机遇·挑战·应对:大数据时代下的政府治理变革

正党的十八届五中全会将大数据上升为国家战略,十三五规划明确提出:实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。习近平总书记、李克强总理多次实地考察调研大数据发展战略问题。大数据上升为国家战略正是基于大数据发展是全球趋势。大数据作为政府治理和公共服务的重要战略资源和基础设施,与政府治理紧密相关,"大数据技术"在国外政府治理中应用非常广泛和深入,政府治理现代化的目标要求变革政府治理,以应对大数据时代下的机     

政府数据开放的边界如何厘定

在数据供应方面,政府数据开放是各国推进大数据应用的主要战略。然而服务于大数据应用的"数据开放",既不同于过去的"信息公开",也不同于旨在提升政府运营效率和治理能力的"信息共享",政府必须对数据开放及相关制度有全面深刻的理解,才能正确地实施数据开放战略。     

大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策

大数据作为信息资本和数据资源将对国家治理、政府决策、公共服务、组织方式和业务流程等产生巨大影响。作为重要的国家公共信息资源,大数据应被提升到国家战略高度。在大数据时代探索政府数据管理之道具有重要意义,当前多个国家已进行了政府大数据管理先驱性探索,积累了经验。我国政府开展大数据管理既有数据资源相对完善、数据管理技术水平提升和管理体制机制改革等机遇,也面临政府数据管理模式转变和政府公信力下降等挑战。我国政府数据管理部门应树立大数据意识,加强自主开发与跨部门合作,建立公共大数据信息开放平台,保障大数据信息安全,以政府大数据管理推进国家治理的现代化。     

政府须变“土地财政”为“数据财政”

<正>十八届五中全会提出"实施国家大数据战略"是从综合国际环境、技术趋势和中国形势而做出的战略决策,必须把握大数据带来的战略机会,提升政府治理能力、实现经济转型升级国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》(以下简称《纲要》)是国家大数据战略的一个顶层设计,十八届五中全会公报提出"实施国家大数据战略"则进一步明确,发展大数据是国家战略。经过30多年的信息化进程,信息化已经被广泛认     

政府应用数据治理:理论契合、现实境遇与有效融入

正信息时代最突出的特征是数据的多样化样态,对数据的合理使用与规范传递,是政府治理能力的重要体现。数据治理是一种重要的科技型治理技术,是运用更精准的数据管理以实现政府治理目标的重要工具。世界各国普遍对大数据予以高度关注,中国则将大数据治理提升到国家战略高度。2015年8月,《促进大数据发展的行动纲要》(国发[2015]50号)指出,大数据已成为国家基础性战略资源。2017年12月9日,中共中央政治局就实施国     

人工智能应用于地方立法的现实困境与应然路径

随着大数据、人工智能的飞速发展,海量数据资源逐步成为国家层面最为重要的基础性战略资源之一.习近平总书记指出:"要运用大数据提升国家治理现代化水平,建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化."     

大数据治理:传统政府治理的变革之道

随着信息社会数据种类和规模的指数级爆炸性增长,大数据治理的概念应运而生,并深刻地影响着政府及社会和市场的运行方式。大数据作为新时代的战略资源和革新技术,对提升政务服务水平、提高公共决策水平、推进民主政治发展等方面的影响与日俱增。传统政府治理模式由于存在明显的弊端,已经不能适应全面深化改革的需要,势必要加快转型,而大数据广泛而又深入的推广应用,则为传统的政府治理转型提供了变革契机和方法。为此,要着力培育全面、系统的大数据意识,运用大数据的治理属性,推动传统政府的治理变革,重塑政府形态和治理模式,以适应和满足大数据时代的公共治理和公共服务的需求,从而实现政府治理现代化。     

以数据融合服务首都经济社会发展

随着信息技术的进步、互联网应用的普及,一个全新的大数据时代逐渐展现在我们面前。如何利用数据进一步改善人民的生活水平,提升政府的管理与公共服务能力,最终实现国家的大数据战略,已经成为政府部门的共识。     

