揭秘中国高层智库

危机过后经济如何复苏?新的医改方案怎样制定?……在政府背后,有一大批来自官方和民间的研究机构来解决这些复杂问题,它们有一个共同的名字——"智库",又称"思想库"或"智囊团",在政府决策中扮演着"谋士"的角色。     

攀枝花棚改:一座城与一群人的故事

<正>攀枝花是新兴工业城市,也是我省最早开始棚户区改造的地区。在传统城市中心东区,棚户区居民挤在用砖块、水泥瓦、塑料棚简单搭建的平房里,生活艰苦;工矿业集中的西区,"帐篷搭在山坡坡,三块石头支口锅"曾是居民生活的写照。如今,在新一轮棚改攻坚战中,居民们逐渐摆脱了恶劣的居住环境,纷纷住上了新楼房,他们的生活有怎样的改变?政府在推进     

“顺民意”才能“得民心”

<正>在举国关注的全国"两会"上,"民生工程要尊重民意"成为代表、委员们热议的话题。其中,安徽省委书记张宝顺的发言最具代表性。他说:"政策怎样制定,规划怎样编制,在哪里选点,怎样建设,所有重要事项,都要听取农民意见。多数群众不愿干的,坚决不干;应该干但群众暂时想不通的,决不硬干;坚决防止替’农民做主、‘代’农民决策,坚决反对违背农民意愿搞强迫命令。"     

社区拿方案 群众来“拍板”

<正>创新基层社区管理,如何激发群众的主人翁意识,提高社会服务水平?贵阳市花溪区明珠社区探索出"一核多元"和"五力共治"的管理模式。初冬时节,贵阳市花溪区明珠社区的小广场上,69岁的张建国正和邻居商量着种几株月季在广场的花坛内。社区居民对小广场很有感情。2014年,经社区居民议事会同意,社区小广场开始建设。建成什么样?社区居委会拿方案,小区居民来"拍板"。居民积极出谋划策,规划方案几易其稿。     

三措并举健全预防机制

<正>一、抓源头,提高职能部门机构编制管理水平(一)科学、规范制定"三定"规定,严格督导抓好实施。为推进政府机构改革,本着转变职能,理顺关系,有利于改革、发展、稳定的指导思想和精简、统一、高效的原则,制定好各单位三定方案。在制定"三定"过程中,要严把三关。一是严把政策关,即认真学习政府机构改革文件精神,研究政府机构改革政策规定,做到执行政策不走样。二是严把沟通关,要采取"走出去,     

公共选择理论视角下政府决策优化新媒介——“互联网”

公共选择主要就是政府决策,政府通过制定和实施公共政策来实现对经济的干预。因此,政府失效通常表现为政府决策的失效。公共选择理论对政府决策失效的阐述是以"经济人"假设为前提,探讨在政府决策过程中"经济人"行为是怎样决定和支配集体决策行为,特别是对政府决策行为的集体选择所起到的制约作用,并由此证明政府决策领域存在缺陷是可能的。     

《全球化背景下的中国国家形象战略》序

<正>国家形象,属于国家软实力的范畴。在软实力成为各国政府和学界共同关注的热点的今天,研究和探讨国家形象及国家形象战略问题就显得尤为重要。关于国家软实力问题,在"软实力"概念提出之前,从古到今各国都很重视,只不过从没有像当今各国政府和学术界对其内涵诠释得如此深入,对其价值分析得如此全面。不管学术界如何争论,软实力已成为当今决定主权国家在世界体系权力分配格局中的重要因素是不争的事实。"世界怎样看待中国""中国有着怎样的国家     

关于河北省昌黎县部分乡村居民精神生活状况分析与对策

国家出台的"十二五"规划坚持民生优先的原则,本文根据对河北省昌黎部分乡镇居民精神生活情况进行问卷及走访调查,了解居民精神生活的情况,进行了数据统计,分析了现有的状况并提出一些相应对策,对于各级政府改善科技教育水平提升、改善民生、提高居民生活质量的政策制定提供了重要的研究参考价值。     

