刍议我国环境警察制度的构建

环境问题关乎民生,一直以来广受关注,在政府制定相关政策来引导环境治理的大背景下,设立环境警察势在必行,这不仅可以对预防和打击环境违法犯罪起到积极作用,也是应对环境现实、实施有效控制进而化解环境风险的现实需要。目前,环境问题突出、执法环境恶劣,以及国内外对环境警察的实践探索都为我国环境警察制度的构建提供了现实基础,但对于环境警察的路径选择,即环境警察的模式、功能、职责、法律法规、联动机制等仍旧需要我们不断探索。     

论我国环境警察制度的构建

环境警察制度是指环境警察机关及其环境警察在法定职责范围内,运用警察权对在环境与资源保护领域违法行为实施制裁、对犯罪行为进行侦查的一系列法律制度的总称。在我国尽快建立起环境警察制度对于有效控制环境风险,保障民生,解决环境执法软弱等均有重要意义,同时它也是警察执法规范化与警务创新的体现。世界许多国家为应对在经济发展中严重的环境污染与破坏,纷纷建立了本国的环境警察制度,这对我国也具有借鉴意义。尽管至今我国尚未建立起环境警察制度,但我国公安机关涉及环境执法的实践已有经验可寻,同时也存在着一定的问题。我国环境警察制度的建立具有可行性,同时也须克服一定的障碍。应当从机构人员设置、职责权限、执法程序等诸多方面结合我国的实际情况进行规则设计。     

简论我国警察配枪制度

警察配枪不仅可以提升警察的执法力量和威信,震慑犯罪行为,而且能有效保障人民群众的生命财产安全。当前,我国警察配枪制度在制度设计和制度实施方面均存在着一些明显的问题,不利于严格管理和严格执法。有关部门应不断完善警察配枪制度,如增加警察应当配枪的法律法规、明确警察配枪品种和数量执行标准、严格配枪资格考核、建立专业化持枪警察队伍。     

论环境警察制度的价值取向

任何制度的设定都有其基本的价值取向。环境警察制度的价值是包括环境权益、环境秩序、环境安全、环境正义、环境效率在内的有机联系的价值体系。这些价值选择是由环境警察制度本身的性质所决定的,它们是环境警察制度存在的正当性基础,影响着环境警察制度可能发展的向度与深度。尤其在我国环境警察制度尚未全面建立的现实条件下,研究这些价值及其基本要求,有助于我们将来建立环境警察制度时能通过相应的制度安排,使环境警察制度成为实现这些价值的必要进路之一。     

战争环境对中国警察近代化的遏制

近代中国的战争令整个国家一直缺乏稳定和平的常态环境,警察近代化严重受阻。首先,战争使国家处于四分五裂的状态,依附于国家主权的警察权遂也极度分散,非但在实际运用中难以统一,即在组织形式上亦无法取得一致。其次,长期的战争令警察机关成为维持治安的配角。再次,战争环境强化了军警的趋同。     

我国环境警察执法模式初探

环境警察在我国是一个全新的警种,其执法模式尚处于探索之中,在理论和实践中还存在着不少问题。环境警察执法模式包括环境警察的机构设置、职权配备、人员配置以及执法活动中职权的运作方式等。只有建立起高效、顺畅的环境警察执法模式,才能充分发挥环境警察的刚性执法作用,有效破解我国环境执法难、环境执法软的顽疾。     

警察形象及其质量管理体系简论

当前人民警察队伍的实际社会形象与人民群众对人民警察形象的期待存在着一定的差距。人民警察形象存在的问题是多方面的原因导致的,其中制度缺陷是一个非常重要的因素。建立警察形象质量管理体系,是完善人民警察形象的行之有效的措施。     

近代武汉警察制度发展简论

警政是推进武汉城市发展之重要近代化因素之一。武汉地区的近代警察制度自1902年张之洞建警开始,历经清末创警、首义建警、民国兴警等历史阶段,经过近半个世纪的发展而不断走向成熟。纵观近代武汉警察制度的发展历程,其呈现显著的两重性特点。     

论基层警察机构绩效评估制度之构建

基层警察机构是整个国家警务工作的支柱和基石。在新时期,确保基层警察机构的与时俱进是警务工作得以科学、有效开展的必要条件。文章借助美国科罗拉多州斯比林基层警察机构的警务规划进程,考察了基层警察机构构建“学习环境”和评估制度的必要性和途径,以期对我国的基层警察机构改革有所裨益。     

论警察院校环境建设

院校环境建设包括教学环境建设、科研环境建设、体育训练环境建设、文化娱乐环境建设、生活环境建设以及校园综合环境建设,是院校各方面工作得以开展的基础。警察院校的环境建设既应符合社会主义精神文明建设的要求,又应符合院校教育规律的要求,还应符合警察教育特点的要求,并且,在此前提下,还应认真做好环境设计工作。     

论基层警务信息化建设

基层公安机关在警务信息化建设中处于重要地位.充分发挥基层在警务信息化建设中的主观能动性和创造性是警务信息化得以持续发展的重要动力,将信息化融入公安工作是基层警务信息化得以发展的突破口,强化应用意识是提高基层警务信息化成效的关键,为实战服务是基层警务信息化应用的生命所在,充分整合信息资源为基层服务是提高警务信息化应用效益的重要途径.     

