进一步完善和创新农业家庭经营组织形式

始于70年代末、80年代初的我国农村改革的基本内容,是实行家庭联产承包责任制,即由集体农业的农业经营组织形式转向家庭农业的经营组织形式。80年代中期前,家庭农业带来了我国农业的超常规发展,极大地促进了生产力的发展。随着家庭土地承包制制度优势的释放,农业生产和农村经济发展的速度有所放慢,同时随着对土地规模经营的探索,有人认为家庭联产承包责任制的实行造成了规模经营的困难,农业规模经营与家庭经营体制是不相容的,     

经济较发达地区土地承包经营权流转的思考

随着我国社会主义市场经济体制的建立和健全,对农业生产要素,尤其是土地资源实行市场配置以及规模经营的需求越来越迫切。另外,中国已经加入WTO,使得农业产业结构调整势在必行。由此,允许农村土地承包经营权流转,促进土地资源市场化配置,发展适度规模经营已经成为农业和农村发展急需解决的重大问题。一、土地经营权流转的可能性和必要性随着我国市场经济体制改革的不断深入,经济较发达地区,尤其是平原乡镇,乡镇企业的蓬勃发展,一方面促进了该地区经济发展水平的提高;另一方面又为农村劳动力提供了大量的非农就业机会,大量劳动力转入第二、三产业,使从事农业的青壮年劳力锐减,农田无人耕作。所以在经济较发达的农村出现了一些新的情况,一方面:农业劳动力相对于农地来说     

邓小平制度建设思想与深化农村改革

一 实行家庭承包责任制,废除人民公社体制,是农村改革最具实质意义的制度创新,为深化农村改革奠定了基础。 农村改革的成功,首先在于把家庭承包责任制作为农村经济的一项基本制度加以肯定,即实行土地集体所有、家庭承包经营,使用权同所有权分离,建立统分结合的双层经营体制,理顺了农村最基本的生产关系。     

邓小平“两个飞跃”的思想及实现路径

邓小平“两个飞跃”思想,一是实行家庭承包经营制,二是发展适度规模经营,揭示了我国农业改革发展的一般规律和农业生产经营形式演变的主要趋势.坚持农村基本经营制度,核心是稳定和完善农村土地承包关系,关键是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权.推进农村改革,就是要在坚持家庭承包经营的前提下,不断创新农业经营体系,鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,大力发展多种形式的规模经营,使农村基本经营制度更有活力.     

农村稳定的基石——学习十五届三中全会《决定》的体会

党的十五届三中全会《决定》指出:“稳定完善双层经营机制,关键是稳定完善土地承包关系。土地是农业最基本的生产关系,又是农民最基本的生活保障。稳定土地承包关系,才能引导农民珍惜土地,增加投入,培肥地力,逐步提高产出率;才能解除农民的后顾之忧,保持农村稳定。这是党的农村政策的基石,决不能动摇。” 实行以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,是我国农村的一项基本经济制度。这项制度的核心是土地承包关系,即土地归集体所有、农户向集体承包,实行家庭承包经营。“以家庭联产承包为主”包含两个方面的意思:一是说家庭承包经营是主要形式;二是说土地主要由家庭承包经营。农村改革以来,这一经营体制,作为党在农村的一项最基本的经济政策,一直是明确和稳定的。但随着农村第一轮土地承包陆续到期,开始第二轮土地承包,在一些地方也出现了新的问题。主要表现在两个方面:一是随意缩短土地承包期;二是收回部分承包地。为此,中共中央召开全会专题对农业和农村经济若干重大问题作出决定,这是因为:     

论马克思的土地思想及其当代价值

马克思的土地思想主要包括两个基本观点:其一,在所有制上,未来社会,必须扬弃资本主义私有制,建立公有制;其二,在土地经营上,小土地经营即小型经营必然会被规模经营所取代。马克思的土地思想为当今我国进一步解决好"三农"问题提供丰富理论资源。新时代,我们需要从以下三个方面着手:巩固和完善农村基本经营制度,进一步深化农村土地制度改革,完善承包地"三权"分置制度。这是全面认识与深刻领会马克思的土地思想的题中应有之义。     

