试行警务勤务改革 强化治安管理功能

福永公安派出所根据治安管理的规律和系统论的原理认为,公安派出所的治安管理工作必须适应治安管理客体的运行规律,并且能动地作用于治安管理客体,才能不断地将治安管理客体活动中的消极方面——治安问题,转化为积极方面——治安秩序。基于这一认识,福永公安派出所进行了警务勤务改革。文章总结了这一改革的具体做法和经验。     

把握新时期市场经济规律实现流动人口管理新突破

本文从社会学和经济学的角度,对市场经济条件下大城市人口流动的客观规律和流动人员的特点、出现的问题及对社会治安的影响进行剖析,对如何构建和谐社会,实现流动人口治安管理的新突破作了探讨。     

新形势下旅客列车的治安管理

旅客列车处于铁路运输生产的前沿,是重要的交通工具,是我国社会的“窗口”。旅客列车治安管理是社会复杂公共场所管理的重要组成部分。本文试图就当前旅客列车治安管理问题进行初步探讨。一、旅客列车治安情况新特点随着我国“开放、搞活”政策的深入发展,铁路客运出现了“人财物”大流动、运能与运量明显不协调的新情况,旅客列车治安管理面临十分复杂的局面。其主要特点是:     

治安管理教学贴近实践的探讨

治安管理理论教学严重脱离治安管理实践，是公安院校教学中较普遍存在的现象。作为一名来自实践部门的专业教师更有深切体会。如何使专业课教学更好地贴近治安管理实践，也是笔者一直在思考的问题。经过多年的探索，我认为治安管理理论教学要适应治安管理实践的需要，必须从以下六个方面找准切入点，大胆改革，积极创新，勇于实践。一、与时俱进，及时丰富、充实、更新治安管理教学内容，以适应不断变化的治安管理实践需要治安管理教学内容远远地落后于治安管理实践，是公安院校治安专业课教学中最严重的现实问题。导致这一问题突出的主要原…     

制作笔录、加盖公章、填写裁决书……你做得规范吗

安治安行政法律文书的主要格式有１１种，分三大类。证据类文书有询问笔录、讯问笔录；决定类文书有治安案件受理。立案登记表、治安管理处罚审批表、治安管理处罚申诉复查审批表、治安管理处罚裁决书和治安管理处罚申诉裁决书；凭证类文书有传唤证、治安管理罚款收据和没收财物收据。当前，办理治安行政案件制作法律文书方面还存在着一些问题，如何保证公安法律文书的质量，笔者认为实践中应注意以下几个方面：正确区分讯问笔录与询问笔录《治安管理处罚条例》第３４条规定：“违反治安管理的人应当如实回答公安机关的讯问，讯问应当作出笔…     

试论《治安管理处罚法》对治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面规范了警察的治安管理行为,力求建立程序上的保证。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合,使警察的治安管理活动更能实现保护社会和保障人权的目的。     

寻找解决社会治安突出问题的新路径

当前治安形势仍相当严峻:群体性事件多发,刑事犯罪高发,治安管理的对抗性增大,社会对警察不够信任,对人财物大流动、大聚合状态下尚未找到成熟的治安管理对策等。在历史的新起点上,应解放思想,从依法治国及民生建设的政治背景认识治安管理,提炼治安管理的哲学思维,维护人权,合法与比例性使用武力,构建高效的社会控制体系,改革现行的督察体制。     

论当前城郊结合部的治安管理

伴随着城乡经济和社会发展步伐的加快，城郊结合部社会治安出现了新的问题：重大刑事案件居高不下，外来人员流动犯罪增多，社会丑恶现象突出，小企业内部管理存在治安隐患。这种状况是整个社会加速发展中负面效应的折射，是社会管理相对弱化、治安管理机制不畅造成的。解决这些问题，必须理顺体制，主动出击，抓住突出治安问题加以整治，抓紧落实日常管理措施，达到以动制动、快速反应、立体防范，牢牢把握城郊结合部治安管理的主动权。     

试论《治安管理处罚法》对我国警察治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到充分有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面通过程序的设计,规范了警察的治安管理行为。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合。     

对新时期公共娱乐场所治安管理立法的几点思考

自1958年公安部废止1951年公布实施的《公共娱乐场所暂行管理规则》后,我国的公共娱乐场所治安管理至今一直没有一个统一的管理规定。1957年和1986年以及1994年修正的《治安管理处罚条例》虽对公共娱乐场所管理规定了一些处罚条款,但对公共娱乐场所治安管理的立法和理论方面的问题并没有从根本上     

