自贸区政府信息资源共享法律保障体系研究报告——以福建省为例

构建自贸区政府信息资源共享法律保障体系是促进自贸区政府信息资源共享的重要保障。该体系的构建需以认识自贸区政府信息资源共享的特点为前提,以全面掌握政府信息资源共享的立法现状为基础。自贸区政府信息资源共享法律保障体系的构建是系统工程,中央层面需有政府信息公开和政府信息资源共享基本立法的顶层设计;地方层面,一方面需完善省级政务信息资源共享立法以根据省情作出宏观指导,另一方面应完善自贸区政府信息资源的专门立法,以更有针对性地推进自贸区政府信息资源共享工作。     

资源依赖视域下的政府与社会组织合作路径

全面推进政府职能的有效转变、实现政府与社会组织的良性合作是全面深化改革、推进政府治理现代化的逻辑基础和现实起点。基于双方的资源依赖性和组织独立性,政府与社会组织主要会形成合作性关系、合同性关系、延伸性关系和逐步吞并性关系,而不同的关系又决定了双方不同的合作模式。只有通过健全法律资源体系、完善公共政策资源分配、加大财政资源支持力度、健全政府向社会组织购买服务制度以及推进事业单位改革的五维路径,才能构建并完善政府与社会组织合作的制度化体系。     

“政—社”以何合作？——一个农村环境整治的案例分析

在"管理民主"到"治理有效"的社会治理范式转型背景下,"政—社"以何合作替代"政—社"何以合作,成为"政—社"合作研究的重心。研究发现,政府、企业、社会团体、村级组织和农村居民等构成农村环境整治的主要参与者,其分别遵循科层关系下的行政推进、竞争关系下的契约合作、社群关系下的自愿合作以及熟人关系下的道德约束行动逻辑。借助扁平化、透明化的现代互联网技术,多元主体的差异化行动逻辑相互调适与耦合,形成了主体间双向互动与传递的反馈型关系。结合"三清洁"五级联动工作体系,"政—社"合作主要通过宣传动员、道德约束、物质激励、行政推进和契约合作机制来实现,政府在合作关系中占主导地位,同时强调合作机制的组合化运用。但由于政府压力型体制、"条块化"组织体系与理性化官僚、农民整体素养有待提升和社会组织独立性不足等原因,农村环境整治内生性动力建构不足、市场化运作流于形式和整体性发展思维有待进一步拓宽。破解上述困境,需要继续深化服务型政府转型,提高社区的自治能力,进而优化"政—社"合作环境。     

农村环境软治理:内涵、挑战与路径

软治理是一种以软权力和软法为依托的全新农村环境治理模式,具有治理主体多元化、治理手段柔性化、治理规则软法化、考核评价人本性等特征,有助于克服传统硬治理模式的不足。实践中,农村环境软治理面临着治理主体碎片化、软治理机制虚化、软法体系与效力不足、治理考核"硬取向"等问题和挑战。推进农村环境软治理,要着力建设生态型政府,强化政府农村环境治理职能;培育多元主体,提升农村环境自治能力;构建软治理机制,促进社会合作;完善农村环境软法体系,提升软法效力;健全农村环境考核体系,强化"软约束"。     

政府治理视域下思辨式公众参与路径优化

思辨式公众参与政府治理可增强政府治理能力,强化政府治理的责任感,提升政府治理的效率和效能。实践中,我国思辨式公众参与政府治理还存在一些不足,如政府与公众的协商合作理念尚未成熟、公众监督行政机关的体制机制不完善、政府治理中的思辨式公众参与效能评价体系不健全等。为此,政府治理主体应协调行政组织意识和公众个人利益认知间的关系,从立法层面规范思辨式公众参与公共政策制定的相关规则,建立健全思辨式公众参与政府治理的效能评价体系,以提升思辨式公众参与政府治理的效率和效能。     

