分类嵌入:当前中国“党社关系”的一个描述框架

在当代中国社会组织发展研究中,中国共产党与社会组织之间的关系即“党社关系”是一个重要的议题。中国共产党对社会组织的嵌入性领导,塑造了当前中国“党社关系”的“分类嵌入”体系格局。面对高度多样化和异质性的社会组织,党对不同种类社会组织的嵌入性领导采用了不同的政党权力嵌入路径,由此呈现出不同的政党权力嵌入形态,并带来不同种类社会组织的不同自主性状况。“分类嵌入”体系不大可能在短期内发生大的改变,但存在着动态变迁的动能。党的“赋权性嵌入”和社会组织的“协同性自主”代表着“党社关系”变迁发展的方向。     

嵌入视域下基层党建引领社区治理的运行机制分析——以H市Y街道“红色物业”为例

党建引领基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。“红色物业”是党的组织体系嵌入和党员个体嵌入的创新载体,是党建和物业的有机结合。研究发现,在党建引领H市Y街道“红色物业”实践样态中,组织体系的嵌入改变了物业企业内部治理结构,使其在党的领导下参与社区治理,同时发挥政治导向的作用;党员个体的嵌入主要着眼于发挥个体的再组织化和服务作用,在实践中全方位实现“红色物业”与党的领导在治理结构上的良性互动。嵌入视域下的党建引领社区治理须从打造“嵌入式”基层党建、形塑“网格式”互动结构、构建“红色”思维、建立“融合式”资源平台等方面持续探索和思考,从而进一步巩固党的执政基础,优化基层治理体系,提高社会治理效能,最终构建共建共治共享的社会治理新格局。     

结构性嵌入:党建引领社会治理的实现机制

党的十九大制定了加强和完善社会治理的宏观战略,并将党的领导(党委领导)作为社会治理的首要制度要求。各级党组织是社会治理中必须积极发挥引领性作用的整合性组织力量,党建则是确保党的领导力、组织力有效发挥的组织努力。嵌入式党建是党组织适应并领导社会建设的有效经验,也是适应当前转型期社会结构性需要的努力方向。以嵌入性党建引领社会治理,要依据顶层设计,以主体嵌入、制度嵌入和目标嵌入等多重结构性嵌入机制,实现党建对社会治理的有效引领。     

党建引领社会组织参与城乡社区发展治理研究——以成都市为例

进入新时代,党建引领基层社会治理创新是极具中国特色的社会治理创新道路,也是新时期推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措之一。抓好社会组织党建工作,是城乡社区治理不断发展的基础保障。文章运用社会学的微观分析视角对当前党建引领社会组织参与城市社区发展治理进行实证研究,以此揭示新时代党与社会组织在实践中互动的深层逻辑。研究发现,党不仅能够增强社会组织的政治合法性、扩展其资源渠道,而且还能够通过政党统合赋予社会组织负责人政治身份,凭借更高的政治平台可以进一步增强合法性和整合资源,从而使社会组织获得更好的发展。在此基础上,从社会组织的角度提出了党建引领社会组织参与城乡社区发展治理的对策建议。     

刚性嵌入与柔性融入:社会组织党建工作路径探索——以深圳市社会组织党建工作为例

近年来,党和政府高度重视社会组织党建工作并做出了一系列的部署。在此背景下,各省、自治区、直辖市积极推动社会组织党建工作。作为我国改革开放前沿阵地的深圳市在社会组织党建工作方面进行了积极探索并取得良好成效。基于案例分析和实地访谈发现,深圳市逐渐探索出"刚性嵌入"与"柔性融入"相结合的社会组织党建工作路径,刚性嵌入通过若干硬性要求实现形式上的两个覆盖并有效扩大党在社会组织中的覆盖面,而柔性融入通过若干春风化雨般的举措,推动社会组织党建工作落到实处,让党建工作成为社会组织自觉自愿的主动行为。     

新时代党建引领城市社区治理的内在逻辑与路径优化

现代城市社会的开放属性、治理问题的异质定位、利益诉求的多元取向和社区构建的公共属性,使党建引领社区治理面临功能调适缺位、组织整合困难等压力。文章对我国基层社会独特的权力结构和政治逻辑加以分析,探讨融合嵌入情境下党建引领城市社区治理的模式选择和实现机制的重要理论与实践价值。为了实现党建嵌入与城市社区治理的耦合互动,党要重点聚焦于主体互动、功能整合、利益协调和价值传递等关联要素,以此来推动结构性融合、规范性认同、公共性成长、功能性整合的社会治理共同体形成。     

