论后税费时代农村基层政权公信力的重塑

在后税费时代,农村基层政权公信力的不断流失会导致多层面的社会风险。在分析农村基层政权公信力流失原因的基础上,提出重塑途径:增强农村基层政权的现代人本管理理念;规范农村基层政权的行政行为;加强农村基层政权制度建设;积极培育农民的公共精神。     

税费改革背景下乡镇政权自主性的调查与研究

税费改革后,事权、财权的上收引起县乡关系的全面调整。一些学者认为改革结果使乡镇政府处于"半瘫痪"状态,专款专用使得乡镇政府没有任何行动自主权,完全成为县、市政府的"附庸",乡镇政权成为"依附型""悬浮型"政权。笔者通过在东部某乡镇的实地田野调查发现,乡镇并没有处于悬浮状态,它在国家与农民的关系中也没有被"边缘化",反而更为密切。税费改革背景下,乡镇仍然存在较大自主性,乡镇政权在村庄表现为"汲取""管理""服务"并存的局面。     

试析我国政权意识形态合法性的确立因素

意识形态作为使特定政治秩序合理化的理论体系或认知体系 ,是政权合法性最为基础的来源。相对于制度规范、政绩等因素而言 ,改革开放前我国政权合法性更多建立在意识形态的基础之上。本文分析了我国政权意识形态合法性得以确立的原因和条件 ,认为历史负面合法性以及党在夺权中形成的对意识形态的“路径依赖”是意识形态合法性的历史原因 ;意识形态的社会化、政治全能型社会控制模式、人民群众对党和政府权威的高度认同以及领袖的卡里斯马权威等为意识形态合法性的确立提供了现实条件。     

利比亚重建政权合法性危机原因探析

2011年利比亚战争结束以后,利比亚政局陷入动荡中。本文分析了利比亚重建政权合法性危机的表现、性质,分析了产生合法性危机的原因。重建政权的合法性危机,是历史传统、外部援助弱化、武装割据和权力争夺导致的必然结果。     

"后税费时代"的乡镇管理体制探讨

当前,中国已进入农村税费改革之后的"后税费时代".在这样的历史背景下,乡镇政权组织需要建构乡镇分治的组织结构形态,强化公共服务型财政管理体制,并逐步改革现有的干部管理体制,深化事业单位改革,从而实现税费改革的根本目标,即在减轻农民负担的同时重建国家在农村社会的合法性基础和统治权威.     

论“乡政村治”体制下乡镇政权的权力体系及运作

改革开放以来,在中国农村乡镇政权的实际权力体系和运作中,领导核心是乡镇党委,是领导中心、决策中心和指挥中心;行政中枢是乡镇政府,被乡镇党委领导,受制于县级行政,制约着村级治理;国家权力机关是乡镇人大,但其实际地位与法定地位有一定差距。     

农村税费取消后基层政权职能向何处去? --旬邑县乡镇职能转变调研报告

农村税费改革后乡镇政府职能向何处去是一个非常现实和重要的问题.陕西省旬邑县近几年来一直在探索乡镇职能转变的任务、内容和途径,目前已初见成效,形成了一系列有益的经验,值得研究和推广.     

关于乡镇管理职能转变的几点思考

乡镇管理职能调适,应包括管理理念的更新,管理角色的转换,管理权责范围的调整,管理重心的转变,以及管理方式方法的改善。根据乡镇管理职能转变遇到的现实问题,乡镇管理职能调适的总体思路是,从无所不能的万能政府,转向某些特定方面的有所必为的有限政府;从热衷于“管、审、批”的权力干预型管理,转变到“扶、帮、助”的服务型管理;从受约束不够的半自由性管理,转向依法办事的法治性管理。     

对乡镇职能转变问题的调查与思考

乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。乡镇职能发挥的如何，直接关系到国家的稳定，关系到农村经济社会发展和小康建设进程。随着农村税费改革的不断深入，“小政府、大服务”的要求，农业和农村工作发生了巨大变化。因此，乡镇职能如何由管理型向服务型转变是我们面临的重大课题。     

欠发达地区乡镇职能转变的困境分析

乡镇处在我国行政系统的末梢,其职能履行的情况如何关系到广大农村的稳定与发展.农业税改革后,乡镇在履行职能的过程中遇到了诸多困难.和原有的职能相比,现阶段乡镇的职能突出表现为:职能残缺和职能弱化.和理想化的服务型职能相比,则总的表现为履行职能的能力不足.乡镇职能转变迫在眉睫且注定步履维艰的现实值得我们反思.     