积极发挥宁夏桥头堡作 用努力推动建立中阿自贸区

自由贸易区建设,是我国顺应世界经济全球化、区域发展一体化潮流,以扩大对外开放为基础,内促改革发展、外促合作共赢的重大战略举措。阿拉伯和伊斯兰国家高度重视同中国的合作。但相比较而言,中阿自由贸易区建设进展缓慢。就结构而言,中阿自贸区建设有"三大合作圈"。发挥宁夏在中阿自贸区建设中的桥头堡作用,可考虑实施"三步走战略",即从申请建立出口加工区为突破口,并由此逐步向保税区、自由贸易区过渡。     

向着自贸区冲刺

正8月12日,经省委省政府同意,成都率先出台《成都市部分区域学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验方案》。与此同时,受政府工作报告的鼓舞和上海自贸区良好发展的助推,自贸区正在全国范围内"热"起来。各省市纷纷高调亮出自贸区战略,抓紧时机为本地自贸区造势。据悉,现在已有成都、重庆、天津、大连、青岛、厦门、广州、深圳、珠海、舟山10个城市正在申请自贸区,形成了自贸区第二方阵。此次,成都提出学习借鉴上海自贸     

政府合作治理雾霾的理论依据、现存缺陷及模式选择

灾害级别的负面影响、立体多维的形成原因、复杂常变的作用机理、较为一致的经验教训等诸多因子凸显了政府合作治理雾霾的重要性和迫切性。虽然治理雾霾呈现出良好势头,但是政府纵向互动不足,政府合作组织化、规范化程度低,法律法规先天不足等成为现实政府合作的主要缺陷。府际关系理论、公共产品理论和协同治理理论则是化解上述不足并强化政府合作的学理依据、思路启示和方法借鉴。未来政府合作治理雾霾的前提基础是构建系统完备、协调高效的法律体系和政治制度,而中央主导—地方参与型和地方主导—中央辅助型则是两大模式选择。     

构建职责明确依法行政的政府治理体系

正党的十九届三中全会第一次把建设"职责明确、依法行政的政府治理体系"作为深化党和国家机构改革的目标之一,作出了全面部署。党的十九届四中全会又进一步指出:"坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系"。构建新的政府治理体系,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署,完善国家行政体制,优化政府职责体系,优化政府组织结构,健全充分发挥中央和地方两个积     

宁波高技能人才开发激励政策探析

宁波市高技能人才开发激励政策紧紧围绕政策、培养、评价、激励等体系展开。高技能人才开发激励政策将不断健全培训制度,深化校企合作机制,创新人才培养模式,拓宽人才评价领域,完善保障激励体系等。     

自贸区建设中社会组织参与政府购买公共服务研究

社会组织参与政府购买公共服务作为一种制度创新,是新一轮行政体制改革的重要内容。如果在自贸区中推行社会组织参与政府购买公共服务将有助于政府职能转变、公共服务供给多元化以及自贸区建设的国际化。但是,作为一种制度创新,社会组织参与政府购买公共服务还未发展成熟,在自贸区建设中也将不断地探索,还要不断完善自贸区中社会组织参与政府购买公共服务机制。     

着力优化国土空间布局 推进黑龙江省区域协调发展

党的十九届五中全会提出,优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。面向"十四五"时期,我省在优化国土空间布局、推进区域协调发展方面还存在一些制约因素,需要通过培育增长极发挥辐射带动作用、高标准建设哈尔滨新区、加强黑龙江自贸区建设推进对外开放合作等战略举措,进一步突破瓶颈,推动高质量发展。     

和谐社会中的政府信任及其建构途径

政府信任是社会公众对政府及其行政人员行使行政权力从事公共管理和公共服务的一种心理.政府信任是公共行政体系的评价尺度,也是公民对政府的一种情感寄托,是对政府未来公共行政的期许.政府信任可以弱化行政权力的强制性色彩,降低政府与社会及公民关系的交易成本,提高社会行动体系的行为预期,有助于建构协同合作的治理结构.建构政府信任的结构性途径是努力形成服务的政府、负责任的政府、有效能的政府、法治的政府、开放的政府和参与的政府.     

