城管改革的法治轨道

城管执法的唯一出路只能是走法治化的道路,用法律来规范城管执法,做到城管执法各方面都依法而为。面对城管执法的种种问题,一种观点是废除城管执法,让权力回归各个部门,该谁管还是谁管,各尽其职。另一种观点是加强城管执法,干脆把城管执法队伍并到警察队伍,赋予人民警察城市管理的执法权,实现"一警多能",既保护人民安全,又保障城市秩序。笔者认为,这两种观点都不能成立。前者只会重     

提升城管队伍形象的长沙经验

提升城管执法队伍的形象是新时期城管队伍完成新的历史使命的需要,是依法行政的需要,更是树立新形势下城管公共关系的需要,对维护政治稳定,维护社会安定,构建和谐社会具有重要的意义。长沙市城市管理和行政执法局近年来着眼长远,勇于创新,结合城管执法队伍的实际情况,在提升城管执法队伍形象上做了大量开创性的探索。特别是长沙城管在规范自由裁量权、为民服务和加强与社会沟通协调等方面的做法值得借鉴。在细化自由裁量权方面,长沙市城市管理和行政执法局制定了自由裁量的阶次,     

我国城管执法存在的问题及其对策

随着现代城市的不断发展,城管执法活动中出现的问题层出不穷。城管执法没有专门的法律依据,缺乏先进的执法理念,执法方式粗糙,暴力执法、程序违法现象频频发生。此外,城管执法范围模糊、行政自由裁量权过宽等问题都成为了阻碍城管科学执法的拦路虎。为解决此问题,国家应当健全法律体系,城管应当转变执法理念、加强队伍建设,其他相关部门则应完善监督机制。     

聚焦城管

频频曝光的城管暴力执法事件,令公众发出现有城管制度已走到改革的端口的呼声。城市管理体制究竟应当走向何方?怎样才能建立起政府和公众都满意的城管执法队伍?城管执法如何实现既有效又和谐?本期特别策划《聚焦城管》予以解读。     

科学发展 开拓创新——北京城管综合行政执法护航首善之区建设巡礼

1998年至2008年,是北京市奥运申办、筹备、成功举办的十年,也是北京市城管执法队伍成长发展,为维护首都环境秩序、改善城市面貌发挥重要作用的十年.全市城管执法队伍以创建繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区为目标,以奥运环境整治为重点,以加强城管队伍建设为关键,不断创新管理理念、改进执法方式、提高服务水平,实现了科学发展.     

试论城管执法的制度设计

正自1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以来,按照《处罚法》第16条的规定,国务院法制办从解决执法队伍膨胀、多头执法、提高执法效率出发,把城市管理领域多个部门的部分行政处罚权归并到一个行政部门,推行城市管理相对集中行政处罚权(口头称城管综合执法)工作。从1997年北京市原宣武区诞生第一个城管执法部门到如今,城管执法暴露的问题很     

对城管执法中存在问题和困难的思考与对策

在城市飞速发展和城市化进程加快的情况下,城管执法面临诸多矛盾和严峻挑战。必须下大力研究城管执法所涉及的法律法规、领导协调机制、舆论宣传、司法保障、疏堵平衡、队伍建设和基层积极性等问题,提高城市管理的整体水平。     

北京市城管综合行政执法情况调查

北京市城管队伍成立于自1998年12月，至今已走过十一年的风风雨雨，在城市管理工作中付出了艰辛的努力．也取得了明显成效。但是，近年来市行政投诉中心接到的投诉近三分之一与城管执法有关。为什么城管执法在取得切实成效的情况下又成为公众舆论的热点？为什么市民在享受良好城市环境的同时又不理解城管队员的艰辛7应如何进一步加强和改进城管执法工作？带着这些问题．我们对北京市城管综合执法工作进行了专题调研。     

创新理念 强基固本——全面加强城管执法队伍规范化建设

近几年来,黄石市城市管理局致力于城管执法的改革和创新,一手抓"硬件"、一手抓"软件",夯实基础、练好内功,深挖潜力、提升形象,全面加强城管执法队伍规范化建设,促进了城管执法事业健康快速发展。2011年,在全市70多家单位行风评议中,位次比往年提高了30多位。近四年来,单位先后获得省级青年文明号等省部级荣誉9次、市级16次;现有的157名正式执法人员中,先后有29人次获得省、市级劳动模范等荣誉称号,黄石市城管执法队伍在湖北全省率先纳入"参公"管理。     

“眼神执法”，要不要?

