多元治理视角下我国农村老年人社会福利体系构建

新中国成立以来,我国农村老年人社会福利在历史的演进中经历了互助合作福利、集体福利到社会福利三个阶段,其演变规律和内在逻辑与我国农村社会经济基础的变化基本适应。当前农村老年人社会福利发展在治理层面出现了供给主体过于单一、"自上而下"的决策和运行机制存在缺陷、需求表达机制和渠道缺失、相关监督机制不健全等问题,导致农村老年人社会福利事业发展相对滞后。从治理层面着手推进多元治理是解决问题的思路。基于多元治理的理论,构建多元治理下的农村老年人社会福利供给机制、管理体制和实施系统、需求表达机制以及监督机制等。     

中国福利彩票管理体制的历史变迁

中国的福利彩票孕育于经济体制改革的大潮之中，诞生在社会福利事业亟待发展的时点之上。探究当代中国福利彩票管理体制的历史变迁，对于思考当前福利彩票的管理现状，具有重要意义。     

耕地占用税将大幅上升

国家发改委主任马凯介绍，2008年发展改革系统将在七方面深化改革：一是抓紧制定经济体制改革年度意见。做好综合配套改革试点工作，健全统筹协调推进改革的工作机制。二是修订并实施新的《政府核准的投资项目目录》。规范实施备案制。建立重大项目公示制度和责任追究制度。三是有控制、有步骤地推进资源型产品价格改革和环保收费改革。改革矿产资源税费制度。     

试论我国收入差距过大的原因及对策

我国的改革开放取得了举世瞩目的成就,人民生活水平取得很大提高,但与此同时,我国的收入分配差距也日益拉大。这是多方面原因共同作用的结果,如城产二元体制、地区经济发展速度差异、分配方式差异、社保体系不健全、个人素质差异等。因此,需要统筹城乡发展,坚持区域协调发展,健全完善收入分配政策,完善社保制度,大力发展教育事业。     

我国农村最低生活保障制度体系构建探析

农村最低生活保障制度是社会主义新农村建设的重要环节,但由于制度边界、制度机制,治理结构和制度文化等要素的不完善,农村最低生活保障制度未能发挥其制度效应,难以实现制度效益最大化。构建农村最低生活保障制度体系,应结合我国农村发展实际,进行全面、系统的制度创新,以降低交易成本,提高资源配置效率,实现社会福利最大化。     

共同富裕视域下国家再分配能力建设的突破路径

党的二十大报告将实现全体人民共同富裕作为中国式现代化的本质要求之一,同时指明了新时代推动共同富裕的重要路径,为我们从国家再分配能力角度探索推动共同富裕提供了逻辑起点。当前,强调我国的国家再分配能力建设理论上既与马克思主义政治发展逻辑相通,实践上也与新中国成立以来国家能力建设重心变化的历史逻辑相连。目前,我国的国家再分配能力建设主要面临着社会保障治理的协同化能力不强、法治化水平与民主化程度不高、利益分配协调层面制度安排不健全、体制机制不完善、手段方式不成熟、财政收入结构还需科学调整、财政支出结构有待合理优化等现实挑战。针对国家再分配能力建设在社会保障治理、利益协调及财税分配方面的不足,应着重巩固公有制的主体地位以夯实国家再分配能力建设的物质基础,以法治为保障加强国家再分配能力建设的制度依托,同时发展协商民主为国家再分配能力的建设提供民意支撑,以此推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。     

论整合型社会保障制度的建设

建设整合型社会保障制度是中国社会保障事业发展的内在要求,是对国外社会保障制度反思之后的理性选择.它需要对现行的社会保障各项制度、管理机构、供给方式以及监督机构进行整合,使之具有有机性、结构合理性、管理高效性以及客观公正性.建设整合型社会保障制度,需要整合社会保障制度责任机制、调节机制与供求机制,完善社会保障制度监督机构,避免社会保障制度碎片化、阶层化以及二元化再度蔓延,每一个主体更加公正地享有各项社会保障项目,推动社会保障制度的持续发展,为人类社会保障事业的发展提供中国模式与中国道路.     

