廉政制度执行力的影响因素及提升路径

党中央对反腐倡廉制度建设历来十分重视,构建了一整套系统全面的制度体系。然而在一些地方和部门的实际工作中,有禁不止、有令不行的现象依然屡见不鲜,腐败案件仍然居高不下。究其原因,很大程度上在于反腐倡廉制度缺乏有效的执行或者执行力不高,其主要表现为执行力上强下弱、层级递减,执行人员避难就易、见风使舵,并奉行“好人主义”和“实用主义”等。廉政制度执行力是一种综合的、系统的能力,执行者的心理态度、制度本身的科学性、制度执行的监督机制和制度执行的外部环境是影响廉政制度执行力的主要因素,且各因素之间相互影响,共同作用于廉政制度执行力。提高廉政制度的执行力,应积极营造具有良好执行意识的组织文化,健全科学完备的廉政制度体系,强化刚性约束的执行监督机制,培育具有制度意识的社会崇廉氛围,从而实现社会的廉洁善治。     

反腐倡廉分类分层次教育的理论依托与实践体系

廉政文化既是反腐倡廉教育取得成功的基石，也是反腐倡廉教育分类分层次实施的理论依托。从结构上，廉政文化可分为两个层面：一是表层结构，主要包括廉政制度、廉政组织机构和廉政环境等；二是深层结构，主要包括廉政心理、廉政意识、廉政思想体系。反腐倡廉分类分层次教育就是要针对具体情况从文化建设上进行两个层面的协同发展。在反腐倡廉教育分类分层次的实践中，要努力构建科学合理的廉政文化制度体系、组织体系、德育体系、推广体系、价值体系、理论体系等。     

高校廉政制度与廉政文化互促机制建设

当前高校廉政制度与廉政文化建设存在相互脱节的现象:一方面廉政制度没有得到廉政文化的支撑,导致制度设计不科学,执行难以到位;另一方面廉政文化建设缺少制度保障,流于形式,难以取得实效。问题形成的主要原因在于廉政制度建设过程中师生参与度低、缺乏文化认同,廉政文化建设中制度约束不够、应付心态较多。解决这一问题的关键是构建高校廉政制度与廉政文化的互促机制,形成以廉政文化建设提升廉政制度功效、以廉政制度建设固化廉政文化成果的良性循环。     

弘扬中国古代廉政文化，促进领导干部廉洁从政

中国古代廉政文化中丰富的廉政思想对于我们加强廉政制度建设,促进领导干部廉洁从政,具有重要意义。要着眼于完善领导干部选拔任用制度,以中国古代廉政文化加强“能廉”制度建设;要着手于完善领导干部激励保护制度,以中国古代廉政文化加强“促廉”制度建设;要着重于实现权力运行的法制化,以中国古代廉政文化加强“保廉”制度建设;要着力于完善监督约束制度,以中国古代廉政文化加强“必廉”制度建设。     

中国传统廉政文化的现代转化

中国传统廉政文化的产生,具有其深厚的经济、政治、文化等社会历史基础。农耕社会的自然经济基础、宗法血缘制社会的政治基础、关于人的价值与尊严的文化思考构成了中国传统廉政文化产生的基本条件,贪贿盛行的社会现实是其产生的社会背景。廉政价值取向的君本性与廉政价值的工具化、廉政实践主体的单一性与实践基础的薄弱性、廉政实践模式的德治主导性与廉政治理的人治化等,构成了中国传统廉政文化的基本特征。实现传统廉政文化中廉政教育文化、古代清官文化、廉政制度文化、廉政监督文化和反腐惩贪文化等主体内容的现代转化,对于推进新时期反腐倡廉建设、在全社会营造廉荣贪耻的文化氛围,具有重要的时代意义。     

新时期我国廉政文化建设面临的困境及其破解

廉政文化建设是推进廉政制度建设的基础和重要途径。当前我国廉政文化建设尚处于起步阶段,还存在建设主体缺位且未形成合力、建设内容单一、建设途径散乱、建设对象范围较窄等不足。新时期,我国廉政文化建设在指导思想上要坚持以马克思主义为指导,在建设原则上应坚持承认共性、尊重个性原则,理念与制度同步建设原则,继承与创新原则。同时,在具体建设途径上要注重宣传教育,奠定社会主义廉政文化建设的思想基础;强化领导干部廉政自觉,发挥示范带动作用;创新廉政文化形式和载体,构建廉政文化建设平台。     

从文化视角看腐败成因与廉政建设

廉政文化与腐败文化是相比较而存在,相斗争而发展的.中国的腐败文化,是多因一果.建设廉政文化,要按其路径指引,从加大反腐倡廉的宣传教育,提高改革的协同性,推进政治改革,加强廉政制度建设,强化实践的监督与惩处力度等方面努力.     

