围绕改革立法 立法促进改革——我国经济法规简述

党的十一届三中全会以来,为了适应经济体制改革和对外开放的需要,我国进行了一系列的经济立法工作,把经济法规作为国家领导、组织、管理经济的一个重要的有力的工具。六年多来,全国人大及其常务委员会在经济方面通过、发布了二十多个法律;国务院制定、发布了约二百个经济法规;国务院各部门制定了一大批规章;省、自治区、直辖市制定,发布了许多地方性经济法规和规章。这些经济法律、法规和规章,对于保障和推动我国的经济体制改革和对外开放,促进社会主义现代化经济建设,起了重要的作用。     

加强市场经济条件下的法制建设

一、市场经济的发展要求尽快建立有关法规十一届三中全会以来,市场机制逐渐进入我国的社会经济生活,成为社会经济活动的有效手段,有力地推动了社会生产力的发展。但在由计划经济体制向市场机制转换的过程中,不断出现各种社会经济问题。如不公平竞争、假冒伪劣产品、欺行霸市、偷税漏税、权钱交易等,其根本原因就在于缺乏保障、规范市场正常运行的法律体系。虽然自十一届三中全会以来,我国相继颁布了与各行各业有关的法规,但有关保障、培育和发展市场经济的法律规范几乎近于零。当前,制定一套具有预见性、超前性、完备性的规范市场经济的法律体系,     

顾明谈经济法制建设

从一九七九年到一九八六年上半年,经全国人民代表大会及其常委会和国务院颁布的法律、法规,百分之八十是经济法律和法规。这些法律和法规在我国经济生活中起了什么作用?经济法制建设今后的任务如何?请读本文。     

党内法规和国家法律在立法立规中的协调与衔接

在我国二元规范体系下,实现党内法规和国家法律的协调与衔接是我国法治建设的重大命题。二者的协调与衔接需要从立法立规、适用、合宪合法性审查等诸多场域展开。其中,在立规立法中的协调与衔接是实现党内法规和国家法律协调与衔接的前端机制。实现党内法规和国家法律在立法立规上的相互协调、动态衔接和良性互动需要做到以下三点:其一,立法立规前,党内法规和国家法律之间形成相对明晰的调整范围;其二,立法立规中,党内法规立规主体和国家法律制定主体的沟通协调;其三,立法立规后,两大规范体系动态运行的立法立规调整,即立法转化。     

论对我国环境的法律保护

论对我国环境的法律保护夏雅丽环境问题是当代人类面临的重大社会问题。马克思说过：“所谓的废料，几乎在每一种产业中都起着重要作用。”保护、改善环境是各国当前的一项基本战略任务。保护、改善环境，必须从各方面采取有效措施，其中建立环境法制、制定环保法规，用法...     

反腐倡廉法规制度的基本原则

目前我国已进入反腐倡廉制度建设的高峰期，党和国家先后制定了一系列规范性法律文件，反腐倡廉法规制度体系的框架已初步形成。但是其中存在的问题也不容忽视。一方面，目前我国反腐倡廉法规制度更多的是限定于党内法规这个层面上，而真正属于国家法律范畴内的法律法规相对薄弱。如果党内制度不能及时转化为国家法律法规，将无法增强其强制性和约束力。     

反腐倡廉法规制度的基本原则

目前我国已进入反腐倡廉制度建设的高峰期,党和国家先后制定了一系列规范性法律文件,反腐倡廉法规制度体系的框架已初步形成.但是其中存在的问题也不容忽视.一方面,目前我国反腐倡廉法规制度更多的是限定于党内法规这个层而上,而真正属于国家法律范畴内的法律法规相对薄弱.如果党内制度不能及时转化为国家法律法规,将无法增强其强制性和约束力.     

以立法促开放——我国涉外经济法规简述

实行对外开放,是党的十一届三中全会提出的正确决策。这些年来,我国制定、发布了一系列涉外经济法律和法规。这对于引进外国资金和先进技术,发展各种形式的国际经济技术合作,起了促进和保障作用。党的十一届三中全会以来,我国发布的涉外经济法律、法规有五十多件。从内容看,主要有以下几个方面: (一)关于中外合资经营企业的法律规定。中外合资经营企业是中国合营者和外国合营者按平等互利的原则举办的一种股权式的经济合作组织形     

政府采购法律制度浅析

随着市场经济的发展，政府采购制度在我国逐步建立和发展起来，各地、各部门分别制定和实施了一些有关政府采购的法规和规章。但是，无论是对于政府采购的内涵和特征的规定，还是对政府采购的目标、原则的规定，以至于在法规、规章的名称、结构、内容等各个方面，都存在着各种差异，并且在很多内容上还存在法律空白，影响了我国政府采购法律制度的统一性和该项制度的有效实施。本文结合我国各地所制定的政府采购法规、规章，对政府采购制度的法律特征、法律目标、法律原则和法律控制做一点简单的分析。     

我国城市轨道交通立法的模式选择

完善的法律规范体系能够为城市轨道交通的健康发展与安全运行提供保障。当前我国城市轨道交通立法严重滞后,不仅影响了行业的快速发展,也无法为城市轨道交通执法、司法提供法律适用依据。全面梳理城市轨道交通相关法律可发现,我国目前在中央和地方都有了一些城市轨道交通方面的立法,但这些法令存在缺乏统一性、立法层级较低、适用范围不一致、立法存在空白或冲突等问题。借鉴其他国家或地区的经验,我国城市轨道交通立法应选择单独立法的模式,即制定专门的城市轨道交通法,该法与其他交通运输法各成体系,这样更适合我国轨道交通发展现状,也宜于形成基本法、行政法规和部门规章或地方性法规相衔接的规范体系。     

