从公民社会视角谈政府民主治理

改革开放以后,随着我国市场经济体制和政治体制改革的逐步深入,整个社会日益呈现出开放、宽松、活跃的氛围,各种各样的民间组织日益涌现,以个人权利为基础,以民间组织为主要特征的公民社会逐渐兴起。公民社会的本质就是民主社会,它尊重公民资格,保障公民权利,认为公民参与政治生活是公民社会的最重要的政治内涵。这就意味着政府必须通过健全民主制度,丰富民主的形式来保证公共权力在全体公民的同意、监督和制约下规范地运行,并最终来保障公民的权利和利益。     

风险社会语境下公民参与式治理探究

基于风险社会的理论视野,单一的官僚制政府治理带来不可避免的公共管理危机。公民参与式治理是有效应对政府治理失灵风险的一种治理工具,其实质是政府与公民的合作共治,也称之为复合治理。其基本价值是:参与式治理可以规避政府失效,达致和谐的政府治理;有利于实现宪政民主,最大限度地规避或化解社会风险,提高公共管理绩效,实现社会善治。实现参与式治理的路径是:新型的转化性领导的出现、确立政府公务员的代表性公民角色、培育公民参与伦理、实现公民参与的制度化。     

协商民主助力基层社会治理现代化研究

十八届三中全会把实现国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,而基层社会是整个社会最庞大的一层,其直接关系到我国社会稳定和发展,所以研究基层社会治理具有重要的意义。本文以城市社区为例,研究基层社会治理,发现当前基层社会治理所面临的困境:政府角色转变缓慢,社会治理缺乏推动力保证;公民意识薄弱,社会治理缺乏理念支持;制度不完善,社会治理缺乏机制保障。本文通过引入协商民主,寻找突破基层社会治理困境,实现基层社会治理现代化的途径:积极作为,明确政府职责,推动社会治理;强化公民意识,培育协商文化,提高社会治理能力;协调多元利益关系,化解矛盾冲突,维护社会稳定;完善协商民主制度,健全治理机制,规范社会治理。     

公民社会下的美国民主

民主是一个国家健康发展的基础条件。当我们谈论到民主的时候,首先想到的是西方的民主制度,特别是美国的民主。今天,随着我国综合国力的提升,对民主的要求也与日俱增,为了促进我国民主制度的发展,许多学者开始研究建立在市民社会上的美国民主制度,认为我们应该效仿美国建立市民社会,进行彻底的民主改革。本文将对公民社会（市民社会）这一概念进行分析,进而来研究当今美国民主制度的真实性与实效性,从而认清我国民主制度改革的正确方向。     

论协商民主与公民社会的关系

在过去20多年中,西方政治思想不断发展,取得了丰硕的成果,尤其是关于协商民主与公民社会的研究。协商民主补充和完善了当代西方民主的三种主要形式：代议民主、多数民主和远程民主;而公民社会的提出则丰富了国家与社会的关系。协商民主与公民社会虽然是两种独立的理论,但都是全球化推动的结果,它们是民主化的两个重要作用力,它们倡导理性、有责任心的公民的积极参与,基于组织化的社团运作。理顺协商民主与公民社会的关系,对转型期中国的政治民主以及国家社会关系的调整具有重要意义。     

公民社会：民主执政的社会基础

党的十六届四中全会提出要把我党建设成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,而民主执政是需要有社会基础的。民主执政的社会基础是公民社会,它为民主执政提供了社会心理基础、社会结构基础和社会规范基础。我们党在推行民主执政的过程中,必须在加强执政党自身能力建设的同时,通过公民教育和民主实践提高公民能力,建立社会认同,发展民间组织,构建现代化社会结构和制度规范,促进公民社会的成熟。     

