“十一五”期间社会保障资金需求与财政保障能力的研究

赵曼在《体制改革》2006年第2期撰文认为，“十一五”时期，是加强我国社会保障制度建设与完善社会保障体系的关键时期。在我国人均GDP已经跃上1000美元台阶的重要社会转型时期，使社会保障基金运行步人良性循环的轨道，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的国家基础性工程。一、社会保障基金缺口。社会保障基金缺口涵盖多个项目，下面以社会养老保险（简称养老保险）为分析样本进行论述。我国养老保险制度改革的目标可以归纳为：“统一制度、广泛覆盖、分担责任、更新机制、多重层次、规范管理”。     

加入WTO对我国社会保障工作的影响及对策

社会保障体系与社会信用体系是市场经济的两大支柱。随着经济全球化和自由化进程的加快，ＷＴＯ已经成为多边世界经济组织，加入ＷＴＯ的过程就是经济市场化的过程。本文试分析加入ＷＴＯ对我国社会保障工作的影响，并提出相应对策。一、当前我国社会保障工作的现状我国自２０世纪８０年代进行的社会保障制度改革经过十几年的发展，取得了很大的成绩，初步建立起了以养老、失业、医疗保险和城镇居民最低生活保障制度等为主要内容的社会保障体系。但现行社会保障制度还存在一些问题，比如：社会保障覆盖面小，基金的投资渠道狭窄，监督管理不…     

学者论点摘登

“十一五”期间社会保障资金需求与财政保障能力的研究赵曼在《体制改革》2006年第2期撰文认为,“十一五”时期,是加强我国社会保障制度建设与完善社会保障体系的关键时期。在我国人均GDP已经跃上1000美元台阶的重要社会转型时期,使社会保障基金运行步入良性循环的轨道,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的国家基础性工程。一、社会保障基金缺口。社会保障基金缺口涵盖多个项目,下面以社会养老保险(简称养老保险)为分析样本进行论述。我国养老保险制度改革的目标可以归纳为:“统一制度、广泛覆盖、分担责任、更新机制、多重层次、…     

农民工社会保障体系初探

随着我国城镇化进程的加快,我国农民加速向城市流动,这一群体的社会保障问题日益引起社会的关注。传统的社会保障体系并没有对他们做出安排,建立与完善农民工的社会保障制度势在必行。任何制度的建立与完善都需要与实际情况相结合,与国情相结合。我国目前还处于社会主义初级阶段,还是一个发展中国家,所以中国的社会保障制度不可能以西方发达国家的“国际惯例”为标准,面向农民工的社会保障安排在现阶段也不可能与城镇职工     

关于“十一五”计划期间完善我国社会保障体系的建议

随着我国社会主义市场经济的建立与发展,特别是在国民经济和社会发展“九五”和“十五”计划期间,已经基本建立了社会保障体系的框架,社会保障制度正在完善之中。社会保障在深化改革、推动发展和保持社会稳定中发挥了重要作用。当前,我国城乡二元结构短时期内难以改变,农村的社会保障刚刚起步,我国社会保障体系的主体依然是城镇居民的社会保障。在城镇居民的社会保障体系中,存在的主要问题是覆盖面窄,资金紧张,立法滞后,制度设计有待改进。在现阶段,完善社会保障体系,就应当从解决这四个方面的问题上着手。一、社会保障体系覆盖面窄,制度衔…     

关于加速我国社会保障法律体系建立的几点建议

社会保障立法，是 20世纪世界法律体系建设中最为重要的部分。社会保障立法是否完备，已成为衡量一国经济发展水平和国民基本生活福利状况的显著标志。 　　我国的社会保障立法，始于 1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。从 1991年国务院发布关于深化企业职工养老保险制度改革的决定以来，又相继颁布了一些社会保障法规。但总体上讲，我国仍处在构筑社会保障基本法律体系的阶段。从现有的社会保障法律体系建设的现状看，并不令人满意，尤其是与广大职工的期望值还有较大距离。其主要问题是：立法周期太长，进展较为缓慢，立法不统…     

