专家评判《美国国家安全战略报告》

<正>上海国际问题研究院美洲研究中心于2022年10月14日组织院内专家对拜登政府发布的2022年版《美国国家安全战略报告》进行研讨、评判,这里是扼要汇集的部分专家观点。邵育群认为,这份报告涉华部分反映了拜登政府执政以来对华战略和政策的总体思路,因此相当多内容是人们已了解的,但报告中一些新的提法和政策微调值得关注。一是“在与中国的竞争中获胜”的提法。     

古巴经济模式更新:十年回顾与反思

2011年4月,古共六大正式开启古巴经济模式更新进程。劳尔·卡斯特罗政府试图通过社会经济的渐进改革,为美国封锁禁运下付出高昂代价的不发达小国寻求可行的发展模式。"模式更新"旨在超越短期目标,从根本上改变统治古巴经济50年来的一些落后体制。这是古巴自1959年以来最为深入的一次改革,成就与问题均十分突出。最艰巨的改革任务刚刚开始,而一些不确定性也增加了改革的难度。古巴需要认真而果敢地推进更新进程。     

俄罗斯对特朗普政府《美国国家安全战略报告》的回应及评析

俄罗斯认为特朗普政府《美国国家安全战略报告》对国际和地区安全构成威胁,明确将同中国协力应对美国国家安全战略。美国将中国和俄罗斯视为现存国际秩序的挑战者,势必导致两国在一些问题上共同进退,很大程度上分散了其战略针对性和威胁度。     

特朗普的"政治遗产"及拜登政府对华政策展望

特朗普执政4年采取的一系列对华政策对中美关系造成了严重破坏.虽然特朗普竞选连任失败,但其留下的"政治遗产"对拜登政府及中美关系的未来走向仍具有深层次的影响.当前,中国已被美国战略界和外交界视为美国最大的战略竞争对手.但囿于美国国内面临诸多严峻挑战以及受到拜登基本政策理念的影响,拜登政府对华政策肯定会做出一定的调整,重点是更多与盟友联手来应对中国的挑战.同时,拜登政府也会寻求在一些全球性问题上与中国合作.     

"9·11"事件后的美加关系

美国是加拿大的近邻.两国的边界线长达6400公里.从综合国力说,相差太悬殊.加国弱小得可怜.从经济上说,在七国集团里,美是首,加是尾.相差10倍有余.两国之间的贸易占加对外贸易的80%以上.加过分依赖美,连世贸组织都对此感到担忧.据加国民意调查,有1/5的加人主张干脆并入美国.在这种情况下,美国的一举一动都会深深地影响加国,即所谓美国一打喷涕,加国就要感冒.平时,与美国的关系无疑是加国政府考虑的重中之重."9·11"事件震憾了全世界,当然更震憾了加拿大.     

关于当前世界经济的政治经济学分析

2004年10月美共经济委员会发表了题为《关于世界和美国的政治经济学》的报告(主要由瓦迪·哈拉比起草,由哈拉比提供给本刊发表),对当前世界和美国资本主义做了政治经济学分析。报告认为当前威胁世界经济的五大因素即美国急剧上升的贸易赤字、美国失控的联邦预算赤字、美国贸易保护主义的抬头、石油价格飙升和中国经济可能遭遇硬着陆都根源于美国:前三点都直接是美国的经济问题,第四点油价大涨正是美国垄断集团操作的结果,第五点也与美国有关,因为中国的社会主义本来是世界经济的稳定因素,但是在美国为首的世界资本主义危机的压力下,中国抵御风险的能力下降。总之,美国成为世界经济不稳定的总根源。报告主要内容如下。     

拜登政府执政后的重大国际问题笔谈(9)

由于美国国内政治极化严重,恢复经济、控制疫情、弥合国内社会撕裂等成为拜登政府的当务之急。而且由于特朗普政府时期的一些对外政策具有一定的社会基础,美国两党在一些领域也有共识,所以在一些重大国际问题上,拜登政府的立场和政策将以延续为主、调整为辅。同时,鉴于拜登阵营的建制派背景,其在国际问题上将更注重以多边主义和国际合作的方式推进相关政策。具体而言,在亚太安全领域,拜登政府对特朗普政府政策的延续将大于变化;美欧关系将有所拉近;中美俄和美欧俄战略三角关系的调整将对美俄关系未来产生影响。拜登政府以重振美国国际领导权为重要目标,对多边主义国际秩序将产生较大影响。在全球卫生治理领域,拜登政府将努力消除特朗普政府时期外交政策的负面影响。在重返亚太区域经济一体化问题上,美国短期内不会有实质性行动。在科技产业领域,特朗普政府时期的政策基调将得到延续,中国需努力遏制双方关系恶化的势头,为自身发展营造稳定的外部环境。     

