管理·治理·智理

初冬时节,散发着阵阵清香的第六期《城市管理与科技》杂志与您见面啦!复刊元年,恰逢建党百年,党的十九届六中全会胜利召开.我们城市管理人将更加坚定信心、勇毅前行,凝心聚力、创新发展,把六中全会精神贯彻落实到城市管理工作的各方面和全过程,自觉践行"为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴"的初心使命,精细管理、创新治理、赋能智理,努力为人民群众提供更美好的生活服务保障.     

运用经济手段 推进城市垃圾分类

<正>随着快速城镇化进程,城市规模不断扩大,垃圾的收集、清运和处理任务繁重。随着经济社会发展,人们对生活环境的要求日益提升。垃圾管理已成为城市治理面临的一道难题。作为超大型城市,北京市近年来垃圾产生量快速增长,给城市管理带来了很大挑战。为改进城市环境,北京市有关部门积极应对,推进建筑垃圾与生活垃圾分开处置,倡导生活垃圾分类,实行减量化处理、资源化利用,采取了一些行之有效的措施。针对垃圾填埋场建设面临的"邻避"矛     

“污染者付费”在城市生活垃圾收费政策中的运用——以“水消费系数法”为例

<正>"谁污染谁付费"被普遍认为是优于"谁污染谁治理"的一种更先进、更合理的现代环保理念。它强调环境污染造成的损失与治理污染的费用应当由污染者承担,不应该转嫁给其他团体和个人。随着垃圾围城压力的增大,很多城市开始对城市生活垃圾进行收费,这体现了"污染者付费"原则在城市垃圾处理中的运用。污染者付费不应该仅仅体现在"付费"这一点上。污染者付费旨在通过"付费"这种行为提高付费主体的环境保护意识,从而减少垃圾(及其他污染行为)的产生,降低垃圾处     

整体规划分步实施——访中国·城市建设研究院总工程师徐海云

长期以来,我国并没有对餐厨垃圾进行专门管理,喂猪等传统的处理方式是餐厨垃圾的主要出路.随着"2003年非典"事件,以及"禽流感"爆发,我国开始重视餐厨垃圾处理,各地陆续开始探索适合城市餐厨垃圾处理的道路.2006年1月,<北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法>正式实行.     

完善“五觉”系统 打造城市品牌

<正>城市品牌形象是人们对城市的总体印象,是辨识、区分一个城市的标识,是城市形象、特色的概括和凝聚。在很大程度上,城市品牌形象的成功塑造主要经由人的综合体验组成。而人的体验又来自"眼、耳、鼻、舌、身",即"视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉"这五种感觉。因此,人们用"五觉"感受一座城市,也就有了城市打造"五觉"系统的理论与实践。城市品牌形象的成功塑造主要通过城市"五觉"系统的顶层设计得以     

解析法国“绿点”废物回收管理系统

通过对法国"绿点"废物回收管理系统的介绍,剖析"绿点"的起源、核心机制、运行成效、收费标准等方面的经验和成果,供我国城市生活垃圾管理工作者借鉴,以促进城市生活垃圾管理的手段、方式、方法和思想的创新,从而提高我国城市生活垃圾管理的水平.     

“绣花”应成为城市管理的共识

<正>始于精细的"绣花"管理,要有大局观念,关键在于细节,要有技术含量,贵在坚持不懈,城市管理应该像绣花一样精细,让协调成为必不可少的元素,这无疑是对管理者态度与智慧的考验国家发改委、住建部近日发布《生活垃圾分类制度实施方案》,推动垃圾分类有了全国性的制度化方案,这其实是城市谋求精细化管理的体现。今年全国两会召开期间,习近平总书记在参加上海代表团审议时提出,城市管理应该像绣花一样精细。城市管理的话题由来已久,从粗放式向精细化发展,已经成为很多城市在管理方式转变上的共识。管理者聚焦的     

欧美城市垃圾处理政策与经验对北京的启示

<正>治理城市垃圾是一个系统工程,包括垃圾的产生、收集、处理及资源利用等环节。由于城市垃圾成分复杂,并受经济发展水平、能源结构、自然条件等因素的影响,国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同。目前发达国家的城市垃圾收集和处理的管理与技术已日趋成熟,并积累了许多经验。     

多元共治：精细化治理视阈下的城市生活垃圾分类创新模式

精细化治理是面对复杂化社会下城市治理所必然遵循的转型之路,也是城市善治的体现。垃圾分类与精细化治理的实施互促共进,前者是实施精细化治理的应然之举,也是检验精细化治理水平的显示器;后者为垃圾分类提供了新的契机和理论遵循。城市生活垃圾分类推行的困难可归因于相关主体责任缺失,既有地方政府"主导者"角色缺位,也有社区居民"执行者"环保意识、分类意识不强;另外,非政府组织参与能力有限、分类成本过高导致企业等市场主体消极履责等因素也不容忽视。推进城市生活垃圾有效分类,建设绿色美丽新城市,亟待在地方政府的主导下,居民、非政府组织、市场主体、城市社区等"利益相关者"各司其职,即"多元共治"。其中,地方政府承担起"主导者"责任;居民应增强分类主体意识;非政府组织需提升参与城市垃圾分类的能力;市场主体则需强化参与垃圾分类的社会责任;城市社区应发挥垃圾分类的"主场优势"。     

因地制宜解垃圾分类难题

<正>随着城市发展与人口增长,生活垃圾处理与消纳已经成为困扰城市可持续发展的突出问题。多年来,各界政协委员针对"加强垃圾回收处理、推进垃圾分类的工作"提出几十件提案,其中钟和等7位委员联名提出的"推进生活垃圾处理工作"的提案,为厨余、生活垃圾减量和分类工作出谋献策,产生了良好的社会效应。     