我国将推四大改革促公平社保体系建设

人社部副部长胡晓义3月23日在出席“2014中国发展高层论坛——构建公平而可持续的社会保障体系”时指出，虽然我国已经进入中等收入国家行列，但发展仍不平衡。在社保领域，人们期待建立覆盖城乡、涵盖不同地区和群体的社保制度。     

我国养老服务业改革：问题、重点与政策研究

人口老龄化是贯穿我国 21 世纪的基本国情。从 2006 年养老服务业这一概念首次在政府层面提 出至今，我国养老服务业在探寻符合中国特色的发展模式中逐步成长，特别是“十三五”以来我国在养老服务 业改革上取得了若干突破性进展。但总体来看，我国养老服务业发展仍处于初级阶段，明确属性上“事业”与“产 业”的合理边界、政府职能上“有限权利”与“有效权利”的合理边界、体系构架上“家庭功能”与“社会功能” 的合理边界、宏观政策上“动态调整”与“连续性”的合理边界，是深化我国养老服务业改革必须面对的关键问题。 面对新趋势和新要求，我国必须立足现实基础、需求结构和发展趋势，以改革为主线，在建立健全养老服务业 体系上加快走出一条符合中国特色的发展道路。     

社会保障在市场经济中的地位与作用

社会保障在市场经济中的地位与作用于长茹党的十四大报告明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。这一目标的确立，标志着我国改革开放的进程已跃上一个综合配套、整体推进、重点突破、逐项立法的新阶段。而建立、健全社会保障体系，既是建立市...     

国家要适当加大对社会保障的投入

实行社会保障，必须首先建立统一、规范、完善的社会保障制度，同时还必须有充足的社会保障资金。否则，再好的社会保障制度也是一纸空文，对保障对象来说如画饼充饥。我国社会保障中的社会救济、优抚安置、社会福利等所需资金基本上是国家财政拨款，有比较可靠的保证。随着经济的发展和社会的进步，这些社会保障事业在国家改革、发展、稳定中发挥着重要作用。而社会保险，即养老、失业、医疗、工伤、生育等的保险，在社会主义市场经济体制建立、发展过程中，改革、变化比较大，其基金时常发生一些困难。工伤、生育保险的基金状况还比较好，…     

社会保险，保不保险？——一封来信

早在2000多年前，孔子就描绘了他理想中的社会：“不独亲其亲，不独子其子；使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废、寂者皆有所养。”马克思、恩格斯所构想的共产主义社会，其核心思想就是建立一个人人平等、人人有社会保障的“自由人的联合体”。这些都为社会保障制度被确立为当今国际社会的一项神圣的人权制度奠定了基础。我国《宪法》也明确规定：“公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民提供享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”     

稳就业背景下的新就业形态发展研究

当前我国就业形势较以往更加严峻,就业压力既来自突发疫情的冲击,也来自我国一直存在的总量压力和结构性矛盾。尽管“新就业形态”引发越来越多的关注,在稳定和增加就业方面也被寄予厚望,但我国新就业形态的发展仍存在着相关的法律法规亟须完善、新就业人员的社会保障不足、适应新职业发展需要的公共服务体系亟待完善、平台经济发展面临诸多制度障碍等问题。为发挥好“新就业形态”的稳就业作用,本研究建议：以“鼓励创新、包容审慎”为原则,以制度创新为抓手,在深化改革和创新发展中为新就业形态的发展创造更加成熟的市场环境和更加亲民的营商环境。     

关于深化送温暖工程的理性思考

送温暖工程，是在我国社会保障体系还不健全的情况下，工会组织为维护特困职工利益而采取的一项保障措施。它是由工会早期开展的元旦、春节期间送温暖活动发展而来的，以帮困救助为主要内容，以经常化、制度化、社会化为发展方向的系统的社会工程。在深化国有企业改革的过程中，工会如何协助党政做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，对特困职工承担起“第一责任人”职责?这要求我们进一步提高对实施送温暖工程重要性的认识，理清思路，找准着力点和突破口，从而深化和拓展送温暖工程。一、深化送温暖工程的逻辑起点全心全意依靠工人阶级…     

国企改革与工会工作问答(八)