论农地股份合作制与农地产权问题

实行农地的适度规模经营有利于提高我国农业的经济效益。 2 0世纪 90年代以来沿海地区的部分农户通过股份合作制的制度创新以实现这一目的。但在具体的实践过程中 ,农地股份合作制的发展遇到了我国农地产权问题的一些障碍。因此 ,当前必须通过理清农地产权问题来进一步促进农地股份合作制的发展。一、农地股份合作制是实现农地适度规模经营的有效组织形式我国 70年代末开始的农村经济体制改革 ,其中心内容是由原来集体统一经营的人民公社体制改变为家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制。这种改革 ,极大地调动了广大农民的积极性 ,解…     

建立新型的农村经济管理机制——对乳山市南黄镇实行分层次制度化管理的调查

随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展,农村责任制时期建立起来的统分结合的双层经营体制,已难以适应农村市场经济发展的需要,造成了一些地方农村改革和发展暂时处于停滞状态。如何建立适应现阶段我国农村经济体制特点和生产力发展水平要求的新型农村经济管理机制,已经成为影响农村经济体制改革深化和农村经济发展的关键。乳山市南黄镇近年来试行的对农村经济实行分层次制度化管理,就是一种成效显著的有益探索。 (一) 所谓“分层次制度化管理”,就是对农村商品生产过程中的三个生产要素——生产资料(土地)、生产资本(财务)和劳动力(经营者),依据其在市场经济中的层次地位分别制定制度措施加以管理。南黄镇的做法主要是: (一)以进一步完善家庭联产承包责任制为起点,     

完成土地确权在于完善土地承包经营权权能

完善农村基本经营制度要求稳定农户承包权、放活土地经营权。当前土地确权工作中暴露出的新旧矛盾与积累的纠纷,最为主要的原因在于土地承包经营权属混乱、权能存在缺陷。完善土地承包经营权能是完善家庭承包经营制度、创新农业经营体制的内中之意,也是实现农业可持续增长的保证,不断改进农业生产手段,提高土地产出率,实现农业集约规模经营,推进农业现代化。     

关于完善农村承包制的若干问题

我国农村改革推行的家庭承包制,早已超出了经营管理方式改革的狭隘理解,实质上是中国土地制度的又一次深刻变迁。它与现实生产力相结合,触发了中国市场经济发展的一系列变化。从这一现实出发进一步完善农村承包制,研究和解决实践中出现的问题,以保证承包制在更长的时期发挥作用,是一个极其重要的课题。     

实行“两田制”不宜过急

近几年来，我省有些地方相继推行了“两田制”，即把土地划分为口粮田和承包田。口粮田不交各种税费，承包田交承包费，承担“三提五统”、国家定购任务等费用。还有些地方除口粮田外，其余土地收归集体，招标承包，集中连片种植，名曰“规模经营”。这些做法，多数不符合中央稳定家庭联产承包责任制的要求，危及我国现行的农村基本制度，加重了农民负担，个别地方扩大了两极分化。我国1980年前后在农村推行家庭联产承包责任制改革取得了巨大成功，说明“家庭联产承包责任制”这一生产关系适应我国农村生产力发展的客观要求。这一制度实行十…     

加快建立和完善新型农村养老保险制度

随着我国农村人口老龄化问题的日趋严重，土地的保障功能逐渐弱化，传统的家庭养老体制已陷入困境。从长远来看，只有加快农村经济发展，创新农民筹资模式，加强对农村养老基金的运营管理，不断加快农村养老保险制度的法治建设，才能建立和完善新型农村养老保险制度，维护农村稳定，推动农业发展。     

让贫困地区的土地流转起来--对仪陇县土地流转的调查与思考

贫困地区人多地少,土地资源匮乏,这是个不争的事实。面对这样的现实我们应怎么办?要紧的有两条:一是保护耕地,二是提高现有耕地的使用效率。在保护耕地和提高现有耕地的使用效率方面,我们已做了一些工作。改革开放之初,我国农村实行家庭联产承包责任制,适应了当时形势发展的需要,促进了农村经济的发展。但随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的建立,贫困地区农村在土地的使用上还存在着一些突出问题,严     

入世后我国农村微观经济体制的改革走向

入世以后 ,我国将在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争 ,社会主义市场经济体制将更加完善 ,现行的农村微观经济体制远不能适应新的形势。本文拟对这一体制的作用、弊端及改革走向问题作一简要探讨。一、现行农村微观经济体制的作用及弊端我国现行的农村微观经济体制是家庭联产承包责任制 ,它是我国农民的伟大创造 ,它的推广是农村微观经济体制的重大制度变迁。其成功之处不仅在于它改变了旧的农业经营方式 ,明确了农民作为生产经营者和剩余索取者的地位 ,建立了有效的自我监督、激励机制 ,调动了农民的生产积极性 ,…     

