法官谈行政诉讼的现状与思考

<正> 《行政诉讼法》实施已有三年,对促进我国的社会主义民主与法制建设、维护公民和其他组织的合法权益、促进政府机关依法行政、监督和支持行政权的行使、缓解各类社会矛盾,起了积极的作用。但由于这项诉讼历史不长,以及存在着许多制约因素,这项诉讼制度现在也面临着很大的挑战,遇到了许多的困难。北京大学法律系高级法官班行政法专业的60位学员在该法实施三周年之际举办了一次专题座谈会,其中有不少新的信息和想法,对从事理论法学研究及从事行政诉讼实践的同志不无启迪,现将有关发言加以整理,以资参考。     

六十年行政审判工作发展历程与基本经验

行政审判作为与民事审判和刑事审判并列的三大审判工作之一,无论对于司法体系还是国家法制体系,都具有举足轻重的作用。从世界范围来看,我国行政诉讼制度虽然起步比较晚,但起点比较高、发展比较快。我们仅仅用二十多年的时间,就走完了一些西方国家上百年的路程。这主要得益于我国始终坚持改革开放方针,     

对2006年司法行政工作的几点思考

一、2005年全省司法行政系统法制工作取得了突出成绩 （一）狠抓规范化建设，为司法行政工作改革发展创造了良好的法治环境。省厅下发了《省司法厅关于进一步推进全省司法行政系统依法行政工作的意见》，进一步推进了全系统依法行政工作。配合省法制办进一步修改完善了《湖北省安置帮教刑释解教人员暂行规定》，日前省政府常务会议已审议通过。成立了《行政许可法》配套制度建设专班，草拟了25项配套制度，武汉、黄石、十堰市等也分别制定完善了有关行政许可配套制度。严格执行规范性文件备案制度，省厅和省监狱局、劳教局机关制定了33件规范性文件，备案率达到100％。     

关于行政审判中的司法建议制度的思考

为了满足社会司法需要,更好地解决行政纠纷,扭转行政审判的尴尬处境,司法建议便风行于行政诉讼之中。就目前情况而言,我国还存在着不完善的司法建议制度。本文通过对我国司法建议的主体进行理清,从根本上对司法建议内涵进行揭示,对现阶段我国司法建议中的问题及产生问题的原因进行总结。以司法建议有效机制的建立作为问题的突破口,同时在对司法建议的三要素进行明确的基础上,创建一套比较符合法院审判和实践的工作流程,并保证在管理社会的过程中,法院能够对问题予以及时的发现与反映,并对其予以积极的解决,已达到行政审判中司法建议权的终极目标及根本价值的目的。     

关于我国行政审判改革的若干思考

一、我国行政审判改革的必要性随着我国改革开放的不断深入 ,以及我国政治、经济、社会情况的不断变化 ,我国行政诉讼制度不完善的状况日益突现 ,明显滞后于国家法制建设进程 ,不能满足“依法治国 ,建设社会主义法治国家”的需要 ,因此应当及时予以修订。第一 ,行政诉讼法条文太少 ,且很多条文过于原则和简单。我国现行行政诉讼法只有11章 ,75条 ,这与其作为国家基本法的地位是不相称的。同为诉讼法和国家基本法的刑事诉讼法共有 17章 (不含附则 ) ,2 2 5条 ;民事诉讼法共有 2 9章 ,2 70条。因此 ,与刑事诉讼法和民事诉讼法相比 ,行政诉讼法…     

行政行为对民事审判的拘束力

法院在民事诉讼中应当如何对待相关联的行政行为,涉及司法审判的自主性和行政行为的拘束力。两大法系解决此类问题的制度背景和基本思路不同,但面对相同的价值冲突,实际处理方法有相通之处。在中国的法律实践中,出现了多样化的解决方案,开始形成自己的路径。文章借鉴域外经验并总结中国实践,提出解决中国问题的思路。文章倡导尊重司法审判的自主性,并指出行政行为对民事审判的拘束力是相对的、多样的、情境性的。     

关于知识产权案件审判的几点思考

近年来,我国知识产权案件数量快速增长,知识产权案件审判发展也十分迅速。随着各种新技术的发展,知识产权案件审判所面临的新问题更是层出不穷。面对这样的挑战,解决好纷繁复杂的案件需要回归基本概念和原理、综合考虑法律适用问题,并适当借鉴和吸收一些域外的先进经验。     

关于行政检察工作的几点思考

行政检察,是指检察机关对行政诉讼行为以及和行政诉讼相关联行政行为开展的专门监督活动。和检察机关对刑事诉讼、民事诉讼监督一样,检察机关作为宪法规定的法律监督机关,也有权对行政诉讼进行监督。过去,我们简单将行政检察和民事检察归并在一起,称之为民事行政检察,事实上,二者之间有着本质的区别．二者合并一起开展工作既不利于民事检察的发展．更不利于行政检察的发展。为有利于开展行政检察工作．我们有必要对行政检察的相关问题加以认真思考。     

