残疾人基本公共服务纳入国家基本公共服务体系

7月11日，国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（以下称“规划”）。“规划”由发展改蕈委牵头，教育部、卫生部、人力资源和社会保障部、民政部等部门和中国残联参与编制。“规划”将“残疾人基本公共服务”单列一奄，明确了“十二五”时期残疾人基本公共服务的重点任务、     

均等受益 润泽众生——基本公共服务均等化的政策内涵与建议

党的十七届五中全会关于“十二五”规划的建议提出，要“推进基本公共服务均等化”，“建立符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。推进基本公共服务均等化，已成为科学发展、和谐发展的重大战略任务，成为各级政府的基本职责。     

焦点国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》“十二五”城乡基本公共服务“均贫富”

7月20日，国务院发布《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。《规划》全文约3万余字，包括序言和正文共15章，主要阐明了国家基本公共服务的制度安排，是“十二五”乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件，是政府履行公共服务职责的重要依据。     

要闻

国务院通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》 5月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。     

扩权强镇重在强化公共服务能力

中央“十二五”规划《建议》明确提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、覆盖城乡、比较完整的、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。贯彻落实这一基本要求，对于徐州拥有六成以上农村人口的“农业大市”来讲，就是要着力增强农村公共服务能力，提高农村公共服务水平。     

信息化对居民基本公共服务满意度的影响效应——基于京津冀1945户居民家庭数据调查

信息技术的扩散效应、溢出效应和普惠效应，有利于扩大优质服务资源的覆盖面，提高居民对基本公共服务的满意度。基于2020年京津冀居民家庭调查数据，采用Tobit、QR与SEM模型分析信息化对居民基本公共服务满意度的影响效应。研究结果表明：在整体层面，信息基础设施水平每增加1%，居民基本公共服务满意度上升19.3%。在不同类别居民层面，信息基础设施对城市与农村居民，高收入与低收入居民，北京、天津与河北居民的基本公共服务满意度均有显著正向影响。信息基础设施主要通过“增强公共服务信息共享”与“扩大公共服务平台应用”提升居民基本公共服务满意度。     

试论实现“基本公共服务均等化”的法制基础

实现“基本公共服务均等化”不仅仅是党的决议中所提及的政策性义务或道义性义务，更是政府的法定义务，既是一项国际法义务，也是一项宪法义务。为了履行这一法定义务，应该构建实现“基本公共服务均等化”目标的法制体系，解决好中央与地方的法律关系，处理好市场经济条件下实现“基本公共服务均等化”的法律本质要求与维护正当市场竞争秩序的法制原则的协测。     

新时代基本公共服务体系的现代化发展：基于均衡性和可及性的考察

党的十八届三中全会作出全面深化改革的重大部署，中国基本公共服务在体系化、制度化、均等化、标准化方面取得重要进展，但基本公共服务发展不充分和供给不均衡问题仍然存在。与全体人民共同富裕的中国式现代化要求相适应，必须深入推进基本公共服务体系现代化发展，增强基本公共服务均衡性和可及性，使其贯穿各领域全过程。优化财政体制，深化户籍制度改革，使基本公共服务制度体系更趋完备。从国家基本标准到地方实施标准、部门行业标准协同强化优化基本公共服务标准规范。加强基本公共服务法治建设，让“分散”的政策性文件发展成系统的法规体系。构建和完善以人民为中心的基本公共服务治理机制，使基本公共服务供给与人民群众需求更趋匹配，人民群众获得感、幸福感、安全感更强。     

基本公共服务均等化的五大挑战

实现基本公共服务均等化是一项长期而又艰巨的任务，党的十六届六中全会提出“基本公共服务均等化”后，各地都进行了有效探索。当前推进基本公共服务均等化主要存在五大挑战：基本公共服务需求与历史旧欠、公众对政府高期望值与政府职能转变不到位、制度变迁与既得利益群体、治理机制与社会发育、人力资源配置与市场效益等。     

“公共服务均等化”不只是政府的责任

“公共服务均等化”这个概念自公开提出后，就成为人们广为热议的焦点问题之一。人们在对待何谓“均等化”、公共服务均等化的“追求”与“实现”的辩证关系、基本公共服务均等化是不是仅为政府的一份责任等问题上存在分歧。我们以为，公共服务均等化不等于平均主义，也不等于政府或公民及社会的“自理主义”。公共服务均等化不仅仅是政府的一份责任，也是公民或社会的一份义务。     

