行政审批制度改革的法律思考

一、行政审批制度改革是社会经济发展的必然要求　　行政审批制度在中国的广泛运用既与计划经济体制有紧密联系 ,又是产权制度的先天性缺陷的产物。随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的确立 ,这种在计划经济体制下形成的行政审批制度已暴露出越来越多的问题 ,改革行政审批制度势在必行。1.现行行政审批制度不利于发挥市场在资源配置中的基础性作用。审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本方式和手段 ,通过审批实现政府在社会资源配置中的主导作用。政府配置资源的最大弊端是限制了社会经济资源的合理流动、市场主体的公平竞…     

对市级行政审批制度改革的若干思考

一改革政府行政审批制度 ,大力减少审批事项 ,是推进政府职能转变的一个突破口 ,也是对部门权力和利益的重新调整。审批是计划经济体制下政府管理经济与社会的基本方式和手段 ,通过审批实现政府在社会资源配置中的主导作用。从某种意义上说 ,计划经济体制就是以审批管理为主的一种经济制度。与计划经济不同 ,市场经济要求充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。这意味着政府必须改变计划经济体制下那种对经济与社会全面干预的管理方式 ,政府的审批事项和审批范围应该大大收缩 ,审批标准和审批方式也应适当调整。实践证明 ,在很多方面 ,市场…     

论WTO与公安行政审批制度的改革

计划经济体制下行政审批 ,成为构建新体制的主要障碍之一。为与WTO的规则接轨 ,应针对WTO对公安行政审批的影响、研究问题与危害、进行公安行政审批的改革。     

行政审批制度改革路在何方

我国现行的行政审批制度是在传统的计划经济体制和规划型行政体制条件下建立起来的，曾经发挥过积极作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和加入WTO，已经难以适应形势发展的需要，必须进行改革。本文拟对行政审批制度改革作一些思考。     

对我国行政审批制度改革的理性思考

我国的行政审批制度起源于高度集权的计划经济体制下 ,强化于计划经济向市场经济的转轨时期。由于行政审批制度本身固有的缺陷必须对它进行彻底的改革。但目前的改革只是浅层次的减量型改革。改革面临的困境是政府自身的权力和利益障碍。因此 ,改革的取向是 :彻底转变行政管理理念、同步进行行政体制的改革、进行长期的制度建设和创新。     

论行政审批制度的非意图结果

行政审批是计划经济体制下政府籍以管理经济和社会事务的一种主要制度安排,它非但不能取得预期价值,反而会导致许多非意图结果。因此,政府必须对行政审批制度作更进一步革命,以求构建亲市场的服务型政府行政。     

精简行政审批后政府如何加强管理

目前,我国正处于由计划经济体制过渡到市场经济体制的转型时期,政府对经济和社会的管理职能也在随之改变,特别是在中国加入世贸组织后,如何转变政府行政管理职能就显得尤为迫切。政府为此对行政审批事项进行了精简,并取得了阶段性成果,但也暴露出新的问题——     

谨防行政审批改革后遗症

行政审批是计划经济向市场经济转化过程中受攻击最多的政府行为之一.行政审批作为计划经济模式下政府管理经济的手段,改革开放以来,不仅阻碍了市场经济的建立和发展,而且,某种程度上成了滋生腐败的病灶.     

现行行政审批制度及其改革对策

一、现行行政审批制度必须改革现行行政审批制度存在的主要问题是: (一)范围广泛,数量繁多。政府部门和具有行政审批职能的事业单位现有的行政审批事项林林总总、五花八门,涉及到各行各业,审批内容包罗万象。如梁平县40个政府工作部门和6个具有行政审批职能的事业单位共承担各种行政审批事项296项,其中审批193项,审核83项,备案20项。有一个部门行政审批事项竟达36项之多。这些部门和单位中的某些行政审批事项或带有计划经济色彩,或带有部门利益倾向,有些已经严重阻碍了战略结构的调整和经济体制、经济增长方式的两个根本转变。     

我国行政审批制度改革刍议

应该承认，在计划经济条件下，行政审批是政府管理社会经济的比较有效的基本手段和方式。但随着市场经济体制的逐步建立，以原有的行政审批事项和简单的审批手段去处理复杂的市场问题，必将影响市场体系的发育。审批过多，导致企业进入市场的门槛过高，参与市场竞争的成本过高。这让人养成了事事须报批的思维惯性，并助长了官僚主义。过多过滥的审批令企业动弹不得。同时，政府管得过多，统得过死，与市场经济的要求也是不相符的。 　　市场经济绝非“审批经济”，改革审批制度意义重大。首先，改革审批制度有利于政府职能的转变。政府的主…     

行政机关要为三资企业发展做好服务

行政机关要为三资企业发展做好服务许昌县委统战部刘广建在由传统的计划经济体制，逐步向社会主义市场经济体制过渡的新形势下，如何更好更快地发展＂三资＂企业，是一个值得探讨的问题。据我们调查，当前＂三资＂企业发展中存在的主要障碍是：（一）手续繁琐事难办。审批...     