中国政府改革需要战略突破

过去是就行政而行政,没有跳出行政层面思考和解决问题,政治层面的问题严重滞后。步履艰难,任重道远2005年上半年我国的政府改革,应该说取得了重要进展。年初,温家宝总理在《政府工作报告》中,比较深入地分析了我国政府管理、特别是政府自身存在的问题,如政府职能转变迟缓、社会管理公共服务薄弱,政府部门之间职责不清、协调不力,管理方式落后,办事效率不高,形式主义、弄虚作假以及腐败等严重问题,对老百姓的切身利益重视不够,依法行政观念不强等,并对今后政府改革的目标、重点等,都进行了比较系统的阐述。按照《政府工作报告》提出的要求,政府改革在一些重要方面都有了新的进展。其主要表现在四个方面:     

拜登政府执政后的重大国际问题笔谈

由于美国国内政治极化严重,恢复经济、控制疫情、弥合国内社会撕裂等成为拜登政府的当务之急。而且由于特朗普政府时期的一些对外政策具有一定的社会基础,美国两党在一些领域也有共识,所以在一些重大国际问题上,拜登政府的立场和政策将以延续为主、调整为辅。同时,鉴于拜登阵营的建制派背景,其在国际问题上将更注重以多边主义和国际合作的方式推进相关政策。具体而言,在亚太安全领域,拜登政府对特朗普政府政策的延续将大于变化;美欧关系将有所拉近;中美俄和美欧俄战略三角关系的调整将对美俄关系未来产生影响。拜登政府以重振美国国际领导权为重要目标,对多边主义国际秩序将产生较大影响。在全球卫生治理领域,拜登政府将努力消除特朗普政府时期外交政策的负面影响。在重返亚太区域经济一体化问题上,美国短期内不会有实质性行动。在科技产业领域,特朗普政府时期的政策基调将得到延续,中国需努力遏制双方关系恶化的势头,为自身发展营造稳定的外部环境。     

美国干涉智利阿连德政府的原因分析

“人民团结阵线”政府时期,美国对智利发动了大规模的干涉行动.本文探讨了美国干涉智利阿连德政府的原因,认为美国担心阿连德政府倒向社会主义阵营,是干涉智利的意识形态原因;防范拉美出现第二个古巴,维护美国的地区霸权,是美国在地缘政治方面的考虑;保护美资企业在智利的巨额投资,是美国干涉智利的经济因素.这些相互交织的因素,共同引发了美国对智利阿连德政府的干涉.     

西藏自治区基本公共卫生服务均等化研究

公共卫生是政府为公民提供的基本公共服务中的“基本”，是最能体现社会公平的公共产品，逐步实现公共服务均等化是构建和谐社会与保障社会公平正义的重要制度安排。西藏与全国相比在基本公共卫生服务方面处于落后状态，也存在城乡差距比较大，地区间不均等问题。本文在分析其原因的基础上提出了一些相关对策。     

经济立法转型

环境的恶化、劳工权益的践踏、生态的破坏、触目惊心的基尼系数、"未富先老"与社会保障机制的残缺等,都预示着,原有经济立法的转型,将成为引领国内走出这场社会危机的一大关键点。2007年发生于美国的次贷危机乃至2008年演变为席卷全球的金融危机,一个原来挺专业的词汇即"新自由主义",变得耳熟能详。简言之.该理论认为经济增长的最基本方式是通过自由市场机制,强调政府对经济放松管制是增进效率和促进经济增长的最好     

解析布什政府的能源政策

能源问题是美国历届政府的工作重点之一,美国总统小布什在就职的第二周就设立了由副总统切尼任组长的国家能源政策规划小组,专题研究能源问题.小组成员包括了国务卿鲍威尔、财政部长、内务部长、农业部长、商务部长、运输部长、能源部长、总统助理等政府要员.该小组于2001年5月份正式向小布什提交了<国家能源政策>报告,这一报告也就成为了布什政府能源政策的核心.     