加快土地流转制度改革

当前 ,我国已经实行第二轮土地承包制度 ,允许土地承包 30年不变 ,并以法律的形式确定下来。中央提出 ,要继续完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 ,稳定土地制度 ,使农民放心生产 ;同时 ,在坚持土地所有权国有的前提下 ,允许采用多种形式 ,把土地经营权、使用权转让。这是我国经济深入发展的必然反映和全球经济一体化的迫切要求。因此 ,在完善家庭联产承包责任制的基础上 ,适时推进土地流转制度的改革是当前农村工作的重点、难点。一、家庭联产承包责任制面临严峻的挑战我国从 1978年实行家庭联产承包责任制以来 ,农业发…     

适度规模经营：我国农业现代化必须突破的“瓶颈”

我国农业的劳动生产率较低,其根本原因在于土地耕作规模过小,小规模传统式的农业生产方式导致农户融资能力差,进而导致机械化程度低和农业科学技术应用率低,使我国的主要农产品缺乏国际竞争力.为从根本上改变这种状况,就必须在农村推行耕地适度规模经营.本文提出以下几点对策建议(1)建立健全农村土地流转制度;(2)推行耕地托管制度,以推动耕地顺利流转;(3)实施补贴政策,对土地规模经营给予扶持;(4)建立土地规模经营保险基金制度;(5)发展支农行业,保证规模经营的顺利进行;(6)实施农业劳动力再培养,延长农业就业链条,吸纳农村剩余劳动力.     

温州农村社会保障制度建设的思路

一、温州农村建立社会保障制度的紧迫性在我国尚未从计划经济向市场经济过渡的时候,温州就已在计划经济的夹缝中挤生出了市场经济,对我国由计划经济向市场经济的转轨起到了先导和示范作用.相比之下,温州农村社会保障制度的建立相对滞后.直到1995年7月5日市政府颁发《温州市农村社会养老保险制度实施办法》后,才成为自觉行为.为此,市委要求有关部门尽快突出重点,克服困难,尤其以建立农村社会养老保障制度为突破口加快社会保障制度建设步伐,促进温州社会主义市场经济体制的全面建立.否则,势必影响温州全市的体制改革和社会经济的全面发展,影响温州市“二次创业”目标的顺利实现.这其中的关系和影响主要表现在以下几个方面.     

再论我国20世纪80年代的农村经济体制改革

20世纪70年代末、80年代初的农村经济体制改革经历了一段曲折、不平凡的历程,农户家庭重新获得独立的土地经营权利是这一阶段改革的最大成果。改革以来的实践证明,家庭承包经营是最受生产者欢迎、最适合我国现有农业生产力水平的土地经营方式,而且从世界农业发展史和农业发展的内在规律来看,农户家庭经营并不构成农业现代化的障碍。未来的政策取向,当是在坚持土地基本经营制度的前提下,在加速推进城市化和社会保障体系建设的背景下,通过产业化和土地使用权流转实现多种形式的适度规模经营。     

对农村延长土地承包期的几点思考

在实行社会主义市场经济的新形势下,农村经济出现了许多新矛盾新问题,农业已经成为国民经济中最薄弱的环节,制约着国民经济持续、稳定健康发展。为此,在党的十四届三中全会作出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和中央《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中,提出了延长土地承包期,允许有偿转让。发展规模经营等新的改革政策,这是深化农村经济体制改革的重大举措,是党和国家重视农村问题的战略决策,它对于提高农业综合生产能力,促进农村经济发展,缩小工农剪刀差,缩小城乡差别,加快农民致富步伐,具有十分重要的现实意义。     

小岗村土地集并的制度经济学分析

小岗村的土地经营制度变迁并没有动摇我国农业家庭承包经营这一农村基本经营制度,也不能说明公司农业或者“土地入股、合作社集中经营”的土地股份制经营就必然是中国未来农业的主体经营形式和体制组织形态。小岗村土地经营制度变迁给我们的启示是:只要是出于农民自愿和不侵犯农民的土地承包经营权及不侵占基本农田,任何形式的土地经营方式和农业经营体制形式都可以尝试。