商民主制度体系的构建研究

加快构建与我国政治体制相适应的协商民主制度体系,是我国社会主要矛盾变化的直接结果,对社会主义市场经济发展、推动实现国家治理体系和治理能力现代化以及公民有序政治参与具有重要意义。在总结近年来我国协商民主发展经验及研究成果基础上,探索建构以七个协商渠道为主体,以决策协商、参政协商和社会组织协商为基本架构,以实现最广泛人民民主为根本目的的协商民主制度体系,有利于促进协商民主的广泛多层制度化发展,进一步完善和发展中国特色社会主义制度,有效推进国家治理体系和治理能力现代化建设。     

试论协商民主视域下的社会治理创新

协商民主理念在于协商主体通过自由平等的公共协商参与决策。公民参与是协商民主实现的突破口和着力点。在社会治理中树立民主协商的理念,是社会治理理念的创新。以协商民主作为理论视角,推进社会治理创新,对于扩大公民有序参与,拓宽社会利益表达渠道,促进社会和谐发展,具有重要意义。     

浅析协商民主在中国的发展

新中国成立60余年来,走过了自己特色的协商民主之路,那就是党际间的政治协商和改革开放后兴起的社会协商.政治协商通过人民政协这一载体运作,是中国共产党对民主形式的伟大创造,也给现代西方协商民主理论的实践提供了重要的研究视角.而当人们在处理与自身利益密切相关的社会公共事务时,用社会协商的方法解决争议,达成共识,更能符合各方...     

人民政协实践协商民主的路径分析

政治协商制度作为协商民主的重要制度载体,充分体现和有效实践协商民主,体现了协商民主的要求.人民政协作为政治协商制度的制度载体和组织平台,履行政治协商、民主监督和参政议政这三大职能的基本方式就是民主协商.民主协商是人民政协履行职能的本质形态.从人民政协工作的实际出发,应当从制度层面推进决策性协商、咨询性协商和沟通性协商这三种不同类型的协商,完善人民政协实践协商民主的制度模式.同时,推进人民政协的协商民主,应当着重关注规范协商民主的程序、健全人民政协的界别协商、推进人民政协的立法协商、实现人民政协的民主协商与社会协商的对接等方面的问题.     

社会主义协商民主制度的完善与发展

社会主义协商民主制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。它适合中国国情,有利于保障中国人民当家作主,充分反映了我国政治制度的特点和优势。今后我们要继续坚持这一特色政治制度,并根据形势变化和现实需要,进一步拓宽国家机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道,丰富协商民主形式,深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商,特别是要更加重视发挥爱国统一战线与人民政协的重要作用,推进其朝着广泛、多层和制度化方向发展。