论新时期社会建设思想的发展与实践

进入新时期特别是党的十六大以来，我们党的社会建设思想不断发展和成熟，确立了以改善民生为重点的社会建设的思想内容。我们党提出的社会建设思想涉及促进就业、调整收入分配、健全社会保障、发展社会事业和加强社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益问题，其发展成果惠及全体人民，推动建设和谐社会。党的社会建设思想给我们的启示是必须坚持以经济建设为前提、改善民生为重点、公平正义为原则、制度机制为保障，全方位、多层次地进行社会建设。     

贵州文化创意产业的制度约束与市场化改革

建立现代、开放、创造、市场化的文化创意产业是贵州经济社会发展的战略问题,也是提升贵州文化事业发展水平的重要条件。贵州文化创意产业存在的制度约束包括：文化创意理念和认识严重滞后;＂企社学＂（企业、社会、学术机构）等参与的文化事业管理环节被政府部门过度管制化;文化创意的研发严重滞后;非公有制企业被＂过度管制＂,非公有制企业未得到应有的市场自由;以开发为导向的文化创意产业网络尚未形成,结构亟待调整。改革路径包括：推进企社学环节的去政府管制化的总体性改革;建立以企业为主体,非公有制企业主导的文化创意产业研发制度;改革健全文化项目评估机制,突出文化创意产业的社会价值导向等。     

乐山市市中区 突出基本医疗和公共卫生服务公益性 不断推进城乡医疗卫生事业均衡发展

正近年来,乐山市市中区坚持以改善和保障民生为目标,按照"保基本、强基层、建机制"的原则,以解决群众"看病难、看病贵"为着力点,突出基本医疗和公共卫生服务的公益性,加强医疗卫生服务体系标准化建设,健全完善基本医疗保障制度,推进了全区城乡医疗卫生事业均衡发展。——基础设施明显夯实。抓住卫生项目建设、中央扩大内需等难得的历史机遇,不断改善医疗卫生机构的基础设施条件。近五年来,先后投入近3亿元,完成148个项目建设,改扩建医疗用房     

我国政府投资项目管理存在的问题及解决对策

由计划经济体制沿袭下来的我国政府投资项目管理存在着投资失误、违反基本建设程序、投资控制不力、财政风险加剧等诸多问题。其主要原因是政府投资项目决策机制不完善、投融资体系不健全、管理模式落后、监管水平不高。对此,应从决策机制、融资机制、管理模式以及绩效考评和后评价制度等方面完善我国政府投资项目管理。     

论社会主义市场经济条件下的劳动关系协调机制

由于目前劳动关系确立不规范、协商代表主体不到位、集体协商机制不健全、劳动关系法制不完备等因素,我国的劳动关系协调机制仍处在初创不完善阶段.为了建立健全劳动关系协调机制,需从健全劳动合同制度、集体合同制度、职代会制度、三方会议制度、政府与工会联席会议制度等十个方面做大量的工作.     

欧美社会福利立法典范的制度演变与历史规律

2010年是中国社会福利元年,标志中国社会福利、社会福利立法与社会福利财政时代来临。如何建构中国特色现代社会福利制度框架成为国家发展社会政策与战略目标。本文按照历史发展顺序,首次简要描述了英国17-19世纪社会救助立法与济贫制度,英国18-19世纪劳动就业工厂立法与公共健康立法,德国19世纪社会政策、社会立法与社会保险制度,20世纪早期英国社会保险与社会服务体系,20世纪30年代美国社会保障立法与社会保障制度,20世纪中期社会福利立法与福利国家制度,20世纪晚期福利国家改革与福利治理典范,21世纪早期全球社会政策与全球软法福利治理模式,共计八种社会福利立法典范的历史演变轨迹和结构性特征。概括了西方社会福利立法典范变迁的时代特征和发展规律;分析了社会福利法律体系结构性转型的普遍规律;揭示了欧美社会由社会控制、社会行政、社会政策、社会福利到社会治理制度的演进逻辑,发现西方社会福利法律制度由社会救助,经过社会保险与社会保障阶段,发展到社会福利和社会福祉,由民族主权国家福利立法发展为全球社会政策与社会福利立法等发展规律;指出了西方国家政治、法律与福利制度现代化历程与结构转型方向,为法治国家与福利中国建设提供历史借鉴,为中国特色社会福利法律制度建设奠定制度基础。     