民主与科学同构的逻辑:一个微观层次参与式民主的探讨——读Richard c.Box《公民治理:引领21世纪的美国社区》

20世纪90年代以来兴起的美国社区中的公民治理本质上是一种微观层次上的参与民主,其追求的民主属性是强调政策议程自下而上的优先性、公民参与的代议制、实质民主性。它对公民角色假定的共同体指向、治理结构的公共目的取向、治理过程的公共伦理取向成为其超越科学主义治理途径的锐意表达。从参与民主的视角看,民主与科学同构的基本逻辑在于使公民——代议者——公共服务职业者等形成合作治理的格局去回应公共性不足等问题。美国社区治理中的这种公民参与为我国基层协商民主建设提供的启迪有:要形成基层合作治理的格局、重塑基层协商民主的流程、重视基层协商民主中的公共理性培育等。     

食品安全风险评估中专家治理模式的重构

新的食品法有很多进步，充分考虑到了科技发展对食品行业的影响，要求设立评估专家委员会对食品风险进行监测和评估。这种科学主义的法制理念顺应了世界食品法的潮流，但也带来了一些不可回避的问题。因为把食品安全风险评估决定权彻底交给专家，其中预设了专家的完全理性和绝对“善品”，这在科学程式和经验事实上都是欠妥当的。我们在肯定食品风险专家治理模式的同时，也要注意其中存在的可能缺陷。可通过增加公众参与、价值披露和专家责任等制度设计，弥补这种模式不足，实现专家与民意之间的风险沟通。     

社会治理：元宇宙的风险及规制

元宇宙不同于传统的现实空间,是基于区块链、数据等技术而打造的相对独立于现实空间的虚拟空间。元宇宙的兴起,在一定程度上促进了经济的发展和社会的运作,催生了新的社会风险,可能对经济、技术、法律、社会产生负面效应。因此有必要重视元宇宙的风险治理,以顺应社会结构变迁的需要,从转变法律治理方式的紧迫性出发建构体系化的治理机制。通过加强元宇宙身份认证模式,建立元宇宙监管模式、依法治理用户行为,及加强元宇宙底层技术的治理来有效防控其风险。     

发展基层协商民主 完善基层社会治理

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,是社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现,是对选举民主的补充和完善。基层协商是协商民主的重要渠道和形式。在当前社会阶层结构多元化、利益多元化和思想认识多元化的社会态势下,发展基层协商民主,对于达成共识,化解矛盾,形成合力,促进社会稳定与发展具有重要意义。开展基层民主协商,完善基层社会治理,是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。     

协商民主:一种民主范式的包容、创造与超越

20世纪80年代以来,协商民主作为一种民主范式的包容、创造与超越,深刻影响着当代政治发展。认清协商民主兴起的历史背景,探析把握协商民主的内涵、特征,理清协商民主和国家治理体之间的关系,可以进一步理解和把握协商民主在推动现代政治体制改革中的重要作用。     

社会治理视角下舆情风险防控机制研究

融媒体时代,传统媒体深度调查报道、政府权威发布的传播效能相对下降,碎片化、情绪化、音视频等渲染式信息则很容易成为社交舆论场主流,造成舆论被“带节奏”、民众固化“社会成见”、在社会面形成“塔西佗陷阱”等问题,给社会治理带来新的风险挑战。因此,应建立风险研判体系,形成科学民主的决策机制,完善防控协同机制并做好决策与执行的衔接,落实责任机制并坚持严管与厚爱相结合,从而切实提高社会治理效能。     

风险社会下的公共治理策略变革与发展

风险一直伴随着人类社会的生存与生活,乌尔里希·贝克重新定义了风险的概念,并且开始对风险社会进行反思。风险社会的运行与工业社会下的责任分担逻辑、官僚政治、技术理性格格不入,这些矛盾暴露了现有公共治理结构、策略以及社会认知模式和理性基础的不合时宜,同时,风险社会内部也在培育变革与发展的驱动力。克服风险并谋求治理变革与社会发展,将有赖于重塑风险社会理性基础,通过发展导向下的、系统性的、主动的治理变革,全面改进风险社会下的公共治理结构与发展策略。     