现行行政审批制度存在的主要问题及其改革

行政审批制度在我国被广泛采用，作为计划经济条件下政府管理经济社会事务的基本 手段和方式之一。随着社会主义市场经济的确立和发展，行政审批制度面临着一个如何适应 新形势的问题。正确分析和评价现行的行政审批制度，并下大决心对其进行改革，意义十分 重大。　　一、现行行政审批制度存在的主要问题　　(一)行政审批事项设定权限不清，审批范围失控。　　我国现行行政审批事项，除了法律法规规定的外，许多是由部门规章和地方政府规章规 定的，规章以下规范性文件设定的审批事项也为数不少。从设定行政审批的机关看，上自全 国人大及…     

行政许可法对公安工作的影响

公安机关作为政府的重要执法部门,法律、法规赋予了其很多行政审批权,在多年来实际工作中也发挥了重要的作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,有些形成于计划经济时期的行政审批已严重制约和阻碍了经济的发展。而行政许可法的颁布实施,正是遏制上述行政许可制度弊端的一剂“良药”,它对于深化公安行政管理体制改革和从源头上预防     

政府机构改革方向确定

从全国经济体制改革工作会议上传出信息，按照十五大精神和建立社会主义市场经济体制的要求，政府机构改革将得到积极推进，各地要抓住政府换届的有利时机，切实转变政府职能。据透露，现有的政府职能，基本上是计划经济体制下形成的，已不适应建立社会主义市场经济体制的需要，必须进行认真的清理和调整。具体包括：解除政府与企业的行政隶属关系，将属于微观经济的职能还给企业，政府对企业的管理由直接管理转为间接管理；尽量缩小政府直接审批的范围，把要素分配和资源配置的职能转移给市场，政府只行使必要的宏观调控和审批，将行政分配…     

对行政性垄断成因及表现之考察

行政性垄断是国家行政权力与市场控制能力紧密结合而形成的一种特殊形式的垄断 ,行政性垄断与市场经济建立和完善相冲突 ,它是计划经济体制向市场经济体制转变过程中官本位功利化的产物 ,我国一元化的政治权力结构进一步促进了权力经济化的演变 ,是行政垄断产生的政治根源。行政垄断的行为表现有建立市场壁垒、繁琐的行政许可和审批 ,从而造成市场准入困难 ;设立行政性公司使政府与企业结成了利益共同体 ,限制市场公平竞争。行政垄断的结构表现主要是部门垄断和地区垄断 ,而且彼此交错 ,形成条块分割的局面。无论是在经济上还是在政治上 ,行政垄断都有其危害性。     

今日新语

正权力清单让改革有的放矢刘白国务院日前决定向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目"底数",接受社会监督。据统计,已有47个部门公布了目前保留的行政审批事项,总量达1031项。这一份审批项目清单,让"权力"二字不再抽象,一目了然。高度集中且事无巨细的行政审批权力,是标准的计划经济符号,与大政府小社会的社会生态互为因果,不但导致了社会自治能力的萎缩,也给公共管理改革带来很大的难题。     

海南行政体制改革“深水”试航

正审批制度是行政管理体制中最重要、最有效的环节,是改革的深水区。通过改革,海南行政审批呈现全新气象,清除了制约海南经济社会发展的体制障碍,也为行政管理体制改革突破打开了缺口     

要闻

深入推进行政审批制度改革 国务院近日召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调指出,行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是民主政治建设的重要内容,是政府职能转变的关键环节,一定要坚定不移地继续推进,进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。     

审批“寻租”回流:权力的傲慢

评述话题:评述由头:近来有舆论认为,行政审批制度改革的效果并不明显,部分高官落马多跟审批权力寻租有关,以红头文件设置行政审批项目呈明显增加和回流趋势。实际上,以减少项目数量为目的的行政审批制度改革,没有也不可能缩小权力寻租的范围,更遑论清除行政审批过程中的腐败。行政审批制度改革的推进为何如此之难,审批背后到底存在着什么样的利益链条,如何才能斩断它?如何斩断审批寻租利益链行政审批改革不能止于取消了多少审批项目,而是应当摒弃承载于行政审批之中的权力观念。为什么行政审批项目一批又一批取消,但一个又一个静悄悄地重新上岗呢?根本原因是管字当头的权力观念病灶在现有体制中不断复发     

削减政府不适当的"权力"

据《解放日报》网络版报道 ,青岛市市长杜世成日前表示 ,青岛市将减少行政审批。他说 :“减少行政审批 ,可以有效地提高工作效率、减少腐败、增强科学性、体现法制性。”信哉斯言 !目前 ,在一些地方存在的过多过滥的行政审批 ,使得一些不适当的“权力”横行无忌 ,“吃、拿、卡、要”之风有禁不止 ,从而造成某些机关干部慵懒成性 ,办事效率低下 ,更使得官僚习气生焉 ,腐败现象生焉 !由计划经济时代沿袭而来的行政审批 ,一直被当作一些行政机关拥有之“权限”大小的象征。而行政机关随意扩大审批权限和“事必躬亲”地增大审批范围 ,也是各级行…