我国传统廉政文化及其现代转型

我国传统社会的廉政文化主要体现在价值理念、制度安排与人格塑造等三个方面,并具有强调德治与忠君等特点。传统社会廉政文化的现代转型需要从文化的指导思想、教育引导、廉政制度建设、教育创新和社会监督等诸多层面展开。     

儒家廉政思想与新时代高校廉政文化培育路径——基于文化自信视角

全面从严治党纵深化发展对高校廉政文化建设提出了新要求新目标。高校廉政文化既是政治伦理文化,又是道德诚信文化,更是社会价值文化。当前高校廉政文化建设领域存在重视程度普遍偏低、监督机制缺乏系统性和长效性、主体意识不明确等一系列问题。在反腐败夺取压倒性胜利的关键时刻,研究儒家廉政思想的内涵及其当代价值,探索新时代高校廉政文化建设的实践路径对于坚定文化自信、净化高校政治生态、营造风清气正的育人氛围具有积极的意义。     

制度执行力与国家治理现代化

制度是现代国家建设的基础,良好的制度体系在推动经济发展、维护社会稳定、培育现代公民文化等方面起着关键性的作用。制度的生命力在于执行,制度执行力是国家治理现代化的关键因素和重要突破口。当前,我国许多领域制度执行中还存在制度本身设计不合理、执行主体搞变通、制度环境不厚重等问题,严重制约了制度绩效。为提高制度执行力,推进国家治理现代化,应从完善制度体系、提高制度执行主体的能力素质、健全制度执行的监督和问责机制、培育制度执行文化、厚植制度环境优势等方面寻求突破。     

清除官场不良潜规则推进反腐倡廉建设

清除官场不良潜规则是深入推进反腐倡廉建设的必然要求和应有之义。官场不良潜规则干扰并影响反腐倡廉建设，它在一定程度上加大了反腐败斗争的难度，使得干部廉洁自律的各项规定不能真正落到实处，阻碍了建设廉价政府目标的实现。清除官场不良潜规则，推进反腐倡廉建设，必须坚持贯彻落实依法治国基本方略不放松。建设法治政府，积极推进廉政文化建设，必须建立真正意义上的现代官僚制，切实维护和增强制度权威性，完善权力监督体系，提高政务公开透明度，加强公务员的伦理建设。     

科学发展观视域下的公民文化与廉政文化

科学发展观视域下的廉政文化建设以公民文化为内核,而公民文化则是廉政文化题中应有之义。公民文化强调是的公民的权利,关注的是对官员的约束;廉政文化更多强调的是官员的自律,关注的是公民的评价;公民文化主张制度安排的路径,而廉政文化主张道德榜样作用。创新或置换以传统文化为内涵的廉政文化,必须以公民文化为基石,以政治发展和社会建设为动力和抓手。     

推进廉政文化建设应着力增强融合性

廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是以廉洁从政为思想内涵,以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相融合的产物。增强融合性是深入推进廉政文化建设的内在动力、重要路径和有效手段。只有把廉政文化建设融入经济社会建设各个领域,贯穿于党的建设各个方面,与反腐倡廉各项工作紧密结合,增强融合性和渗透力,才能深入推进廉政文化建设,实现廉政文化建设的目标。     

高校惩防体系建设中的问题与对策

在构建和谐社会、建设文化强国的时代背景下,高校的反腐倡廉建设面临的任务更重、要求更高。当前高校惩防体系建设仍存在着案件多发、行风不正、制度短板、执行短腿、文化欠缺等问题。我们应总结经验教训,把握建设重点,站在新的战略高度,通过加强顶层设计,采取针对性措施,强化对主动腐败行为的惩戒;将廉政文化贯穿于惩防体系建设的始终,不断推进廉洁教育"三进",营造风清气正的廉洁文化氛围;进一步深化高校的惩防体系建设,深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要,为高等教育事业的发展提供保障。     