大数据在城市政策管理研究中的应用

<正>近年来互联网高速发展,数据库技术日益成熟,人们日常活动产生的数据正以指数形式增长。2015年我国发布《促进大数据发展行动纲要》提出,城市建设应顺应大数据时代潮流,鼓励运用现代信息技术帮助政府进行公共管理和市场监管,以提高政府的科学决策和风险预判能力。《"十三五"规划纲要》指出,要实施国家大数据战略,加快推动数据资源共享开放和开发应用,深化政府数据和社会数据关联分析、融合利用,提高宏观调控、市场监管、社会治     

大数据时代政府治理发展趋势

在十八届三中全会上,习近平总书记强调科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求.在大数据时代,海量、多样、多源、动态的数据将对政府治理体制、模式和方法产生巨大的影响.国外大数据系统研究权威发言人维克托·迈尔-舍恩伯格在《大数据时代:生活、工作与思维的大变革》一书中强调,大数据是一场深刻的变革,政府时刻都在与数据表达的信息进行博弈,这将迫使政府在治理领域上做出重大变革.国内信息管理专家涂子沛在《大数据》一书中指出“在了解大数据成因、背景和趋势的过程中,我常常被数据的力量和美感所震撼.笔者将这种新的特点和趋势概括为‘大数据时代’的‘循数管理’和‘数据竞争”’.当前我国部分领域已在探索大数据治理,为更好发挥大数据在公共领域上的魅力,我国政府应把握好大数据时代政府治理之趋势,做好大数据相关准备工作,以促进政府治理能力的提升.     

大数据:完善电子政务建设的有力推手

大数据是一个国家的重要战略资源,能有效推动现有产业升级与新产业诞生,引发行业各类创新模式,给社会经济发展带来巨大的变革;在电子政务领域,大数据的应用能有力地克服电子政务建设过程中的一些关键难点,推动政府职能转变,提高政府的预警能力、应急策略和决策水平;应从完善电子政务协调机制,建立大数据应用的绩效评估体系,加强大数据相关人力资源开发等方面进一步推进大数据在电子政务中的应用。     

大数据如何影响政府治理能力?

正大数据是巨量数据的集合,这个陌生的名词出现在我们每一天的生活、工作中。近年来,随着大数据的使用与发展,中央提出要实施"国家大数据战略",政府通过大数据治理社会。大数据使决策层实时掌握地区态势,让及时的调控和协调管理成为可能。大数据,对于普通人来讲这貌似是一个陌生的名词。然而,它其实在我们每一天的生活、工作中。在人们网上购物时,平台储存各用户的购买数据,通     

大数据技术与公共安全信息共享能力

概述了大数据技术对于政府公共安全管理的作用,分析了数据自身属性、管理壁垒等信息共享障碍对大数据技术实施的影响;评述了公共安全领域中数据信息共享的现状及存在的问题;并从数据信息共享基础建设、强化管理、增强公众参与三个方面,提出了促进信息共享的战略思考。     

政府购买公共服务与档案大数据建设

经济社会的发展与互联网技术的应用叠加产生海量数据,数据已成为国家基础性战略资源,大数据正日益对经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响. 在大数据时代,政府成为最大规模的信息采集者,国家综合档案馆作为天生的数据集散地,其电子档案收集范围必将进一步扩大,移交时限也将进一步缩短. 档案的大数据建设作为大数据建设的基础,在实现数据各部门之间互联互通与整合运用方面,具有基础性作用. 如何实现档案大数据建设,成为档案管理工作亟需思考的问题. 目前,档案大数据建设存在两个核心的矛盾:档案数据化建设进度与档案增长速度之间的矛盾;档案数据化建设与档案管理从业人员能力之间的矛盾. 近期,国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》给档案大数据建设提供了一个很好的思路. 纲要中明确指出:建立市场化的数据应用机制,在保障公平竞争的前提下,支持社会资本参与公共服务建设. 鼓励政府与企业、社会机构开展合作,通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式,依托专业企业开展政府大数据应用,降低社会管理成本. 笔者结合自身的工作实际及理论思考,从政府购买公共服务的角度思考档案大数据建设,以期对加强和改进新形势下档案工作有所建议.     