论我国警察职业化

职业、警察职业和我国警察职业化是社会分工趋势下,一个不可避免的话题,我国警察职业化也是实现警察现代化和正规化的必由之路。在分析我国警察职业的独特性及其内涵的基础上,文章着力研究了当前实现我国警察职业化的途径,主要在于分析警察权力、厘清警察职位,按照警察的司法权、行政管理权和开展工作的保障需要,可以把警察的职位分拆为这样三种,一是司法侦查类警察、二是行政管理类警察、三是服务监督类警察;实行警察职位准入的资质化,分门别类地对警察进行人事管理;以"中国警察协会"为载体,激发警察的内在需求,建设和发展警察的职业共同体。     

中国应急警务理论的探索与创建——兼谈将“警察临战学”更名为“应急警务学”的思考

在中国应急警务理论研究的前期，以湖北警官学院一批学者为代表的应急警务研究者创建“警察临战学”，从基础理论、课程、专业、学科建设、人才培养模式等方面进行探索研究，取得了丰硕的成果。随着研究的发展，现提出将“警察临战掌’更名为“应急警务学”的思考，并创建性地就应急警务、应急警务学等概念，应急警务学的研究对象、主要研究内容及研究发展方向等方面进行探索。     

论和谐社会的构建与公安公正执法

和谐社会的构建与公安公正执法存在着辩证关系,公安公正执法为和谐社会的构建提供重要保障,和谐社会的构建为公安公正执法赋予重要机遇.本文分析了两者之间的辩证关系,对在构建和谐社会中公安公正执法意识、公正执法问题及公正执法重点进行思考和探讨,提出了构建和谐社会,提高公安公正执法水平,着力要强化亲民、公正、法治等三个意识,把握端正执法思想、提高执法素质、完善执法监督等三个重点.     

关于监狱机构设置与警力配置科学化的研究

我国监狱“监企合一”的监狱体制产生于计划经济体制条件下,在向社会主义市场经济体制转型过程中,确立了“金额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革目标。在监狱体制改革过程中．需要对监狱机构设置与警力配置进行创新,监狱机关实行“大处（科）室制”;监狱管理实行“监狱一监区”扁平式两级管理;撤出非执法岗位所占用警力;建立以女性监狱人民警察为主的监狱教育改造机制;降低监管改造工作一线监狱人民警察工作风险;配置机动警力解决监管改造工作一线监狱人民警察业务素质培训与休假等问题。     

论环境权的确立与拓展

环境保护与可持续发展已成为未来国家发展的重要战略.为实施可持续发展战略,要求环境法具有一定前瞻性,而环境权是环境法的重要理论基础.环境权应该具有主体私权性,为保护当代人的环境利益,应将抽象性的环境权具体化,使之纳入民事权利体系.同时,对后世主体及类人的环境权的保护已超越了私法的能力,因而环境权部分主体缺位和人类权利与自然权利的终极同一可以构成国家采用公法手段履行环境保护职能的根据.     

论我国公安教育的依托模式

公安高等教育为警察教育、培训提供了坚实的基础和智力支撑,以公安高等教育为基础开展警察教育、培训,一方面提高了教育、培训的平台,适应社会发展的需要,普遍提高了警察执法能力;另一方面为开展与警察执法相关的科学研究创造了基础条件。我国的公安高等教育与警察培训是相互支撑、相互促进、协调发展的关系,二者并存是中国特色的公安教育。     

对我国森林公安民警实战技能训练的思考

警务实战技能训练是森林公安民警教育训练的重要组成部分,是培养和提高森林公安队伍战斗力的重要手段,为此必须针对目前森林公安民警实战技能训练中存在的问题,加强对实战技能训练的目标定位、训练理念、训练内容以及考核方式等方面的研究,有效地改进和规范实战技能训练活动,使之在森林公安队伍建设中发挥出特殊的作用。     

论我国警察权的宪法制约与监督机制的构建

对警察权的制约和监督,我国在制度上设立的监督方式虽然比较完备,但具有实效的监督方式少,尤其是制约和监督机制的宪法设计尚有一定的缺陷.本文以宪法的视角从三个方面探讨了对警察权的宪法制约和监督机制的构建及其完善:从限权方面应明确界定警察权的法定权限,确立检察官在侦查中的主导地位;从制衡方面应建立司法审查制度,以司法权控制警察权;从监督方面应设立人民侦查员制度,加强人民群众的监督.