“鲁大胜工作法”的感召力

河南省信阳市罗山县莽张派出所位于罗山县西南15公里处,辖区面积121平方公里,人口5万余人,派出所民警6人。1988年,鲁大胜担任了莽张派出所所长,至今已整整16个年头。16年来,在上级机关组织的考查、暗访、测评中,人民群众对派出所工作的满意率始终保持在96%以上。该乡连续16年无个人上访和集体上访,无重特大刑事案件发生。2003年,莽张派出所被公安部命名为全国首批“一级派出所”,并先后荣获“全省优秀派出所”、“市级文明单位”、“全市人民满意政法单位”等荣誉称号,荣立集体三等功3次、二等功1次,民警先后有40多人次立功受奖。所长鲁大胜…     

一张抵押担保单引来七年辛酸泪

他，为自己的一张20万元抵押但保单引发了一场经济纠纷，到处上访、申诉长达7年。最后，在市人大常委会信访办和法院等有关单位的关心下，问题终于获得了圆满解决。     

黄河岸畔未了情——追记乌海市海南区巴音陶亥乡迎河村支部书记苏成荣

上访,再上访。村民集资派代表上访,第一次派3名代表上访,第二次再派29人的代表“团”上访。不为不平事,没有半点冤,不为钱财闹,只“要”一个人回来。1997年的春天,原隶属伊克昭盟鄂托克旗的巴音陶亥乡划归乌海市时,巴音陶亥乡迎河村的村民每家都凑点儿钱,两次派出代表到几十公里外的海南区政府集体上访,目的只有一个:迎河村不需要邻村人的领导,迎河村有自己的好带头人,只要把一个叫苏成荣的人请回来就行!哭泣,哭泣。300多号人都掉下了眼泪,哭声震天动地,一次,两次,三次……痛楚悲伤的人,不是亲戚,不是至交,只是有过磕磕碰碰、甚至矛盾冲突的…     

农村社会稳定的非凡之举——上虞市村级财务会计代理制纪实

<正> 上访,不断上访,作为全省信访大市,上虞市的领导着实为没完没了的上访头疼——1998年该市信访量居全省第二位。“上访大市”的农民因何上访?原因几乎都与村财务问题有关,东关镇镇长许世根上任第一天就接待了6批上访者,上访的原因全是反映村财务问题。可是,当记者6月下旬到上虞采访时,无论是市领导、机关和乡镇干部还是普通农民,谈起农民上访却都表示已是“过去的事”,今天,农民上访已经很少了。即使有,反映的也是历史遗留问题。“2000年我们市的信访量已排到全省第四十九位了呢。”上虞市农经委一位负责人对记者说。从第二位到第四十九位,2年时间,反差如此巨大,原因何在?原因在于该市推行的一项改革:村级财务变“暗箱操作”为“阳光作业”的会计代理制。     

走出“上批中转下不办”的信访怪圈

笔者供职的新闻单位，每天都会收到一些群众的投诉信。前些日子，江苏一位有40年党龄的老党员反映，自1994年以来，他反复举报市里某领导滥用职权给国家造成巨额经济损失。来信附寄的这些年举报和批转的材料竟如砖头一样厚。这位老党员在信中说，十多年来，他的举报“由匿名到实名，由隐蔽到公开，由信访到上访，由正常上访到非正常上访……可以说所有的路子都走了，     

以民为本 体恤民情 重视民意——2003年全国人大信访工作侧记

2003年"非典"疫情过后,信访量剧增,特别是集体进京上访、重复上访、越级上访等问题十分突出,出现了大量上访群众围堵中央国家机关的现象,给信访工作带来了很大的压力。2003年12月8日,对于人大从事信访工作的同志来讲是难忘的一天。上午还不到10点,在全国人大常委会机关23号院的南大门外,凛冽的寒风中已聚集了500多人的上访"大军"。有面容憔悴的老人,有怀抱婴儿的妇女,有身穿告状衣的,还有一些打着横幅的人……在机关大楼上班的同志们和整条街的行人都听得见那一阵阵的喊冤声……这一声声、一句句都牵动着全国人大常委会领导和机关干部的心。     