把大数据产业打造成苏州产业地标

<正>2014年李克强总理在政府工作报告中首次提及大数据,2015年提升为"国家大数据战略"。时至2017年,各省市掀起了大数据产业发展浪潮:大数据产业的省市规划,全国已有37个;全国各地规划的大数据产业园区也已有近30个。在这波浪潮中,苏州也不例外,提出要打造"数据苏州"品牌,成为中国大数据产业发展样板区,打造国内领先的大数据产业集聚中心。苏州为何要把大数据产业打造成产业地标企业竞争的资源基础朝向数据化趋势。企业竞争的资源基础由物质资本向员工技能及创造力、能力集     

论新时代中国大数据战略的内涵、特点与价值——学习习近平总书记关于大数据的重要论述

2012年7月,联合国发布《大数据促发展:机遇与挑战》白皮书,宣告人类社会进入大数据时代。适应新时代发展要求,以习近平同志为核心的党中央抓住大数据时代的重大机遇,高度重视发展大数据,实施国家大数据战略。新时代中国大数据战略以大数据驱动创新发展为战略目标定位,以解决大数据发展中的问题为战略价值导向,以国家主导构建一体化的国家大数据战略体系,呈现出时代性、系统性、超前性、自主性的特点。推动实施国家大数据战略,极大彰显其时代价值。大数据驱动创新发展已经成为社会共识,在促进我国经济结构的转型与发展,提升我国大数据的共享开放水平,维护我国网络意识形态安全,践行大数据服务人民的价值追求等方面具有重大意义,同时为全球大数据发展提供中国方案和中国智慧。     

大数据时代数字城市建设对策研究——以山东省烟台市为例

近年来,随着大数据产业的蓬勃兴起,世界各国均将大数据提升到国家战略高度,我国也积极进行大数据方面的探索和研究,数字城市建设是国家大数据战略的重要组成部分,研究大数据时代数字城市建设方法路径及成功经验,对推动国家大数据战略具有重要现实意义。结合山东省烟台市实际情况,分析在当前大数据产业全面布局的背景下,建设数字城市面临的新形势、新问题以及如何结合自身优势特点进行应对的策略,更好地发挥数字城市建设在推进国家大数据战略方面的示范引领作用,为当地政府及其他地区提供决策参考。     

大数据与开放数据的政策框架:问题、政策与建议

大数据与开放数据对电子公共服务、开放和透明政府以及政府公众与企业间的互动,都蕴藏着巨大的变革潜力。从"智慧"政府到变革政府,开放数据与大数据可推动协作,为农业、健康和交通运输等领域面临的挑战提出实时解决方案,推动更大程度的开放,并引领政策制定走向新时代。然而,开放数据与大数据也面临着一系列的政策挑战,如数据获取和发布、数字资产管理、归档和保存、隐私及安全等。本文以美国为背景,选择了有关开放数据与大数据的关键政策问题进行评论,并提出建议,以期推进数据驱动的创新。     

以高质量党建提速数字政府建设

<正>党的二十大报告强调加快建设网络强国、数字中国，对数字政府建设提出了新的更高要求。党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署。江苏印发《省政府关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》，提出到2025年，服务便捷、治理精准、运行高效、开放透明、     

数字政府治理的理论逻辑与实践路径

数字政府治理是人类社会迈向数字时代背景下公共治理变迁的重要走向,体现了公共部门信息技术应用的概念与实践的认识深化与演进。数字政府治理是数字政府构建,以及以此为基础的对数字国家、数字社会进行治理的结合,其实质是数字时代和数字化生存中的国家治理。数字政府治理超越了信息技术应用与政府管理变迁互为前提和条件的悖论,将治理的目标和途径从推进政府变革转向创造基于数据流动和使用的数字政府与数字国家、数字社会、数字生活的共同价值。数字政府的实现条件是实现数据的无障碍流动,推动大数据的智能化应用,以及优先选择基于国家战略和民生福祉的数据驱动治理创新。