社会组织：中国共产党执政的新兴资源

社会组织在我国社会生活中日益发挥出重要作用,对中国共产党而言,社会组织不断巩固和开拓了党的执政资源,日益成为党执政的新兴资源。社会组织通过参与社会治理优化了党的权力资源;社会组织直接和间接的经济贡献丰富了党的经济资源;社会组织的利益协调功能扩大了党的群众资源;社会组织的党建工作增加了党的影响力,巩固了党的组织资源。     

单位党建和社区党建的互动与城市基层党组织管理和领导体制的创新

改革开放以来,我国城市社会结构的变化对基层党建产生了很大影响,在城市首次真正出现了单位和社区两种党建模式并存的基层党建新格局。虽然两种党建模式之间存在着互动的可能性和必要性,但实际上却处于彼此封闭和相互隔绝的状态。这种隔绝虽然不是当前城市基层党建工作中存在问题和困难的主要原因,但两种党建模式之间的互动却是解决问题的重要途径。两种党建模式的互动,就其内容来说是在党员管理、工作任务、领导体制和管理方式、党建资源和利益分享等多个层面实现单位党建和社区党建的横向贯通,其目的是在保持单位党建和社区党建各自特点和优势的前提下打破两者之间不必要的界限并实现优势互补,在彼此支持、相互协作的过程中实现党的执政资源和社会资源的整合,构建我国城市基层党建工作的新格局。两种党建模式互动的实现依赖于党组织管理和领导体制的创新,建立“横向挂靠”的管理体制是互动的组织基础,而成立联合工作党委的领导体制则是互动的保证。     

从政社关系到党建引领:理解社区治理的范式转化与经验嬗变——基于对上海沪街的实证研究

社区治理成为新时代社会治理创新的重心所在,也是理解和破解新时期我国社会主要矛盾的关键场域,这种现实驱力将社区治理带向对日常生活的关注。然而,既有的研究要么停留在对产生于西方国家语境下的理论资源进行移植或套用,要么受制于国家—社会关系分析框架而忽视了基层社会的微观治理生态。此次研究将党社关系带回基层社区治理研究视野的中心,提出"社会本位"应成为新时期社区治理的新型研究范式。这一范式既彰显了党建引领社区治理的政治属性,又体现了党对社区发展的社会属性,从而形成党社互构的交互关系机制。研究表明,上海沪街的社区治理实践较好地诠释了党社互构关系模式下的双重增能效应,即基层党组织在坚持以人民为中心的根本原则下,聚焦社区深层需求、培育社区活力、推动社区再组织化,以不断推进党建引领下的社区治理社会化格局。     

"楼组党建":社区党建资源整合的经验与启示——以上海市嘉定区新成路社区为例

"楼组党建"是新时期党有效组织和动员社区党建资源的新方式,其实质是将各类党员嵌入到楼组管理和楼组服务中,在密切联系群众中增强党组织和党员对基层社会的凝聚力和整合力.上海市嘉定区新成路社区在实践中成功探索了"楼组党建"的运行模式,创造性地发挥了基层党组织的重要政治功能,增强了党的合法性基础,改变了社区居民互不往来的邻里关系,推动了社区的全面发展.     

超大城市社区融合中党建引领的实现机制：嵌入与整合——基于广东省广州市S街社区的观察与思考

作为基层社会治理的重要方面,推动超大城市外来人口的社区融合是建设社会治理共同体的内在要求,也是实现城乡一体化的重要形式。文章基于广州S街社区的观察,发现嵌入机制和整合机制是党建引领的重要实现机制。嵌入式党建以组织嵌入、党员嵌入等形式进入到外来人口群体中,通过发挥党建优势激发其治理主体作用。在此基础上,整合机制通过共治共商、民生服务、教育赋能、志愿服务等方面对管理、服务、资源和价值进行有效整合,从而推动社区融合。     

党建引领社会组织提升治理效能的评价指标体系建构北大核心

加强社会组织党建工作是加强党对社会组织领导的重要内容。社会组织党建工作主要通过组织人力、理念认同等内源动力因素与制度支持、资源注入等外部助推因素将党组织引领优势转化为社会组织治理效能。对社会组织党建工作进行效能评价是社会组织党建工作的题中应有之义,也是检验党建引领社会组织提升其治理效能不可或缺的环节,因而建构党建引领社会组织提升治理效能评价指标体系有着重要的实践价值。建构这套评价体系应以促进党建引领社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥更大作用为基本思路,坚持统筹性与典型性相统一、可行性与动态性相结合、科学性与灵活性相统一等基本原则。通过实地调研和实证分析,将评价指标细分为社会组织运行的科学性指标、社会组织的党建嵌入指标、社会组织的党建引领指标以及党建引领社会组织提升治理效能指标等四重维度,建构起党建引领社会组织提升社会治理效能评价指标体系的基本框架。通过建构这套评价体系,以期对社会组织党建工作与治理效能进行量化评价,进一步促进社会组织党建工作规范化发展。     