高校廉政文化创建的长效机制

高校廉政文化创建活动对高校廉政文化建设的有效开展有着重要的现实意义。当前各高校的廉政文化创建活动虽然已经取得了较好的进展,但仍存在目标不明、统筹不力、保障滞后、形式单调等问题。新形势下,高校应该不断创新廉政文化创建活动模式,丰富拓展廉政文化创建活动载体,积极构建廉政文化创建活动的长效机制,即领导决策机制、组织运行机制、支持保障机制、监督考评机制和品牌创建机制等,不断为高校廉政文化建设提供理论支持和实践指导。     

中国特色社会主义廉洁文化的内涵、功能及建设途径

中国特色社会主义廉洁文化是对传统廉洁文化的继承与发展,它是以马克思主义理论为指导结合中国具体实际而形成的一种新的文化形态。中国特色社会主义廉洁文化具有导向功能、约束功能、凝聚功能、激励功能、警示功能、监督功能和测评功能。打造中国特色社会主义廉洁文化,其基本路径就是自律与他律的结合,一方面通过自我学习,理解把握中国特色社会主义廉洁文化的基本理念,内化为科学的价值判断,外化为自身规范的言行举止;另一方面建立融"教育、制度、监督、惩治"于一体的反腐倡廉体系,从外在环境与外在因素两个方面促进廉洁文化建设。     

民办高校反腐倡廉建设的思考

民办高等教育是市场化的公益行为,民办高校的法人治理结构不同于公办高校的分权与监督、约束与激励等基本的治理机制。当前的教育政策和法律在应对由信息不对称所引发的败德行为尚缺乏有效的预见和准备,民办教育的公益性和资本的寻利性之间的矛盾引发不少腐败行为,其发展过程中的各种腐败现象已严重阻碍了民办高校的健康发展。因此,民办高校反腐倡廉制度建设的内涵和外延都应随着反腐倡廉任务的变化而不断深化和扩大。要加强民办院校的党组织建设,切实发挥其政治核心作用。还必须充分认识到民办高校反腐倡廉建设的特殊性和必要性,通过完善制度体系、加强党建和民主监督、促进内外监督机制结合等措施,切实加强民办高校反腐倡廉建设。     

试论反腐倡廉教育科学化水平的提升

反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作,是从源头上预防腐败的重要途径。反腐倡廉教育关口前移是从理论和现实出发的理性选择。在反腐倡廉教育实践中,既要严格遵循教育学原理与规律,又要充分把握反腐败斗争的特点;既要站在时代的角度,与世情党情国情紧密结合;又要站在战略的高度,充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础性作用;既要发掘和继承我国的传统廉政文化,又要学习和借鉴外国反腐倡廉教育经验;既要强化教育的目标和内容,又要丰富教育的载体和方式,做到主题鲜明,寓教于乐。     

网络反腐的法治考量

网络反腐反映了广大百姓的政治诉求,形成了较强的反腐威力,并逐步成为国家反腐机关的反腐行动路径之一。但缺乏制度规范的网络反腐,在促进反腐败斗争的同时,也可能侵犯公民的隐私权及其他合法权益,影响社会稳定;也可能与网下反腐脱节,影响反腐成效。因此,必须加强网络反腐的法治化进程,用制度来保障公民网络监督权的实现和参与政治生活渠道的畅通,大力贯彻落实政府信息公开制度,要不断完善网络信息收集、处理及反馈机制,正确引导舆论,最终促进网络反腐的有效、有序发展。     

论第三代中央领导集体反腐政治体系的构建——党的权力运行秩序视阈下的解读

基于社会主义市场经济的不成熟、不完善,从而滋生大量诱发腐败的劣变生态因子的情况,第三代中央领导集体在继承我党廉政建设有益经验的基础上,积极探索构建反腐政治体系。在政党文化层面,积极推进观念化意识形态的创新,为有效有序运行党的权力提供科学而恒定的价值方向和准则规范;在内政治社会化层面,强化对领导干部的政党文化内化教育;在政治制度层面突出准则和规范的实施以及源头防治功能,推进制度反腐新路径;在政治关系层面坚持"以法为轨"的准则,推动新形势下党的权力运行民主化和善治化;在政治行为层面加强对反腐工作规律的认识和继续实行群众参与制度化建设。