建立地方性政府债务风险评估机制合理控制政府举债行为

地方政府举债作为国家宏观经济调控政策的补充,对于扩大地方经济自主权,增强地方经济活力,促进经济社会协调发展有着重要的意义.然而,受地方政府投资压力不断增加、重借贷轻偿还的意识普遍存在,金融部门重效益轻风险的短期行为制约和地方性政府债务风险评估机制缺失等多种因素影响,地方性政府债务呈现债务规模越来越庞大、风险越来越高的趋势.因此,建立地方性政府债务风险评估机制,规范地方政府举债行为,有效化解和防范债务风险势在必行.     

进一步深化政府人事制度改革——建立合法、合理的人力资本运营机制

中国在1993年开始实行国家公务员制度,这标志中国政府人事管理开始步入规范化、制度化的轨道,成为当代中国政府人事制度改革的一个里程碑.但是,十余年来中国公务员制度还处于暂行阶段,许多方面还不够完善,本文从人力资本运营这一角度来阐述政府部门该如何利用现有资源盘活人力资本存量,以此来推进政府人事制度改革向更高一级迈进,以达到增强活力、提高效率的目的.     

建立动态化侦查监督机制

当前,检察机关对公安机关的侦查监督,主要采取对公安机关移送的案卷材料进行审查的方式,存在监督方式单一、滞后及效果不佳等问题。这种工作方式难以适应侦查活动机动、灵活的特点,可称为静态化的侦查监督。相对于静态化侦查监督而言,所谓动态化侦查监督,是指检察机关在依法办理公安机关提请批捕的案件之外,针对公安刑侦任务"下沉"的新形势,向公     

建立合理竞业禁止的法律保护体系

一、问题的提出竞业禁止,又称竞业避让,原是资本主义发达国家的雇主对雇员所采取的以保护其商业秘密为目的的一种法律保护措施。其基本做法是资本家与雇员采用订立雇佣劳动合同中的保密条款或直接签订保密合同或者制定保护商业秘密的规章制度,用以约束其雇员,保护其在市场竞争中不因其商业秘密被泄漏而受到损害。随着世界各国市场竞争的激烈化,目前,它已经成为各主要国家以立法形式保护其商业秘密的重要手段之一。     

建立反家庭暴力机制初探

全国妇联2003年的一项调查表明，在我国2．7亿个家庭中，约30％存在不同程度的家庭暴力，其中施暴者九成是男性，每年都有10万个家庭因之而解体；暴力行为轻则拳打脚踢，重则用东西砸，此外还有性暴力和精神暴力现象存在。有鉴于此，有关人士指出，家庭暴力实质上严重侵害了广大妇女的合法权益和身心健康，其影响远远超出了家庭范     

建立违宪审查机制刻不容缓

时下，一个突出的问题是，宪法根本大法的地位落实不到位，“阳春白雪，和者盖寡，盛名之下，其实难副”的现象相当严重。一个部门、一个单位、一级组织，不执行“红头文件”(尽管有些红头文件是错误的)有人过问，不执行宪法却没人过问。比如，一些地方的拆迁条例，“合法”地授予某些行政机关强制拆迁的权力，这些机关在拆迁过程中，遇到“钉子户”，竟然动用公安机关强行带人、扣人。     

建立动态立案监督机制刍议

刑事立案监督是法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能。检察机关通过行使立案监督职能减少和遏制司法实践中有案不立、有罪不究，以罚代刑等现象，有效地维护了司法公正。然而在司法实践中，囿于法律规范不尽完善和相关工作机制的欠缺，检察机关的立案监督往往存在着监督视野偏狭、案件来源稀缺、     

建立律师事务所市场营销机制初探

菲利普·科特勒将营销定义为：“个人和集体通过创造同别人进行交换产品和价值,以获得其所需所欲之物的一种社会过程。”它是市场经济的产物,随着市场的不断发展成熟及竞争的日趋激烈,其在市场运行中的地位也不断提高。在市场组成部分的法律服务市场,营销的作用也是随着法律服务市场的不断发展完善而日趋重要,但作为我国法律服务市场主力的大多数律师事务所,对此还未引起充分的重视。市场营销观念和营销方式是随着社会经济的发展而不断演进的,不同的社会经济发展阶段有着不同的营销观念和营销方式。最早的营销观念是“生产观念”（即…     

亟待建立电子商务法律机制

电子商务打破时空界限 ,改变贸易形态 ,加速整个社会的商品流通 ,有效地降低企业生产成本 ,提高企业的竞争能力。良好的法律机制与法律环境 ,将是电子商务真正走向成熟的标志。     