城市化进程中“村改居”社区居民社团组织培育发展研究

我国社区社团组织总体上属于初创阶段,还面临着诸多问题,在"村改居"社区表现更为突出。为此,政府和体制内社区组织首先要进一步为社区居民社团的发展创造条件、提供保障。具体包括:探索与社区居民社团实际相适应的登记或备案制度;积极培育扶持居民社团尤其是公益慈善类、促进参与类社团的发展;加强对社区居民社团的引导和监管。其次,要着力培育和提升居民的公民意识和公共精神,为居民社团发展注入持续的内在动力。     

“一核四社”联动服务 社区资源多元衍伸

<正>他们的工作理念由原有的"管理社区"向"服务社区"转变近年来,为化解社区居民日益多元化的需求与社区资源相对匮乏的矛盾,准格尔旗积极探索推行"一核四社"联动服务模式,以社区联合党组织为核心,统筹社区服务、政府购买社会服务、社会志愿服务、社区居民自治服务,形成了"社区工作社会统筹,百姓家事居民自治"的新常态。干部甘为螺丝钉,亲力亲为解民忧把服务工作做实做好,首先要在理念上突破。准格尔旗     

我国城市社区治理结构转换路径及发展趋向

政府介入、组织创新与居民集体行动是影响社区治理结构的内在变量。在这三重变量交互影响下,社区治理经历了动员式治理、嵌入式治理和内生式治理的结构性转换。动员式治理阶段,单位制影响式微,居委会普遍成立,政府采取科层式介入的方式与之建立起一种异化的委托代理关系;居民自治意识淡薄,被动参与明显。嵌入式治理阶段,随着"三社"联动在全国的推开,社会组织在政府购买社会服务的政策引导下,跟随项目嵌入社区;居民参与具有选择性,仍然没有自主行动起来。内生式治理阶段,政府创新介入方式,注重挖掘社区内部基因,其鼓励居民自主成立的社区社会组织是一种在地力量,这在一定程度上能够打破集体行动的困境,促进居民的组织化参与。在共建共治共享背景下,未来社区治理应该走向一种治理主体互勾互连、治理方式深度融合、治理单元多种多样和治理秩序有条不紊的共同体治理结构。     

朝阳区发扬楼门文化培育和践行社会主义核心价值观

党的十八大以来,北京市朝阳区不断加强楼门文化建设,培育和践行社会主义核心价值观:2013年启动试点建设,2014年至2015年组织各街道全面推进楼门文化建设,2017年实现全面覆盖。主要做法有:培育小区家园理念,凝聚居民思想共识;搭建楼门交流平台,塑造共同文化价值,优化楼门文化内容,增强楼内居民情感。经过长期建设,楼门文化成为"纽带",维护居民友善和谐;成为"路标",引导居民走向文明;成为"镜子",帮助居民明辨是非;成为"老师",促进居民丰富知识。     

落实《老年法》之政策支持探究

新的《老年人权益保障法》是一部关系数以亿计的社会老年成员在保证晚年阶段生活质量的重要法律,但如果没有各级政府制定和完善的政策支持,该法律的相关条款则势必难以落到实处。因此,"精神赡养"、"就近居住"等条款,需要政府配套劳动、就业政策的支持;建立"长期护理保障"制度,政府需拿出符合中国国情的方案;构建新的养老服务体系,重点应完善养老机构的布局与建设;老年人宜居环境应不止于公共设施,还包括住宅设计、社区服务环境建设等;鼓励老年人"参与社会发展",需要改革退休政策、防止就业歧视。     

碰上套路,不妨“将计就计”

正跳进了陪同人员构成的包围圈,还能不能听到真话?怎样从听汇报、看材料中发现真问题?赵成是西部某市的正厅级官员,面对廉政瞭望记者,他谈起不久前的一段经历。一路从基层干上来的赵成,对于一些调研中"现场成了秀场"、"大伙演,领导看"等情形心知肚明。"许多调研都会提前制定出方案,行程如何安排,见哪些人,去哪些点,方案上写得清清楚楚,相关方面也会提前准     