论特朗普政府战略重心转移

2017年底至2018年初,美国特朗普政府连续发布《国家安全战略报告》《国家防务战略报告》《国情咨文》和《核态势评估》报告,基调一脉相承,即强调"美国第一",把中国和俄罗斯定义为"修正主义者",并要与之进行"战略性竞争"。在特朗普政府看来,恐怖主义、地区核问题构成对美国直接、现实挑战,但未来真正威胁其霸权地位的则是中国和俄罗斯,美国必须把国家战略重心转向大国战略竞争。美国新一轮国家战略重心转移必将对未来的大国关系和国际局势带来深远影响。     

别把中美关系的"复杂"问题"简单化"

近几月来中美关系的发展态势令人关注。有人说美国正＂从南北两端围堵中国＂,中美间一场＂战略较量＂在所难免。也有人说中美是＂假朋友＂关系,什么＂伙伴关系＂只是为＂好听＂。还有人说,＂弱国无外交,落后要挨打＂,既然中国实力增强腰杆硬了,在＂维（护国家主）权＂问题上应＂加快进度＂。诸如此类的议论所涉及的问题非常复杂,是绝不可＂简单化＂地看待和对待的。     

美国著名东亚问题专家独家专稿 中国的崛起 美国的单边主义和变化中的东亚

本文是美国著名东亚问题专家、两度担任哈佛大学费正清东亚研究中心主任的傅高义给本刊的独家专稿。作者在文中认为,与中国保持广泛的接触符合美国的长远利益。美国也应鼓励中日采取更积极的步骤,改善两国的关系。作者认为,美国的单边主义丧失了许多公众对美国的同情。如果美国要与东亚国家的政府保持良好的合作关系,就必须得到公众的支持。所以为了美国的长远利益,美国要更加注意维护东亚民众对美国的友好态度。     

拜登政府国家安全战略的基本方针与发展方向

拜登政府推出的《临时国家安全战略方针》作为临时方针以及未来制定正式国家安全战略的基本原则,体现了其国家安全战略的大致发展方向.拜登政府的国家安全战略延续了以实力为原则的战略传统:建立强大的美国经济,从更强势的地位迎接新挑战;希望重返特朗普政府退出的国际组织和多边协定,重新领导世界,并以美国的价值观和原则主导全球治理体系;根据国际格局的变化组建模块化联盟体系,借助盟友的力量应对不同领域的挑战;强调与中国的大国竞争,将中国视为唯一能对美国主导的国际体系提出严峻挑战的国家.尽管不排除在一些全球和地区事务上与中国进行合作,但战略竞争甚至对抗将成为美国对华政策的主轴.     

沃尔特·韦尔的新民主政治思想初探

沃尔特·韦尔是美国进步运动中十分重要的改革理论家之一.面对19世纪末20世纪初美国社会政治的巨大变迁,通过对美国传统的民主政治制度与观念鞭辟入里的批判,他高擎新民主的旗帜,形成了改造美国政治的进步主义政治思想.他认为:中产阶级是实现新民主的阶级基础;而工业化创造的巨额财富是实现新民主的物质基石;摒弃旧有的个人主义,致力于共同利益,强调社会伦理与社会责任,则是实现新民主的关键.其新民主的基本主张是:经济上,人民对经济尤其是工业具有一定的发言权与决策权,并能够分享经济收益;在政治上,打破财阀统治,建立民有、民治、民享的政府;在社会上,大力改善普通人民的生活.     

中美学者眼中的中国大战略

俄刊《远东事务》2006年第1期发表了俄罗斯科学院远东研究所高级研究员雅可夫.伯杰撰写的文章《中美学者眼中的中国大战略》。文章考察了中美学者关于中国大战略的一些重要论述和观点。在美国学者中,一些人认为中国目前所采取的是“深谋远虑”的战略,这是基于中国在经济和军事上的弱小,但随着中国实力的增长,中国必将采取更加“独断的立场”;另一些美国学者则认为中国的大战略只是对特定外部环境的反应,只具有策略性的特征,因此反对美国对中国采取强硬立场。而中国学者在看待此问题时所采取的思维方式与美国学者有着本质不同。现将文章的主…     

中国应加快市场化进程——专访北京大学副校长刘伟教授

中国改革面临的基本问题是政府和市场的关系问题。说到目前政府对市场的干预,特别是对微观经济的干预,我认为核心就是一条:加速市场化的进程。