中国责任政府建设：基本评估与发展趋势

建设责任政府是我国行政管理体制改革的重要内容。建设责任政府，必须在坚持人民代表大会制度的基础上，加强对政府行政权力的民主责任控制，加快形成多元复合的政府问责制度。为此，要明确划分行政责任，推行行政问责制度，着手完善政治问责机制，健全政府问责的机制与程序。     

责任政府语境下的行政问责制常态化探究

责任政府是现代民主政治的一种基本价值理念,它彰显了宪政体制下公共行政的民本取向与法治取向的和谐统一。一个有公信力和高效率的政府,理应而且必须是负责任并可问责的政府。因此,构建责任政府是我国行政管理体制改革的重要价值目标。而近年来兴起的行政问责制,昭示着政府治理范式的渐进转型,是我国构建责任政府的重要路径选择。当前,我国的行政问责制正由"风暴"现象向制度化和常态化层面转轨。完全实现行政问责制常态化,关键在于强化异体问责,厘清问责标准,健全公益诉讼制度,革新行政生态环境。     

构建责任政府的本土化路径

责任政府是现代民主政治中能够体现政府对人民负责的良性制度选择。伴随着和谐社会建设的拓展和深入,经济社会领域的矛盾和冲突不断涌现,要求责任政府能及时作出回应并妥善解决问题。从我国实际出发,对政府应负的责任作更深入具体的考量和细化,并探索责任政府构建路径,对推动政府管理创新,提升政府管理水平具有重要的意义。     

公共管理责任机制与我国责任型政府的构建

公共管理责任机制作为一种约束政府行为的有效机制,把政府与公民联系起来,并促使政府最终对公民负责。迄今为止,公共管理产生了两种责任机制,即传统责任机制与管理主义责任机制。基于对传统责任机制和管理主义责任机制的比较与分析,我国责任型政府的构建,应着重从以下几个方面进行:转变政府职能,建立有限政府;创新施政理念,建立人本政府;坚持依法行政,建立法治政府;完善监督机制,建立透明政府;加强行政伦理,自觉履行责任。     

建设责任政府需要深入推进行政问责制度

建设责任政府是我国政府管理体制改革与行政改革的重要目标之一。有效推进行政问责制度是建设责任政府的必然要求和有效途径。当前进一步推进行政问责制度的重点是要明确问责范围,规范问责程序,建立健全行政问责制度及保障行政问责有效实施的配套制度。     

从权力政府向责任政府变迁中看我国反腐倡廉建设

责任政府是对传统权力政府在根本上的一种颠覆，它强调责任是政府存在的前提和基础，而权力是政府履行责任时的一种附属工具。从权力本位走向责任本位，是现代民主发展的结果，也是民主价值的理性回归。构建理想的责任政府离不开相关制度创新，遏制腐败的根本措施仍然在于完善行政问责制和责任监督体系，推进防止利益冲突相关制度构建。     

我国农村社会保障制度建设的政府责任浅析

农村社会保障制度建设是解决三农问题、建设社会主义新农村的核心内容。政府是农村社会保障的责任主体,也是农村社会保障制度建设的责任主体。为此,政府承担着相应的宪法责任、政治责任、立法责任、财政责任和监管责任。但我国在农村社会保障制度建设中,政府责任还存在诸多缺失,如何落实和完善政府在农村社会保障制度建设中的相关责任,是一个值得研究的重要课题。     

责任政府建设的行政法治途径及其政治生态支撑

责任政府是政府管理体制改革的价值取向和根本目标。建设责任政府必须纳入行政法治的框架,通过完善明确政府责任的法律和制度,建立政府内外的控制机制,使政府成为真正为人民而存在的政府。同时,必须注重与责任政府相适应的政治体制改革、政府职能转变以及责任行政、法治行政文化等政府生态环境的建设。     

官员问责制与建设责任政府

我国正处于全面建设小康社会、深化行政体制改革的关键时期,建构责任政府成为当前的热门话题。2004年3月“两会”期间,温家宝总理在《政府工作报告》中指出:“政府的一切权力都是人民赋予的,”“只有人民监督政府,政府才不会懈怠。”因此,他强调:“有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿。”这就为中国政府的自身建设和官员问责制的实施指明了方向。一、建设责任政府,是民主政治发展的必然诉求和行政改革的目标指向。首先,建设责任政府是民主政治发展的基本诉求。“责任政府”是现代民主政治的基本价值理念,民主政府不仅要求政府是有限政府、高…     

从质询制度谈中国特色责任政府建设

民主政治本质上就是一种责任政治，责任政府既是一种价值理念又是一种政治制度。当今世界，责任政府已经成为民主政体的重要标志和基本原则。建设有中国特色的责任政府，既是民主政治的必然要求，更是世界政治潮流的大势所趋。建立完善的质询制度，是建设中国特色的责任政府的关键。     

当代西方政府问责制度的新发展及其启示

当代西方政府问责制度建设的主题是确保政府的民主责任.为此,西方国家形成了多元复合的民主责任机制.我国要在坚持责任政府基本特点的前提下,加强政府的民主责任机制建设.     