实现灭火救援基本公共服务均等化的路径选择——从中关两起消防队“见火不救”事件比较谈起

比较中美两起消防队“见火不救”事件，分析两国城乡差异化的灭火救援基本公共服务供给方式，论证市场机制不可能提供可靠的灭火救援服务，地方政府履行基本公共服务职责的缺位和不作为是“见火不救”的根本原因，提出在加快推进新型城镇化的过程中，坚持政府主导、社会参与，慎用市场化工具，选择符合中国国情的灭火救援基本公共服务均等化实现路径。     

加快建立健全我省基本公共服务体系

党的十七届五中全会强调指出：“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。”建立健全基本公共服务体系，对加快推动经济发展方式转变，更好地保障和改善民生，促进社会公平正义，保障社会安定有序，具有重要意义。     

努力建设基本公共服务均等化先行区

海南省第六次党代会提出“建设基本公共服务均等化先行区”，并将“创建基本公共服务均等化先行区取得显著成效”纳入今后五年的奋斗目标，这是新时期促进社会建设，构建和谐海南的一项重大举措，也是海南省委、省政府对877万海南人民的一项庄严承诺。     

要闻

国务院通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》 5月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》。     

提升贵州民政领域公共服务水平的对策建议

<正>党的二十大报告强调,“着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕”。公共服务关乎民生,连接民心。民政领域公共服务是由民政部门承担主要供给责任,同时引导市场主体、公益性社会组织等多元主体补充供给,面向民政服务对象提供的基本生活保障和养老、殡葬等基本社会服务。近年来,贵州省民政系统坚持“民政为民、民政爱民”的理念,持续提升民政领域公共服务水平,成效显著。民政基本公共服务兜底保障实现了“应兜尽兜、应保尽保”,民政普惠性非基本公共服务可及性不断增强,     

全面提升统筹城乡发展水平

当前，我省统筹城乡发展已从“全面破除城乡分割”进入到“全面推进城乡融合”的新阶段，“三农”发展出现了一系列具有阶段性特征的重大变化：基本形成了现代农业加快发展的态势，基本完成了公共服务向“三农”全面覆盖的任务，基本建立了劳动就业城乡平等对待的机制，基本构建了以工促农、以城带乡的发展机制和党政各部门共同参与的“三农”工作格局。     

加快建立广东基本殡葬服务救助保障制度

近年来，广东省委、省政府十分重视加强城乡公共服务体系建设，大力推进基本公共服务均等化。2009年12月，省政府印发《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》，提出“到2010年，建立适合广东省情、覆盖城乡全体居民、在全国处于较高水平，具有相当高均等化程度的社会保障体系”的目标。     

统筹城乡与农村基本公共服务供给模式的选择

我国已经进入结构变革的新阶段，统筹城乡是十八大明确的战略目标．也是解决“三农”问题的根本途径。而实现城乡基本公共服务均等化已成为统筹城乡发展的重要因素。这一目标实现的关键，在于选择适宜现阶段发展要求的农村基本公共服务供给模式。本文论证统筹城乡的战略目标对选择农村基本公共服务供给模式的影响，并提出切合实现这一阶段性目标的新供给模式。     

建设社会主义和谐社会要形成惠及全民的基本公共服务体系

基本公共服务包括社会保障、义务教育、公共文化、公共卫生、公共安全、科学普及等方面。近年我国政府在这些方面作出了很大努力，让人民群众在一定程度上共享了发展的成果，但存在的问题仍是突出的，公共服务的广度、力度和高度都不够：一、就广度而言，公共服务的覆盖面不够广，相当多的人没能广泛地享受公共服务，甚至根本没能进入“服务区”，服务的公平性也就因之大打折扣。     

改善民生落实民权促进民利

2010年全省民政工作要以保障和改善民生为根本，以促进城乡基本公共服务均等化为重点。2010年全省民政工作要以保障和改善民生为根本，以促进城乡基本公共服务均等化为重点，以体制机制改革为动力，依法履行“改善民生，落实民权，促进民利”职能，全面提升民政事业发展水平。