“后4%时代”我国的公共教育财政制度研究

2012年我国财政性教育经费占GDP的4.28%,这标志教育事业发展步入了后4%时代,但仍面临教育经费总量不足且使用效率不高的问题,解决的关键是完善公共教育财政制度。根据制度改革的方向和综合改革的需要,可从完善筹融、理财、分配、拨付、监管等制度入手。以筹融保持经费总量并优化来源结构;以理财实现教育经费持续增长;以分配提高社会总资源在教育领域的配置效率;以拨付确保经费在教育内部的使用效率;以监管对筹融和理财过程中各主体的行为进行规范,对分配和拨付过程中经费的低效与浪费问题进行评估并问责。     

事业法人及其治理结构若干问题探析——以公立高校为分析范例

事业组织获得真正意义上的法律人格是我国事业单位改革的目的之一。公立高校作为履行公共服务职责的事业组织之一,明确其公法人地位以及构建合理的法人内部治理机制,对于建立现代大学制度具有十分重要的意义。在这方面,法国公务法人制度、公司等私法人治理结构中的内部权责分配与监督制约机制提供了制度借鉴。     

关于加强民主党派参政议政制度化建设的思考

参政议政是民主党派的基本职能之一。改革开放以来,随着国家工作重心的转移,民主党派参政议政内容与形式不断丰富,工作机制不断健全,但也还存在参政议政制度不完善,措施不配套等问题。进一步完善和健全参政议政制度和程序应从把统战工作纳入地方党委政绩考核指标体系、逐步完善民主党派参政议政制度体系、加强民主党派组织建设、加大民主党派干部培养使用力度等方面努力。     

深入贯彻落实科学发展观 开创福彩销售新局面 济宁市福利彩票销售管理中心

济宁市福利彩票销售管理中心是市民政局所属的自收自支事业单位,科级编制,前身为济宁市社会福利有奖募捐委员会办公室。     

西部自然资源开发利用管理制度及其创新

自然资源的开发利用和管理在西部大开发中占重要地位,是保障大开发战略正常进行并实现预期效果的关键。我国现有相关自然资源管理制度不能完全满足西部大开发的现实需要,制度创新是必然选择。应在坚持完善现有制度的前提下建立资源存量和使用量公示制度、西部资源评估预警制度、自然资源产权制度、使用者资质审查制度、资源区域监督管理目标制度、资源管理行政首长负责制度,建立以区域或者流域为对象的监督管理机制、环境资源使用信息公示制度、环境灾难群众自救制度等。     

PPP项目合同纠纷解决机制问题研究

PPP作为国家治理现代化的一项制度创新,在取得初步成效的同时,也暴露了法律保障体系不健全、政府信用风险高等一系列亟待解决的问题,尤其是在PPP项目合同纠纷解决机制方面,现有的法律法规、政策和国务院部委的合同指南等方面都对其规定模糊,甚至相互冲突,给PPP理论研究和实务操作均带来不少困惑。因此,需要从合同、立法和司法等方面完善PPP项目合同纠纷解决机制,从而为PPP持续健康发展提供良好的法治环境。     

公示催告程序初探

我国民事诉讼法第18章规定公示催告程序制度,这表明我国民事诉讼法律制度的进一步完善,对保护公民、法人和其他组织的合法权益,强化法律的权威和尊严,对促进改革开放,发展社会主义有计划的商品经济,保障社会主义现代化建设事业的顺利进行,具有重要的意义和作用。本人拟对公示催告程序的含义、法律特征、申请受理及其法律后果等法律问题作一浅述: 一、公示催告程序的含义及其法律特征 我国民事诉讼法第193条规定:“按照规定可以背书转让的票据持有人,因票据被盗、遗失或者灭失,可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项,适用本章(指第18章公示催告程序)规定。”