对我国电子政务建设的思考

电子政务建设既是我国信息化建设与经济和社会发展的需要,也是与国际接轨,适应经济全球化的需要。故应从 以下五个方面着手加强电子政务建设:一是制定总体规划;二是协调好各种关系;三是制定相关的法律、政策、法规;四是 培养专业人才;五是加大资金投入。     

论我国行政法律体系的形成与完善——以《立法法》第8、9条为标准

行政法律体系有完全不同于民事法律体系、刑事法律体系的特殊面相。行政法渊源的复杂性决定了我国行政法律体系构成要素的独特性。应该以《立法法》第8、9条为标准,区分绝对法律保留、相对法律保留和不属法律保留的事项,并以此为标准构建和判断我国行政法律体系的建设情况。在此标准下,我国行政法律体系已经初步形成,属于法律保留的行政事务基本上有法律予以规范,其他事项也大都已经制定了一些法律、法规和规章。但我国的行政法律体系还有很大的发展空间,一些新的法律需要制定,一些现有的制度需要进一步完善。     

适应改革需要 加强经济立法

我国的经济立法工作有了很大的进展,近两年来已颁布经济法律、法规一百多个。其中全国人大或全国人大常委会通过颁布的,有统计法、水污染防治法、专利法、食品卫生法等;国务院颁布或批准颁布的,有关于搞活农村经济的一系列法规,关于国营工     

法治社会的权利和权力关系

中共十六大提出予依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的重要任务。这在我国当前确是一个极为重大和深刻的历史使命。改革开放以来,为了调整市场秩序,实现国际接轨,我国已制定了许多法律和法规,也修订了一些原有的法律,法制逐步走向健全。但法治关注的焦点更在于依法行政、依法治国,有效制约和合理运用公共权力,形成以法律制约整个社会生活的格局。徒有法而不能确实执行,甚至有人、有组织驾凌于法律之上,这就更谈不上法治了。     

依法行政:法治的基本要求与体现

依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。依法行政的提出对于行政机关法律意识的增强和依法办事习惯的养成具有重大的现实意义,是我国行政管理法治化的真正开端。在我国,行政机关作为国家权力的执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务,是国家权力中最活跃、最普遍的权力,并且拥有很大的行政自由裁量权。行政权的运用关系着社会公共利益和公民个人利益,直接影响人们的生活。自十一届三中全会以来,国家制定了大量的法律、行政法规、地方性法规和行政规章,据统计,80％的法律,90％的地方性法规,全部行政法规和规章都是由行政机关负责实施的。这就决定了依法行政是依法治国的难点和关键。     

加强工商行政管理 发展社会主义市场经济

我国经济建设的兴衰与法制建设的进展情况有着密切的关系.就拿工商行政管理法规来说,建国四十三年来大体可分为四个历史阶段.第一,建国初期,中央人民政府颁布一些法规,对当时国民经济的恢复起到了积极作用.第二,是十年社会主义全面建设时期,国家法律、工商法规逐步建立,对经济建设起了相当的促进作用.第三,"文化大革命"动乱时期,国民经济跌到了崩溃的边缘,其中,国家法律、工商法规遭到践踏和破坏,也是一个重要的原因.第四,十四年来的改革开放,国家法制建设得     

循环经济与建筑业可持续发展探讨

循环经济是资源、环境、经济发展相和谐的经济,可以促进建筑业的可持续发展。当前我国建筑业发展循环经济存在着不少障碍,国家应通过培养循环经济意识、制定配套法规标准、加强技术引进、利用经济手段、健全运作体系等措施来促进我国建筑业发展循环经济。     

加强地方人大对地方行政文件的监督简

行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。行政规范性文件与法律、法规、规章相比,内容更为简单、规范更为细致、操作性更强,因而在行政机关日常行政管理中被行政执法人员大量地、经常地使用,对地方行政机关贯彻执行法律、法规和行政管理有现实指导意义。但目前我国法律、法规对于行政规范性文件的涵义、制定主体、制定程序和权限以及司法审查机制等,尚无全面、统一的规定,     

加强地方人大对地方行政文件的监督

正行政规范文件是国家行政机关为执行法律、法规和规章,对社会实施管理,依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。行政规范性文件与法律、法规、规章相比,内容更为简单、规范更为细致、操作性更强,因而在行政机关日常行政管理中被行政执法人员大量地、经常地使用,对地方行政机关贯彻执行法律、法规和行政管理有现实指导意义。但目前我国法律、法规对于行政规范性文件的涵义、制定主体、制定程序和权限以及司法审查机制等,尚无全面、统一的规定,加之     

根治立法“打架” 全国人大制定立法法规范立法行为

全国人大目前正在采取措施———制定一部立法法,以便规范立法行为,消除法律、法规之间“打架”现象。１９７９年以来,截至１９９９年８月底,全国人大及其常委会共制定了２５３件法律和１０６件有关法律问题的决定,国务院颁布现行有效行政法规８００多件,３０个省、自治区、直辖市人大及其常委会制定或批准了７０００多件地方性法规。全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生说:有些机关越权制定法规、规章;有些法规、规章同法律相抵触或者法规之间、规章之间、法规与规章之间相互矛盾、存在冲突;有些法规、规章存在着不顾国家整体利益而…