“近期大分流远期细分类”模式探析——苏州市生活垃圾分类的实践与思考

正苏州市从2000年开始试点生活垃圾分类,经过不断探索和实践,初步形成了"近期大分流、远期细分类"的模式。本文结合苏州市开展垃圾分类工作取得的成效和存在的问题,对"近期大分流、远期细分类"的创新模式进行分析,提出了相应的对策和建议,并借助《城市管理与科技》杂志这一平台抛砖引玉,与国内同行交流,希望获得其他城市垃圾分类的宝贵经验。     

简讯

<正>北京西城:新街口街道实现垃圾分类全覆盖本刊讯(通讯员胡世钦)今年以来,北京市西城区新街口街道积极落实市区城市管理委《关于进一步加强垃圾分类处理工作的实施意见》,在现有99个楼房小区实现垃圾分类全覆盖基础上,开启全街道垃圾分类"全覆盖"试点工作。截至11月底,辖区65个楼房居民生活小区、3.16万户居民的垃圾分类实现了全覆盖。     

首创智慧环卫——做专业的咨询环卫运营服务商

<正>谁能不制造垃圾?回答是否定的。现实生活中,我们每个人都是垃圾的制造者,同时又是垃圾的受害者。但是,我们更应该做垃圾的治理者;通过我们的双手,通过垃圾分类和资源化再利用,让城市更加美丽宜居,让我们生活的家园更加干净整洁。而要做好垃圾分类垃圾减量工作,从源头抓起,社区是最丰富的资源阵地。北京首创智慧环卫发展有限公司(以下简称"首创智慧环卫")通过"两网融合"社区试点,开启了垃圾分类的新篇章。在     

域外传真

正英国层次式管理城市一般废弃物英国环境、食品和乡村事务部发布的《城市一般废弃物处理指南》使用"层次式垃圾管理方法"来确定如何有效防止废弃物产生,如何做好再利用和再循环的准备,如果没有找到合适的方法,那么只能考虑如何处置垃圾了。该指南告知读者是关于如何处置垃圾的信息,比如将一     

关于进一步加大利用水泥窑处理城市垃圾的建议

中国快速推进的城市化进程使垃圾的产生量呈爆炸式增长,给城市环境管理带来了空前挑战。同时,相当一部分城市受经济技术条件限制,对城市垃圾基本上不做处理,造成了日趋严重的垃圾围城,地下水和地面水域的污染,严重威胁城市发展和居民生活。据统计,目前我国每年产生近1.5亿吨城市垃圾,而垃圾处理率仅为50%左右,真正符合无害化处理要求的处理率更低。     

国内主要城市厨余垃圾处理进展

通过对国内部分大城市厨余垃圾管理与处理状况的资料调查和实地考察,重点介绍了上海、北京、厦门、杭州等城市厨余垃圾管理政策、处理技术。上海因其较完善的政策管理体系而在城市厨余垃圾的管理上处于先进地位,目前厨余垃圾的处理方式主要是填埋、堆肥和生产饲料。     

开展高校园区生活垃圾智能化回收试点进一步提升北京垃圾分类成效

垃圾分类是城市生态文明建设的重要环节,科学技术及互联网的发展使得"生活垃圾智能化回收"新模式逐渐成为完善垃圾分类机制和改善城市环境的最佳途径之一.本文以此为研究背景,分析了以高校园区为试点开展生活垃圾智能化回收的合理性和可行性,并且借鉴现有的生活垃圾智能化回收管理的成功经验,结合北京市垃圾分类工作开展的实际情况,从模式...     

让垃圾再生利用 实现循环经济产业新价值——访北京市朝阳循环经济产业园管理中心主任皮猛

<正>记者观察随着我国城市规模的不断扩大和城市人口的快速增多,城市生活垃圾总量正以惊人的速度增长,越来越多的城市陷入了垃圾围城的困境,严重威胁着国家的有序建设、城市的健康发展以及人民的正常生活。在垃圾入侵城市的重压之下,人类对垃圾有了更加深刻的认知,如何做到垃圾减量、如何对垃圾进行无害化处理、如何才能进一步提高垃圾的资源化利用率等问题,拷问着每位城市管理者的管理和决策水平。让垃圾处理循环利用创造新价值成了国家、政府以及民众共同关注的一个新课题。     

探索"城市大脑+垃圾治理"智慧新模式 ——以北京市海淀区为例

正海淀区作为北京"四个中心"功能的集中承载区之一,特别是国际科技创新中心建设的"领头羊",坚持提高站位、主动担当,发挥优势、先行先试,率先将城市大脑创造性地应用于垃圾治理场景,探索实施"城市大脑+垃圾治理"科技支撑工程,加强从数字化、信息化、智能化到智慧化的系统建设,建立和完善有关生活垃圾的全生命周期管理制度,聚焦突破分类投放、收集、运输、处理管理的信息系统难点问题,不断提高生活垃圾管理的科技化、制度化、智慧化水平。     

北京市海淀区:发挥科技优势构建生活垃圾精细管理新体系

正为深入落实《北京市生活垃圾管理条例》和《海淀区全面推进生活垃圾分类行动方案》,北京市海淀区注重发挥北京国际科技创新中心核心区优势,依托"城市大脑",以"城市管理科学化、精细化、智能化"为牵引,以称重计费、智能识别、违规罚款、积分激励、市民监督、智能辅助决策等为手段,坚持多措并举,强化创新驱动,逐步构建满足垃圾分类全主体、全品类、全流程监管的垃圾分类综合监管服务新体系,实现生活垃圾分类数字化、智能化、智慧化管理。