从“技治主义”到知识民主：环境风险决策的范式转型

在传统环境风险决策中,拥有科学知识的专家与技术官僚垄断了环境决策权,普通公众被排除在决策过程外。当前环境风险主要滥觞于人类科技迅猛发展、普遍应用及其内在的不确定性,经由“环境”媒介作用于生态、人类健康等领域所带来的“负效应”,科学已难以提供环境风险决策所需的准确答案,环境风险决策的“技治主义”范式已日益陷入困境。20世纪90年代初,随着科学知识的“祛魅”与专家权威的解构,后常规科学视野下的科学与政策领域兴起了“公民科学”、“知识分工”等知识民主理念,强调知识生产的民主化,即在尊重科学理性的基础上也要正视科学的不确定性,承认非职业化知识、情境性知识、公众常识等的价值。知识民主为环境风险决策范式转型提供了方法论进路,当前需要着力于建构基于人的共生共在的环境风险共同体、发掘公众参与环境风险决策的知识论价值,以及在开放、多元参与的情境中实现环境风险决策知识的合作生产等。知识民主既是科学自身逻辑演进的必然,也是环境风险决策的新范式。     

治理民主与民主治理：全过程人民民主视域下的基层治理创新——以北京市接诉即办改革为例

全过程人民民主是社会主义民主政治重大的理论创新,其重要性不仅在于概念和理念的创新性,更在于能够提升基层治理能力。在全过程人民民主的视域下审视北京市的基层治理创新接诉即办改革,可以更全面地分析民主如何作为治理工具,通过保障人民主体地位、提高民主参与和民主监督、坚持民主立法,从而提升基层治理的现代化水平;也可以更完整地呈现如何通过党建引领诉求、实现公共权力与公民权利的良性互动,利用科技支撑等方式提升全过程人民民主的可治理性,并由此实现治理民主与民主治理的统一。     

公民社会组织与风险抵御机制--某大枣协会个案研究

中国作为人口庞大的国家,在市场、政策等人为风险和灾害等自然风险面前,运用组织化途径提高公民抵御风险的能力,不仅是构建整个风险分配机制的重要内容,而且是国家转变治理模式需要认真思考的问题.     

新时期社会风险治理中社会组织的参与路径研究——基于江苏社会风险的视角

近年来在社会治理主体趋向多元化的前提下,我国的社会组织在环保、医疗、宗教、慈善、教育等领域都起到了不可小觑的作用。本文通过对江苏省社会组织参与治理社会风险的探讨,剖析了新时期我国社会风险治理面临的紧迫现状并依据社会组织治理社会风险的独特优势,提出了优化社会组织治理社会风险的现实路径。     

风险社会理论视角下当代环境问题及其治理

我们生活在一个"除了冒险别无选择的社会".人类社会已经进入风险社会,而风险社会中的环境问题也具有与传统的环境问题不一样的特征.因此,从"风险社会"理论的视角理解风险社会中环境问题的特征并提出相应的治理对策显得尤为必要和迫切.     

统一战线在社会治理中的协商民主功能研究

社会治理创新作为党的十八届三中全会提出的重要论述,体现了国家治理思路和方式的重大转变。作为社会治理的主体之一,统一战线的协商民主功能在此过程中得到进一步彰显,发挥着协商、参与和监督等作用。在社会治理进程中,协商民主进一步获得了制度化、规范化与实效性发展,有效地促进了统一战线与国家治理体系有效衔接,积极推动着社会的善治。     

对社会民主治理在农村地区探索的个案研究

作为现代社会治理的重要运行机制——社会民主治理,其能否有效运行是衡量一个国家社会治理水平是否现代化的重要标志。而作为我国社会民主治理的基础性工程——农村地区的民主治理的有效性更是国家与社会稳定的基础和根基。四川仪陇县在探索农村民主治理的过程中,通过不断实践,创立了民主治理的五权模式,受到了从中央到地方的广泛关注,为我们推进农村民主治理提供了新思路和新视野。