《治安管理处罚法》与《刑法》的衔接与冲突

《治安管理处罚法》已于2006年3月1日起正式实施。如何处理好《治安管理处罚法》和《刑法》的衔接关系,是当前公安机关执法活动中迫切需要解决的一个问题。《治安管理处罚法》与《刑法》的某些条款存在冲突,有的法条完全重合,使执法活动面临困扰。如何解决这个问题,从执法活动实践出发,建议从犯罪形态、违法主体和行为情节三个方面区别行政责任与刑事责任,通过准确适用两法,规范两法衔接和执法行为。     

论治安管理的基本原则

治安管理的基本原则是治安学理论中的一个带有根本性的重大问题。它是指体现治安管理的性质和任务 ,贯穿于治安管理实践始终的指导治安管理立法和治安管理执法活动的基本准则。当前我国治安管理的基本原则是 :服从党的路线、方针、政策 ,服务于党的基本纲领的原则 ;依法管理的原则 ;专门机关管理与依靠群众相结合的原则 ;科学管理的原则。     

治安管理处罚中存在的主要问题及对策

治安管理处罚是公安机关依据治安管理法律、法规对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为所实施的行政处罚。其属于国家行政处罚的范畴。《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》对公安机关实施治安管理处罚的主体、处罚的种类、处罚的程序、处罚的权限和执行等问题都作了明确而具体的法律规定。但是，在公安实践中仍有部分民警行政执法素质不高，影响治安管理处罚的效果，导致违法处罚现象的发生，严重影响了公安机关行政执法水平。目前，公安机关在治安管理处罚中存在以下主要问题：一、超越权限实施治安管理处罚在治安管理处罚过程中，有的公…     

治安管理科学化的几个基本理论问题

治安管理科学化应是治安管理理论的基本概念、范畴、命题、假设、原则、原理、方法的科学化,治安管理体制的科学化,治安管理行为的科学化和治安管理"理论——实践"同构体系的科学化。治安管理主体结构科学架构的基本标志是建立由多元主体包括地方政府、属地警察和社区公众等参与的社区治安群,其核心问题是警察职能设置的科学化。构建和谐的治安管理制度,必须实现社区治安管理制度供求平衡与整合,形成"权利——义务"共同体。     

公共娱乐场所应纳入特种行业管理范围

在治安管理工作中,公共娱乐场所治安管理和特种行业治安管理分属两个范畴,在管理范围和制度、要求等方面均有较大区别。全国各地公安机关在实际工作中,有的将两者融为一体,统一管理;有的分为两班人马,分别管理。文章从概念理解、法律解释、历史发展、世界各国现状、社会发展趋势、有利工作等方面对公共娱乐场所有必要纳入特种行业治安管理进行了论述。     

大学城片区社会治安面临的挑战及对策——以海口桂林洋高校区为例

大学城片区因高等教育大众化、校园空间开放化和周边环境复杂化等原因,治安管理面临着巨大的挑战。针对存在的问题,应当从完善大学城治安防控体系建设、探索大学城治安管理新机制、推进大学城片区基础设施建设、建立源头预防犯罪的人本管理模式四个方面加强和改进当前大学城片区社会治安管理。     

论我国治安管理现代化的科学体系

本文从治安管理的现代化、高效化、科学化、现代化及治安管理人员的专业化等五个方面论述了我国治安管理现代化的科学体系。     

当前出租车治安管理工作中存在的问题及对策

加强出租车治安管理是社会治安管理的重要组成部分。本文在分析出租车治安管理工作中存在的问题和原因 的基础上,阐述了一些解决问题的意见和办法,对全面加强出租车治安管理工作有一定的指导意义。     

我国治安管理处罚制度回顾与展望

古代中国没有独立的治安管理处罚制度。近代中国独立的违警处罚法律制度是随着近代中国法律制度的创立而建立、发展的。新中国治安管理处罚制度深受战前大陆法系国家以及上个世纪五六十年代前苏联行政处罚制度的影响，并在此基础上不断发展完善，取得了长足进展，并可能进一步在治安管理处罚的基本原则、理念，治安管理处罚的种类和适用，治安管理处罚程序，违反治安管理的行为及其处罚，治安管理处罚的执法监督，治安调解等方面继续改革发展，完善具有中国特色的治安管理处罚制度。     

关于新时期治安管理的思考

近年来,随着我国改革开放的进一步深入,社会主义市场经济体制的逐步建立,社会生活各个领域发生了很大的变化,社会治安也出现了许多新情况、新问题,给公安机关治安管理工作提出了新的、严峻的挑战,传统观念和原有的治安管理模式在很多方面已不能适应新形势的要求。因此,改革和加强治安管理势在必行。 一、以维护稳定为中心,全面加强治安管理 当前公安工作的中心和重点,就是维护社会政治稳定,这也是治安管理的出发点和目