党建引领凝聚城市基层社会治理合力

正基层党组织是贯彻党的路线方针政策的基础,是基层社会治理的领导核心和战斗堡垒。近年来,西宁市坚持不断提升党建引领力,以提升组织力为重点,突出政治功能,将党建引领作为先导性、根本性要求,贯穿城市基层社会治理全过程、嵌入各领域、融入各环节,形成了基层党建与基层社会治理的互动融合,巩固了     

提篮桥街道楼宇党建从嵌入式到复合式

从嵌入式到复合式,是提篮桥街道楼宇党建实践与探索的创新做法,其实质是:实现楼宇党建从关注覆盖式嵌入所导致的机械性复合,到党组织对经济细胞的有效嵌入所达成的有机复合的转变。这种模式转变使楼宇党建在做到党的组织与工作全覆盖的同时,实现党组织对经济细胞的服务、凝聚与引领,最终达到党的政治基础、社会基础与经济基础的统一。     

党建引领 凝心聚力促发展

<正>非公有制经济组织和社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地,是党的基层组织建设的重要领域加强非公有制经济组织和社会组织党建工作,对于促进非公有制经济组织和社会组织健康发展、巩固党的执政基础、扩大党的群众基础及推动全面从严治党向基层延伸,具有十分重要的意义。习近平总书记多次就加强和改进非公有制经济组织和社会组织党建工作发表重要讲话、作出     

融合党建的启示

正基层党组织建设是党的执政能力体系中的重要组成部分,是党的执政能力建设的落脚点,只有每一个基层党组织都健全而充满活力,整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。赤峰市牢固树立抓好党建就是最大政绩的鲜明导向,坚持用更加开阔的视野谋划基层党的建设,加强统筹协调,整合组织资源,积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动,大力推进各领域基层党建融合发展,着力构建全领域统筹、全覆盖推进、全方位引领的大党建格局,切实提高了党建     

不断提高非公有制经济组织和社会组织党建工作制度化、规范化、科学化水平

<正>8月28日,全区非公有制经济组织和社会组织党建工作会议在呼和浩特召开自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒就加强非公有制经济组织和社会组织党建工作作出批示。李纪恒在批示中强调指出,加强非公有制经济组织和社会组织党建工作,对于促进非公有制经济组织和社会组织健康发展,巩固党的执政基础,扩大党的群众基础,推动全面从严治党向基层延伸,具有十分重要的意义。全区各     

城乡基层党建资源整合与共享中的主要问题及制约因素

整合城乡基层党建资源的工作理念是在构建城乡统筹基层党建新格局的过程中,通过吸收和总结近年来党的基层组织建设特别是农村党建＂三级联创＂活动的成功经验而提出和实施的。它在优化配置党建资源、科学设置组织方式、催生城乡基层党组织活力以及推进城乡经济社会协调发展方面均取得了显著成效。但也应看到,与城乡经济社会一体化加速发展的客观要求相比,仍有一定的距离。     

新时代下加强社会组织党的建设

十九大以来,中国特色社会主义进入了新时代。我国社会主要矛盾的转化对于党和国家的各项工作提出了挑战。新时代下加强党的政治领导和思想引领,不断激发群众的组织力和党对社会的号召力,我们党会更有活力。加强社会组织党建,充分发挥党组织在社会组织中的政治核心作用,是新时代下推进社会组织健康有序发展的主要推动力,同时也是坚持和完善党的领导的重要途径。然而,对社会组织党建思想认识上的偏差使部分社会组织负责人对这一制度安排存在消极抵触的心理[1];实践过程中的嵌入不当又"常常引发社会组织对党组织的被动应付与内部排斥"[2]。为此,本文试图在理清社会组织党建的内涵和历史逻辑的基础上,提出新时代社会组织党建的路径选择。     

党建引领基层治理现代化：中国叙事与优化路径

伴随着全面从严治党和全面深化改革的深入推进，强化国家自主性和执政党的组织力，成为新时代基层治理的重要趋势。经过几年的改革创新，形成了两委交叉任职、支部引领协商、组织嵌入社会、党政吸纳精英、党建组织群众等独特“中国叙事”，但仍然面临制度建设薄弱、组织体系涣散、党建质量掣肘、法律衔接滞后的现实梗阻。要以党的全面领导和国家治理现代化为基本遵循，在制度建构、组织设置、党建质量、立法衔接、引领机制等方面持续用力，不断提高党建引领基层治理现代化发展水平。