论建立政务约束机制

规范政府行为,建立政务约束机制,实行政府行政体制的现代化,是反权力腐败总体思路中具有战略性的重点内容。建立政务约束机制,最有效的原则是提高权力运作过程的透明度。透明度不高、发生腐败行为便难以得到监督和遏制,各方面都会通过不正当手段取得利益。透明度提高了,在社会主义民主政治下,公众才能知道政府权力是如何运用的,是否公正。具体地说,我们应制定一系列可操作性较强的管理制度,制约     

肇东建立农村保廉机制

黑龙江省肇东市纪委近年来紧密结合工作实际,积极探索加强农村党风廉政建设的新途径,建立了以"一制、两线、三网、四进、五个明白"为主体的"12345"保障机制,有力推进了农村党风廉政建设。建立农村集体"三资"代理服务机制。在每个乡镇组建一个农村集体"三资"代理服务中心,建立集体资金和资产资源两套监管工作流程,实行资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。研发运用"三资"代理软件管理系统,实现省市县乡村五级联网,做到了乡村每笔账目、每项资产、每块资源的运营处置都在严密监督下进行。建设两条民生服务渠道。     

建立立法辩论机制十分必要

日前，深圳市人大常委会传出消息，近期制订《深圳经济特区无线电管理条例》时，将试点引入立法辩论机制，召集部分包括人大常委会委员在内的人大代表、专家、行业人士和公众代表，就条例草案中的主要制度和内容进行公开辩论。深圳人大的这一举措，开全国之先河。     

建立人民法院内部监督机制刍议

建立人民法院内部监督机制刍议王秋良人民法院的内部监督机制有狭义和广义之分。狭义的是指一个具体的人民法院在开展各项审判工作中形成的监督机制；广义的是指我国四级人民法院在开展各项审判工作时形成的监督机制．由此不难看出，人民法院内部监督机制中广义部分，法律...     

与时俱进 建立完善反腐倡廉机制

当前，反腐倡廉已从侧重治标向着力治本转变，要实现这一转变，就必须有有效的制度作保证，尤其是应对入世挑战，国家公务人员更应严格行为规范，以适应国际通行规则。要不断强化对权力的制约。反腐败首要的是防止绝对权力的产生。对政府权力要进行合理调整和配置，还权于企业、还权于市场。要进一步改革行政审批制度，加强对权力的制衡和监督，从根本上防范公共权力的非公共运用以及以权谋私的各种可能。按照公开、公平、公正的原则，真正切断政府直接干预市场的脐带，抑制权钱交易等寻租行为的发生，实现有限资源的最佳配置。要不断健全和…     

建立选民监督代表机制

按照法律规定,人大代表是选民的代表者。维护选民利益、体现选民意志,是人大代表的根本职责。但实际上在有些地方却并不是这样。据某省人大有关机构开展的“百姓心中的人大制度”千人调查,只有77%的选民行使了自己的权利,参加过人大代表的选举;40.9%的被访问者不认识所在     

分工明确 科学运作

我们天津市公安局南开分局嘉陵道派出所按照市局要求,在不减少户籍警力和保留5人治安组的情况下,组建了15人的责任区刑侦大队,专司破案打处职责。我们科学运作,正确处理和协调打击与防范,使“两只轮子”顺利运转,取得了初步成效。刑侦改革后的1997年第四季度,我所共破各类刑事案件146起;     

论党政分工

党政不分、以党代政是我国体制改革中需要解决的一个带关键性的问题。首先,我国现行体制的突出弊端是权力的过分集中,而党政不分、以党代政正是权力过分集中在党政关系上的具体表现,这个问题不解决好,体制改革就不可能搞得彻底;其次,党政不分是现行体制中带普遍性的问题,经济、科技、教育政治体制中都有这个问题,所以不改革则已,一改革就会碰到如何解决党政分工的问题。这个问题很是复杂,因为: 第一、党政不分、以党代政,从苏联到中国已经搞了好几十年了。在许多人的心目中,总以为这是实     

固废防治建立合理科学的环境政策

罔顾环境保护的违法排污现象还很严重李晓东副主任说:环境保护法的基本原则是谁污染、谁治理,本条例也应遵循这一原则,这是核心.因此第三条中“减量化、资源化、无害化的原则”应改为“谁污染、谁治理的原则” 另外,公民不能随便倒垃圾、堆垃圾,条例要把这点解决好.     

建立全方位目标实现推进机制

在2007年2月6日召开的全国检察机关政治部主任会议上,部分省、市检察院的副检察长、政治部主任作了精彩的发言。从他们介绍的经验中,我们欣喜地看到,各地检察机关的政治工作部门,围绕检察工作中心任务,结合本地区实际,积极探索,勇于创新,努力实践,开创了检察政治工作的新局面。这里摘要刊发与会代表的发言,以飨读者。