社区居民自治项目的运作机制及绩效检视——基于湖北四届社区公益创投(项目)的分析

项目制在基层自治领域中的运作机制不同于传统的分级运作。通过对湖北社区公益创投(项目)的研究发现,居民自治项目历经"项目创意-项目申报-项目审定-创投大赛-项目督导-项目评估"六个阶段,遵循自上而下的制定机制、供需适配的购买机制以及过程导向的评估机制。整个项目运作过程都十分尊重居民意愿。上级政府不再是利用项目控制基层,而是利用项目赋权社区。这种"以居民为中心"的项目制有利于促进政府职能转型,提高社区居委会的专业化程度,实现居民的组织化和常态化参与。深入探究社区居民自治项目的运作机制,对于推进居民自治以及拓展项目制研究具有重要的意义。     

城市社区居民自治的法制体系研究

经过多年的努力,我国城市社区居民自治已初步形成了包括国家、地方和社区等层面的法制体系,为我国城市基层民主政治建设奠定了法制基础.但同时,我国居民自治的法制建设才刚刚起步,在总体上还处在依靠政策和文件运作的阶段,严重滞后于居民自治的实践,成为城市居民自治发展的"瓶颈".适应形势的需要,城市居民自治法制建设的重点在于政府层面包括国家和地方的法制建设,尤其是要着力于<居民委员会组织法>的修改.     

我国城镇化进程中发展小城市的必要性探讨

小城市是我国城市体系的重要组成部分。从城镇化一般规律看,小城市在为居民创造较好的公共服务、提高居民参与发展能力方面确有必要性;从我国城镇化战略与进程看,没有相应的体制改革,就不会有小城市的可持续发展;从发展现实需求看,小城市是城市带动农村、工业反哺农业的平台。借鉴国际经验,在小城市的发展中,政策和制度需要锁定作为作用对象的小城市;在政策指向上,"人"的因素应当重于"城"的因素;行政体制是否有效,尤其是地方政府和居民的积极性和主动性是否得到发挥,是小城市战略能否成功的关键。     

“城乡混居型社区”管理模式初探

<正>近几年,随着我国城市化进程加快,环市区周围不少农村面临整村或部分拆迁开发改造,由一个或几个邻近村集中连片新建居民住宅小区,小区居民由村民和购房入住的非本村居民共同组成,形成为数众多的"城乡混居型社区"。如何推动"城乡混居型社区"健康发展,已成为各级党委、政府认真思考的一个问题。传统管理模式难以驾驭新型社区各种矛盾问题。目前,我们对"城乡混居型社区"采取的是村级"两委会"管理模式,在运行中暴露出越来越多的管理问题:一是机构人员少,承担任务重。村"两委会"一般只有5—9人,既要高效、科学地管理运营转型期的村集体经济,还要处理日益复杂繁多的社会事务,完成上级政府交办的各项任务,难以兼顾。二是管理不规范,引发问题多。社区事务增多,经济体量增大(近郊地区单个村一年集体     

什么叫“活得有尊严”

<正>今年两会中,"尊严"二字首次写入《政府工作报告》,让"人民活得有尊严"首次成为政府工作的目标,这是了不起的进步。在今年的新春团拜会上,温家宝总理也提到"尊严"。结合本次《政府工作报告》的表述,笔者试解读     

依特长分类 让社区党员各显身手

松榆西里社区党委下属7个党支部,共有党员1630名,其中"自管党员"503人,在职党员780余人。"自管党员"多是退休的同志,他们由"单位人"变成了社会人,不少党员有失落感,随着社区体制的不断完善,居民对社区服务的要求不断增多,而目前社区服务项目短缺,服务人员分散,无论从内容上还是从水平上,都无法满足居民的需求。面对一方面的"失落"和另一方面的"需求",怎样发挥党员的