走向能动:利益衡量在行政审判中的导入与展开

自20世纪90年代以来,国内学者对利益衡量进行了一定的介绍与探索。比较早地把利益衡量的方法引入我国的是梁慧星教授。而苏力教授则比较早地运用这种方法研究实际中的权利冲突问题。〔1〕利益衡量处于法律方法当中的最高境界,整个司法裁判可被视为一个利益考量和价值权衡的过程。本文拟从行政审判的角度     

对行政赔偿诉讼与涉外行政诉讼若干问题的思考——以《中华人民共和国行政诉讼法》的修改为视角

行政赔偿诉讼是《行政诉讼法》的必要组成部分,作为诉讼赔偿程序不可或缺。同时,行政赔偿诉讼要突破现有的行政赔偿原则和范围,以期最大限度地保障相对方合法权益;此外,由国际经济一体化所带来的日益增多的涉外行政诉讼案件要求我们细化《行政诉讼法》中的涉外行政诉讼程序,明确涉外行政诉讼准用民事涉外诉讼程序的部分规定、明确几类常见涉外行政案件的诉讼程序。     

我国行政审判体制的缺陷及其重构

我国行政审判存在诸多令人担忧的问题,究其根源,在于行政审判体制的诸多缺陷。因此,我们必须对现行行政审判体制进行全面的审视和反思,从整体上进行结构化的改革,重新合理配置司法权与行政权,构建一种全新的行政审判体制。     

挑战或机遇:政府信息公开诉讼对我国行政审判的理论及实践意义

随着我国《政府信息公开条例》的正式实施,有关政府信息公开的争议更多地进入法院审判领域。据报道,政府信息公开诉讼作为一种新型案件,在部分地方遭遇申请难诉讼更难的尴尬。笔者认为,从另一方面说,挑战也意味着机遇,此类诉讼也将对我国的行政审判理论及实践产生某些积极影响,推动行政诉讼相应制度向     

民事审判对关联行政争议的处理机制

从法律救济程序制度的架构来看,我国虽然没有像西方大陆法系国家那样设立专门的行政法院审理行政争议案件,但却在统一的法院系统内部基本形成了民事诉讼与行政诉讼两种不同的方式来解决民事争议和行政争议。就绝大多数仅为单一的民事争议或行政争议而言,目前的程序设计足以应对。但是,随着社会经济的发展,公法与私法互相渗透,行政法与民法互相交织,行政行为不仅直接影响到相对人的行政法律权利义务,而且也间接影响到相对人与他人之间的民事法律关系。因     

我国行政审判体制的反思与重构

行政诉讼,俗称民告官,处理的是我国当前社会较为特殊的纠纷——行政纠纷(行政争议)。随着改革开放的深入,行政争议数量在我国日益增多。据最高人民法院统计,2002—2007年,地方各级人民法院审结一审行政案件47万余件。从总体上看,行政争议呈现增多的趋势,这反映了社会利益格局日益多元     

行政诉讼一审审判状况研究——基于对40家法院2767份裁判文书的统计分析

透过收集与分析六省或者自治区32家基层法院,8家中级法院2009年、2010年一审2767份行政裁判文书,我们发现:我国行政诉讼中涉诉行为和被诉行政管理领域十分集中,且非对抗权力型诉讼多；诉讼中行政纠纷涉利益方多,当事人较为繁杂；从诉讼模式上看,辩论主义模式确立,但判决与诉讼请求不一致；行政审判中法院倾向于放弃裁判权,而淡化了诉讼监督行政之目的.     

行政审判如何实现公正

公平正义是社会主义法治的灵魂和价值追求。公平正义的实现,不仅需要全体社会成员的共同努力,更要靠司法公正提供保障。司法公正既是社会公平正义的重要内容,又是实现社会公平正义的重要保障。作为社会正义的最后一道防线,法院的审判工作是维护和实现社会公平和正义的最主要途径。公正的司法裁判,有助于形成惩恶扬善、是非分明的价值观,推动社会和谐稳定;不公正的司法裁判则会使民众善恶难分、是非     

行政审判司法建议的特性与完善

正2007年3月1日最高人民法院下发(法发[2007]10号)《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》。2009年12月24日,最高人民法院印发《关于深入贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神的意见》,提出各级人民法院要积极参与社会管理创新工作,结合审判、执行工作中发现的问题,积极运用司法建议等方式,及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见建议。至此,司法建议,尤