这样的后门莫要开

前不久，某县政府机关请人在政府大院的后墙上“静悄悄”地开了一扇门。这扇后门与前门不同，很隐蔽，很窄，而且装上防盗门，平时都锁着。开后不久的一天，县政府来了一批上访的群众，堵住了政府的大门，不让人员和车辆进出。他们以为县领导“插翅难飞”，会为他们解决问题，便稳坐“钓鱼台”。可等了大半天，还是不见要找的领导，派人到办公室一看，领导早已不见了踪影。原来，这扇并不起眼的后门就是为了防备上访群众堵门而专门开辟的“地下通道”。近年来，一些地方一些群众的利益与政策没有得到很好的保护和落实，群众有怨气，上访堵政…     

新闻链接

2003年据《瞭望东方周刊》报道,从2003年7月1日到8月20日短短不到两个月的时间,到北京市委门前上访的就达1.9万人次,群体上访达347批;到中纪委门前上访的人员达一万多人次,群体上访453批,平均每天达100多人,最多一天达到152人,创改革开放以来的历史新高。在这些上访案件中,40%是反映公检法机关问题的,33%和政府行政工作有关,13%反映单位腐败,11%是受到不公正待遇的,还有3%的人被认为“属于精神错乱”。全国人大常委会办公厅信访局提供的统计数据显示:从2003年1月1日到11月26日为止,共收到上访信件52852封,比去年同期增长了近五分之一;其中新…     

“四重四轻”影响信访工作质量

在目前的信访工作中,一些地方或单位由于接访责任不明确,加之少数接访者思想素质不高,责任心不强,对群众反映的问题不认真办理,能拖则拖,能缓则缓,存在着“四重四轻”现象,直接影响了信访工作的质量和效果。一是重“堵”轻“疏”。一些地方的领导视上访群众为不稳定分子,对上访对象采取防范态度,工作上主要采取“堵”的方法。有的地方在一些交通要口设立“上访劝阻站”,阻止群众上访;有的建立“包保责任制”,拖住群众上访。一旦上访人员有个“风吹草动”,就组织人员想方设法加以阻拦。他们不做深入细致的思想政治工作,不认真解决上访者的实…     

匪夷所思的领导批示

作为人民的公仆，为官一任，哪些该管，哪些不该管，是应该十分清楚的；该管的不管或管不好，不该管的却管了或管得有滋有味，十之八九是哪里出了毛病。 　　某地农民刘福民因妻女被拐卖找到镇派出所，要求惩治罪犯而屡遭毒打。刘为此上访十年未果。其所在县的政法委书记、法院院长、原公安局局长，分别在刘的上访材料上批示：“到银河系找外星人解决”、“到月球找秘书长处理”等。 (见 9月 21日《报刊文摘》 )　　地球之外有无生命存在，外星人究竟啥模样，现在科学界并无定论，可见以上领导的批示纯属无稽之谈，抑或是一句“气话”。但气…     

公安局长和“老上访户”的情缘

谁都知道,作为领导最棘手、最头痛的事,莫过于遭到老上访户不适时宜的出格上访和无休止的哭闹纠缠。然而,在湖北省武汉市新洲区,却传出一段佳话,这就是新上任的公安分局局长张荣成与几位久访不息的老上访户结下了不解情缘,他们经常在一起促膝谈心,谈笑风生,亲如兄弟,情同手足。有人说,张局长像春风和煦,吹拂得泪痕满面的老上访户笑逐颜开;也有人说,张局长是杰出的魔术师,使过去拖老携幼打着横幅越级上访的老上访户,如今喜邀亲朋戚友来上访整八载疑惑一日解2003年5月6日,是武汉市公安局新洲区分局党委书记、局长张荣成走马上任的第一天。这天…     

上访是一种公民权利

本刊两位作者读罢第6期《古巴无人上访》（作者张心阳）一文，对“上访”作出独到的延伸性解读，兹摘于此，以飨读者。     

试论无序上访问题解决机制——以内蒙古为例

当前无序上访问题大量涌现。以政治生活系统分析理论为基础理论分析信访系统运行机制，结合内蒙古无序上访问题探寻问题根源，提出“领导统一一各机构协调一社会参与”的无序上访问题解决机制。     