西方责任政府研究的主题、框架与学说动向

西方责任政府理论研究的主题动向表现在民主、官僚、法律、结果、伦理以及主体六个方面,其分析框架较有代表性的是责任的五维度、无缝隙国家责任、政治理论范式、360度绩效,而理论学说最有影响力的是新公共管理、新公共服务和公共责任理论的学说动向。     

论非营利组织的责任及责任治理

责任治理是保持非营利组织公共责任最大化、促进其自身能力建设、可持续发展和扩大社会影响力的重要组成部分。非营利组织的责任,既有来源于法规、组织章程和社会大众的客观责任,也有表现为个人的世界观、价值观、激情和职业道德的主观责任。健全法律,强化主观责任,促进公开化运作和健全监督机制,是促使非营利组织完善责任治理的基本保证。     

我国问责官员复出面临的现实困境与理性选择

本意是使我国吏治进入"能上能下"有效运行的官员复出机制,却面临着非公开化、非责任化、非透明化、社会认同度低的困境。要有效解决被问责官员复出面临的现实困境,应采取以下对策:一是完善问责的基础,明晰官员的职责和构建相应问责程序,这是建立被问责官员正常复出机制的前提;二是转变问责的模式,由"权力问责"转变为"制度问责",使被问责官员复出具有制度上的正当性;三是建立官员复出的回应机制,使体制外的"权利问责"与体制内的"权力问责"、"制度问责"形成完整体系,以减少官员复出的外部阻力;四是建立多元化的问责主体,以提高官员复出的社会认同度。     

电子政务建设与政府治理变革

电子政务建设具有提高政府运作效率 ,重构政府工作模式 ,提供全天候、全方位的政府服务 ,形成公众参与社会经济管理的新途径 ,转变政府的社会角色等作用。电子政务建设已经成为行政改革的重要推动力量 ,表现为从外在的技术形式到内在的组织关系、从表层的政务方式到深层的制度建设的变革过程。基于信息网络的电子政务将推动政府管理向无缝化、一体化、代理化、参与化、企业化和知识化等方面创新和发展。     

从学习型政府走向研究型政府

近年来,在“学习型组织”理念滥觞的话语背景下,“学习型政府”也成为流行一时的新概念。相对于“长官意志”和“论资排辈”而言,“学习型政府”无疑具有进步意义。但“学习型政府”仍存在着被动学习、目标不明、学用脱离、成本高昂等局限性。为了提高各级政府的科学管理水平和政策驾驭能力,政府管理在理念上需要从“学习型政府”走向“研究型政府”,并通过推进政府信息公开、完善决策咨询机制、建立政府与学者互动机制,建构具有前瞻性思维和追求卓越境界的政府运行新体制。     

三角模型框架下协同型政府的特征分析——以官僚制政府和企业家政府为参照

20世纪90年代中后期，西方国家相继进入了新一轮政府改革运动。与“官僚制政府”和“企业家政府”相比，新一轮改革强调部分之间协调行动、相互促进，强调整体功能大于局部功能之和。我们将这一轮改革所欲实现的政府形态称为“协同型政府”。将三角模型作为协同型政府的组织分析框架，并与官僚制政府和企业家政府相比较可以得出，协同型政府表现为善治的政府、“无边界”的政府、“社会人”政府、使命驱动的政府、灵活应变的政府、“外向型”政府和“魅力型”政府。为此，政府必须着力培养战略思维和发展眼光；必须努力提升自身形象和凝聚力；必须不断提高合作能力；同时，又必须善于放权，吸引更多主体参与治理。     

金融危机、政府干预与政府扩张

经济危机是市场失败的必然结果，也是政府干预的前提和基础。经济危机的历史研究表明：经济危机时政府必定干预经济运行，干预力度与经济危机的程度相关；政府干预的结果导致政府扩张（主要体现在政府规模的增长、政府职能范围的扩展、政府主体地位的加强以及政府权力的扩张），政府扩张的程度与干预的力度相关。此次金融危机是市场失灵的再现，其波及范围、破环程度以及影响之深都是空前的，因而政府对经济的干预也是空前的。对政府规模、政府的权力与职能以及政府主体地位的研究显示，政府扩张的趋势愈加明显。因此，主张政府干预不忘防止政府扩张。     

“服务型政府”、“法治政府”辨析

“服务型政府”反映中国共产党执政为民、为人民服务的思想，强调以民为本、执政为民的执政理念；“法治政府”是“中国政府施政的基本准则”。从“服务型政府”“法治政府”提出的背景、基本内涵以及价值取向等方面采看，“服务型政府”不同于“法治政府”。     

政府信用与政府能力刍论

政府信用对社会发展起着相当重要的作用。由于种种复杂的原因 ,我国政府信用出现了下降的趋势。重塑政府信用的可行路径是 :必须加快法制建设步伐 ,严厉惩治政府官员的腐败行为 ,建立相应的权力监督体系 ,拓宽信息披露渠道