问：什么是“职工互助合作保障体系”？ 答：职工互助合作保障体系是一项职工群众互助合作性质的社会公益事业。它是各级工会组织、动员企业和职工参与的，以实施送温暖工程为载体，以帮困救助、保险互助、促进就业及其它劳动福利事业为基本内容的职工群众性互助合作保障事业。党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，新经济体制的一个重要组成部分，即是建立多层次、多类型、适应不同地区特点的社会保障制度。同时《决定》还指出：“社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、…     

本刊启事

财政部社会保障司由明春在《体制改革》2007年第9期撰文，探讨了社会保障的内容及其与公共财政的关系，分析了当前我国社会保障体系存在的主要问题，提出了推进我国社会保障体系建设的基本思路。（一）进一步完善养老、失业、医疗及低保等各项城镇社会保障制度。一是努力扩大各项社会保险制度覆盖面。二是推动国家基本保险、企业补充保险和个人储蓄性保险相结合的多层次养老保险体系的全面发展，平稳推进企业职工基本养老保险制度改革。     

平台零工劳动对我国劳动关系的影响 ——基于众包型数据标注师的研究

平台零工劳动的兴起是社会发展的内在需求，也是技术创新的产物。平台众包型数据标注劳动 是平台零工劳动的一种典型形式，人工智能的发展、企业生产组织方式的变革、缓解就业压力的需要等因素的 综合作用使其得以规模化兴起。它具有以互联网为主要劳动工具、工作任务的碎片化和简单化、劳动的高度灵 活性和自主性、社会关系的弱化和人的原子化等特点。这种“平台 + 个人”的新型用工形式对我国已有的劳动 雇佣模式、劳动关系认定框架、社会保障体系造成了一定的冲击和挑战，使众多数据标注零工们面临着工作和 收入不稳定、缺乏社会保障的困境。因此，需要结合其劳动特点，调整已有劳动关系认定标准、完善社会保障 体系、引导平台企业承担主体责任，从而更好地保障平台零工的基本权益。     

农民工礼会保障十大矛盾分析

肖云、杜毅在《社会保障制度》2008年第8期撰文认为，农民工社会保障问题是我国社会转型时期面临的突出问题之一。解决好农民工社会保障问题是我国社会稳定、经济健康发展的必然要求。笔者认为，农民工社会保障领域存在着十个方面的主要矛盾：农民工社会保障问题的重要性与受重视不够之间的矛盾；农民工在法理上的平等保障权与法制保障不足之间的矛盾；农民工社会保障诉求强烈与社会保障覆盖率低之间的矛盾；     

学习社会保障理论推进社会保障体系逐步完善

《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》明确指出:“建立健全养老保险和待业保险制度,逐步完善社会保障体系。”这是“八五”期间经济体制改革的一项重点工作,也是工会社会保障工作的一项重要内容。为了完成“八五”期间社会保障计划任务,做好工会的社会保障工作,必须认真学习和掌握有关社会保障理论,以便在参与完善社会保障制度的决策中把握正确的方向,提高工会所提意见和建议的科学性,为稳定职工队伍、稳定企业、稳定社会和发展经济,做出我们的贡献。一、社会保障的涵义及其体系“社会保障”一词,始见于1935年美国的《社会保障法案》。当初,这一法案包括老年、疾病、残废、失业等社会保险项目,后来被国际劳工组织所采用,并在其一系列的文件中使用,一直沿用至今。如1952年6月28日在国际劳工大会上通过的《社会保障(最低标准)     

劳动保障制度的改革与发展

杨志明、莫荣、苏海南、刘秉泉在《中国劳动》2008年第11期撰文认为，新时期劳动保障制度发展的总体要求是：以实施扩大就业的长期发展战略为重点，促进以创业带动就业，实现更加充分的社会就业；以健全和完善社会保障制度为重点，逐步实现人人享有基本生活保障、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系；以继续深化企业工资制度改革为重点，实现中等收入者占多数、     

关于农民工社会保障问题研究报告

人力资源和社会保障部农民工社会保障专题组在《工人日报》2009年2月3日发表报告认为，农民工是我国经济建没中重要的生力军，是国家的宝贵资源，为我国改革开放以来经济发展做出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“工农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，