标本兼治的“良药”──浏阳市实施信访领导接待日制度一瞥

前些年,在京城一些部委的信访接待室里,上访的群众中,总有几个是湖南省浏阳市的,甚至是集体上访。经常性的越级上访,成了各级领导一件十分头痛的事。越级频繁上访带来了连锁反应,搞得浏阳市上上下下无心抓经济工作,严重时,上访请愿团游行示威、拦截领导车辆、冲击政府机关,市领导连办公开会都不安全,哪有精力谋划经济发展？无序的群众上访诱发了社会动荡,制约了经济振兴。浏阳市的越级上访是有其原因的,长期以来,浏阳信访主要靠信访机构承办,而信访案件跨地区、跨行业、跨时空,有的问题不是处于辅助地位的信访部门所能处理得了的,而许多问题…     

两市联手救景琨

2000年8月24日,一位远道而来的残疾人家属上访湛江市残联,呈上一封求救信,请求帮助解决她哥哥陈景琨因公受伤致残停发的生活救济费。当天,市残联便派群工科的曾燕屏科长和我前往湛江市公路局联系,并前往150公里外的阳江市儒洞镇探望卧床30多年,近乎绝望的残疾人陈景琨。 因工伤高位截瘫给48岁的景琨带来30年的痛苦磨难,他和70多岁的母亲、聋人继父住在60年     

当前农村群众集体上访原因及对策

进入 20世纪 90年代以来,全国一些农村不断出现群众集体到上级领导机关上访告状（以下简称集体上访）事件。这些集体上访的出现,一定程度上干扰了领导机关正常的工作秩序,影响了局部地区的社会稳定,造成了不太好的社会政治影响。认真研究群众集体上访这种特定社会现象产生的原因和处置对策,对于维护社会政治稳定,推进我国民主法制建设,进而促进四个现代化建设,具有十分重要的现实意义。 　　一、当前农村群众上访的特点 　　（一）群体性。一发生上访,少则十几人,多则几十人甚至上百人。一些地方还出现老人、妇女、儿童（包括被…     

襄阳区人大“四项措施”抓信访工作

今年以来,襄阳区人大常委会着力从四个方面入手,扎实抓好人大信访工作。一是抓领导。将信访工作作为头等大事来抓,把严格控制集体上访、越级上访、重复上访作为考核重点,建立健全信访责任追究制、署实名举报双向承诺制、首访责任制等制度     

重视另一种“一稿多投”

众所周知,一稿多投是指作者为了赚取稿费,把一篇稿件复制成若干份后投向多种报刊。时下,在我们的工作中已出现了另一种“一稿多投”现象。即一些群众在碰到一些矛盾、问题、困难、冤屈需要有关领导与单位出面解决和帮助时,往往把相同的上访材料复制成若干份,分别寄往乡(镇)、县(区)、市、省、中央各级的主要领导和纪委、检察院、反贪局、政法委、信访办、总工会、妇联等部门以及一些新闻单位。此“一稿多投”和我们通常讲的一稿多投一样也有很大的危害性。一方面,重复的     

推进信访工作的规范化法制化

一、变正面封堵为渠道畅通敞开机关大门，畅通信访渠道，认真负责地解决群众信访问题，是控制和解决群众集体上访、重复上访的有效途径。一要建立领导信访接待日。建立和实行领导信访接待日，由党政班子领导按规定时间、地点，轮流值班接待上访群众，并实行挂牌接待，使上访群众有“说理”的地方，可以更好地起到为百姓顺气、解难、排忧的作用。二要实行领导包案。重访、缠访、老案、积案和重大疑难纠纷案件，涉及面广、历史性强、问题复杂，单靠一个部门难以解决，必须实行领导包案责任制，限期解决，做到一案在肩，不见分晓不撒手。三要现…     

以“零上访”单位创建为抓手为治晋兴晋强晋奠定稳定基石

“三零”(即“零上访零事故零案件”)单位创建工作,是山西深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神的具体实践,是省委创造性践行新时代“枫桥经验”的具体举措,是省委书记楼阳生同志亲自提议、亲自谋划、亲自推动的一项重要工作.“零上访”单位创建作为“三零”单位创建的重要组成部分,推动社会治理重心向基层下移,有效压实...