政府的合法性及其合法性资源

合法性问题是政治学研究中的一个核心命题。合法性是一个政府存在的合理性及适应性的依据,政府的行为和运营的好坏,直接关系到它自身在民众心目中的形象以及民众对它的态度。所以政府必须重视自身的合法性。政府要想获得合法性,必须依靠合法性资源。政府的合法性资源包括意识形态、政治制度、有效政绩、政治民主、个人魅力。     

乡镇政权缘何会干预村委会选举——基于博弈论的分析与对策探讨

乡镇政权干预村委会选举，是农村政治“内卷化”的明显表现，其背后隐藏了一种利益博弈的发生机理。基于博弈模型的分析，矫正乡镇政权干预村委会选举的不良现象，必须增强村民的博弈能力，提高村民反对干预的成功概率，降低乡镇政权干预选举的期待功效。其具体对策是：完善村民选举权利救济制度，培育村民组织化的社会力量，改革村委会选举管理机制。     

浅谈政府的合法性问题

政治哲学的核心问题是政府的合法性问题,研究的是把合适的人类组织发展成由法律或本能统治的群体。而政府的合法性问题就是关于政权合法与不合法的问题,即为什么政治集团(国家、州、镇区)的成员必须服从这些集团的法律?把该集团成员合法团结在一起的是什么:血统?国土?出身?一致同意?契约?如果是后两者,这样的协议是否正式?或者,是否有可能不正式?就此几个问题展开,论述政府的合法性。     

中国共产党十八大:重塑政治合法性

政治合法性在实际运作过程中具有动态性、发展性和复杂性的特点,政治合法性不能一劳永逸地获得,必须不断累积、更新和重塑。中国共产党领导的政治合法性有着深厚的政治功绩基础、意识形态基础,政治制度基础、法理规范基础。但改革开放以来的形势变化,使得中国共产党领导的政治合法性面临着诸多挑战,中国共产党十八大肩负着重塑合法性的历史任务。十八大后应该着力从改善民生、政治体制改革、贯彻落实科学发展观,以及反腐倡廉等途径入手加强中国共产党领导的政治合法性。     

对乡镇职能转变的现实思考

一、现行乡镇职能运作的一般现状 目前,乡镇正处在新旧体制交替的夹缝之中,一方面受农村经济体制改革的巨大牵引,不得不大步向前;一方面受政治体制改革滞后的羁绊,举步维艰,虽然在理论上奉行市场经济,实践上却依旧沿用计划经济的运行模式。尤其在农村经济的指导和决策上,一时找不到驾驭市场经济的内在动因和有力支点,处在“老办法不能用,新办法不会用;硬办法不敢用,软办法不顶用”的两难境地。致使一些乡镇政府缺少应有的权威,很难发挥应起的职能作用,突出地表现为决策指导能力弱化,税费征收能力弱化,行政推动能力弱化,组…     

“后税费时代”的基层政权变革

乡镇改革并不仅仅是税费改革"倒逼"的结果,而在很大程度上承载了转变基层政权职能的意义:如何更好地服务于农民。乡镇改革的目标虽然并不仅仅在于解决"生之者寡,食之者众"的问题,还在于重塑乡村治理体制,以更好地解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次问题。     

以人为本与执政合法性

在现代政治社会中，稳定的政权必然具有执政的合法性。但是，必须看到，在社会变迁过程中，任何政治体系都将程度不同地面临合法性危机问题。     

强化乡镇公共服务和社会管理职能的探讨

新中国成立以来,乡镇职能的演变历程经过了1949年至1958年的乡镇职能初步确定,1958年至1983年的乡镇建制受挫、乡镇职能丧失及1983年以来的撤社建乡、乡镇职能恢复和发展三个时期。乡镇职能的演变与国家的经济、政治、社会发展密切相关。新形势下,强化乡镇公共服务和社会管理职能既是社会转型背景下加强政府自身建设的必然要求,也是乡镇行政生态环境改变的必然要求。然而在实践中,强化乡镇公共服务职能困难重重,主要是:压力型体制下事权与责任高度集中,财权与事权严重不匹配,政府、市场、公民社会关系失衡,乡镇政府队伍建设有待加强。因此,急需通过清楚界定乡镇公共服务和社会管理职能,加快财政体制改革,加强社会组织建设,加快乡镇政府人才队伍建设等途径寻求出路。     

选举民主、政治合法性与地方治理——乡镇基层民主发展的若干命题初论

本文从中国农村基层民主发展的内在逻辑出发对基层民主发展的若干问题进行了分析,认为选举式民主是不是中国农村政治发展的方向,将取决于两个内生性变量,即:村民的民主欲求和各地面临问题的性质。文章就选举民主能否增加基层地方政权的合法性进行了分析,指出选举民主只是增强地方政府合法性的途径之一。在民主和政府治理的关系上,作者认为选举民主未必能够提高基层政府的治理水平。目前中国农村基层政改并不存在一种成功模式适合所有地方,因此,不应该以政策或法律的形式强制推行某一种模式,而应该在给定方向和原则的前提下倡导和鼓励各地自主创新,探索适合本地方的政改模式。     

转型时期研究乡镇政权组织建设的新视角

目前,对于乡镇政权组织的建设,不论是学术研究,还是实践改革,都只仅仅局限在乡镇体制内.因此,对乡镇政权组织建设的研究应突破已有的研究框架,寻找研究乡镇政权建设的新视角,必须充分考虑乡镇政权组织建设的系统性的制约因素:乡镇政权组织处在传统家族资源、控制力减弱的国家权威和村民自治组织的夹缝中,乡镇政权组织建设受到了这些因素的影响.