前不久,武汉市武昌区粮道街城管中队20名城管队员列队站在店面门口,靠"围观不语"纠正辖区商户出店经营行为。有经营户称这样的眼神执法"太吓人",亦有商户称此种执法方式很有创意。武昌城管的"静默队列式"执法,大概是师承了武汉洪山城管的"眼神执法",旨在"不战而屈人之兵",使得商家自觉纠正违规行为。此举被称为城管"柔性执法"的又一次积极探索。近年来,城管和商贩的执法矛盾常见诸于报端,如某地城管围殴小贩,某地小贩捅死城管等等。以往,部分群众对某     

《中国式的城管》专题报道之五 罗亚蒙：坚决反对妖魔化城管

自上世纪90年代城管部门陆续成立以来,城管执法人员与摊贩、市民的冲突从未间断。近期发生的一系列城管打人事件把城管同摊贩间的紧张关系问题一下子又被拉进人们的视线。城管为什么总是和“暴力执法”联系在—起？如何更好地发挥城管队伍的作用？如何避免当前在—些城市出现的矛盾和问题？记者带着这些问题采访了城市管理专家、中国城市管理协会会长罗亚蒙。     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

鹰潭城管“山寨警服”遭遇尴尬

城管在我国一直是个备受争议的群体,在老百姓心中,＂城管＂几乎成为＂野蛮＂和＂暴力＂的代名词。其中一个重要原因在于,基层群众不认可城管执法队伍的执法资格和执法能力,而对公安队伍的执法资格和能力却深信不疑。所以,一些地方的城管执法队伍不得不穿上仿99式警察制服。     

浙江:杭州推电子版《杭州市城管执法两化实务手册1.0版》

正本刊讯(通讯员孟凯)8月25日,杭州市城市管理委员会推出电子版《杭州市城管执法两化实务手册1.0版》。《实务手册》针对城管执法工作中存在的队伍形象和执法规范问题,从规范要求、处置规程、行为举止、应对技巧、应急处置等方面,将具体“应该怎么做”进行了形象展示,以期将“两化”要求落实到一线执法人员的具体工作中,树立严格规范、公正文明的执法形象,提升城管执法的公信力     

城市管理监督局可以做点啥

正理顺并推动城管执法管理体制改革工作,不妨从三方面着手,一是破解城管借法执法困境,二是规范城管执法监督机制和执法程序,三是推进环境污染、城市违建治理等重点领域的执法工作日前,国家住建部印发《关于设立城市管理监督局的通知》,明确设置"城市管理监督局",并由该局负责拟定城管执法的政策法规,指导全国城管执法工作,开展城管执法行为监督,组织查处住建领域重大案件等。随着城市规模的急剧发展和城市人口的迅速膨胀,形成了一系列的诸如占     

完善体制机制 创新智慧管理——山东省临沂市持续提升城市管理规范化精细化水平纪实

近年来，山东省临沂市着力完善城市管理体制机制，大力打造智慧管理模式，创新城市精细管理方法，在落实市级事业单位改革、健全城管执法督导机制、完善城管执法联动机制、强化基层队伍规范化建设等方面取得积极改革成效，在城区一体化智慧城管、“空地一体化”巡查、管理服务“一网通办”、非接触执法等方面为民服务效能提升明显，在推进城乡环境综合整治、完善城市公园体系、工地排水模式、共享单车管理等方面创新精细管理方法，推动城市管理规范化精细化水平持续提升。     

“互联网+”对接城管新模式探讨

正中央城市工作会议明确了新形势下城市工作的指导思想、总体思路和重点任务。中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》明确了城管执法体制改革的总体目标,提出了理顺管理体制的具体意见,从城管立法、机构设置、权责划分、身份和经费保障、管理标准和要求、城市治理机制创新等方面,给予了城管执法极大的支撑,对全国城管执法工作提出了更高的标准和要求,加快"法治城管"、"智慧城管"建设,以适应人民群众对城市管理越来越高的要求和期望。     

城管文化的精神内涵及其构建的基本路径

城市管理队伍是城市正常运行的一支重要保障力量,其管理服务能力及管理效力直接关系市民的日常生活,直接体现政府综合服务的质量和水平。然而,从城管队伍建立运行的那天起,这一角色就备受关注、饱受争议,诸如广东城管与女摊贩发生冲突,公开＂掐女小贩脖子＂;湖北一城管被违建者用锄头打死;延安城管酒后执法暴踩男子头部等事件频频曝光。在网络等新媒体上,对城管队伍的指责甚至谩骂之声不绝于耳。虽然城市管理者为市民生活环境的优化付出了极大努力,但在身心上不得不承受＂指责或谩骂＂之痛。     

城管执法的人权标准和权利保障

近年频发的城管暴力执法事件,折射出我国城管违法执法的普遍存在。究其根源,与城管执法以人为本理念缺失密切相关。在执法过程中,应树立以人为本的执法理念,既要实现维护公共利益的执法目的,又要考虑行政相对人基本人权的保障。在重塑执法理念的同时,只有对相关制度予以完善,优化执法队伍、注重柔性执法手段的运用,健全权力监督机制和权利救济机制,才能真正实现城管执法的法治化。     

浅谈城市管理中严格执法与文明执法的统一性

一、当前城管执法工作中存在的问题搞好城管执法是贯彻“依法治国”方略的一个重要组成部分。在城市管理执法工作中,只有认真做到严格执法,文明执法,才能有效管理好城市,实现城市的可持续发展,促进社会和经济全面协调、健康、有序发展。但是,目前,在城管执法工作中,特别是在严格执法和文明执法中,还存在