“控权—服务”论视域下的法治政府建设

"控权-服务"论是新形势我国法治政府建设的关键所在,"控权"是基础和手段,是法治政府建设的"形";"服务"是目的与归宿,是法治政府建设的"魂"。从应然的角度看,当前我国正朝着法治政府建设目标稳步前进,而从实然的角度看,依然存在诸多的难点与困境。全面推进法治政府建设,需要从法律体系与政府建设层面出发,坚持立法先行、监督执法、严格司法,并增强法治意识、培育法治文化,转变政府职能、完善体制机制,规范权力运行、加强权力监督,健全组织领导体系、强化领导者法治权威。     

构建转型期政府信用的途径选择

党的十六大报告提出:"整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系"。十六届三中全会进一步指出:"要增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑,产权为基础,法律为保障的社会信用制度。"建立社会信用体系,是完善社会主义市场经济体制一项重要的制度建设,是建设社会主义精神文明、实现现代化的重要标志。在社会信用体系中,政府信用是基石和核心,没有良好的政府信用,就没有社会信用体系的建立和完善。当前,我国正处于经济社会的转型过程,出现了广泛而迅速的结构变化和社会变化。因此,建构转型期政府信用,需要我们在转型期的背景下,对政府的职能和责任进行重新定位,对政府改革的模式进行深入的探索,真正建立一个与经     

自贸区背景下辽宁与日本的经贸合作

辽宁自贸区是辽宁对外开放的新引擎、新动力,标志着辽宁将进一步提升对外开放的层次和水平。日本作为东北亚地区的发达经济体,依然是辽宁对外开放的合作重点。辽宁自贸区为双方进一步深化合作提供了重要平台,双方应推动在制造业、跨境电商、养老产业、金融等领域的全方位合作。     

论新时期信用政府的构建

胡锦涛同志在党的十七大报告中强调:要"以增强诚信意识为重点","健全社会信用体系"。而政府信用是整个社会信用体系的核心和支柱,是提高整个社会信用水平的关键环节。政府信用度直接关系到政府信用发挥的有效性程度,关系到党和政府在群众中的威信,关系到社会主义和谐社会构建的质量水平乃至得失成败。     

政府与社会组织的关系调试、合作及再优化

党的十八大以来,政府购买公共服务得到了快速发展,与社会组织的合作领域持续拓宽。政府通过制度创新与政策供给,对社会组织由重"监管"转为"赋权"下的选择性支持发展;社会组织通过提升专业能力和承接政府职能转移,对政府由重"依附"转向以增强"独立性"为目的的合作。在行为调试过程中,政府遵循社会发展与公共秩序逻辑,社会组织遵循价值实现与生存发展逻辑。未来,政府与社会组织需要进一步优化合作行为,以不断推进国家治理体系和治理能力现代化进程。     

企业职工权益维护策略——基于三方合作模式的构想

当前,我国如何在尊重资本获得正当权益的基础上更好地保护劳动者权益,是缓解劳资矛盾、维护企业职工权益的关键所在。而政府、企业及工会在维护职工权益方面均存在各自的"短板",因此,由政府、工会、资方构成的"三方合作、劳资两利"的企业职工权益维护模式具有重要意义。三方合作模式实质上是一个宏观—中观—微观的多层面合作模式,在该模式中,只有政府、资方和工会在协调劳动关系中角色定位准确,才能更好地通过制定政策和采取措施,促进劳动关系的和谐,切实保护企业职工权益。     

政府自我革命论

我国建立在计划经济基础上的权力高度集中的政府管理体制与十四大明确提出的建立社会主义市场经济的目标已格格不入,日益成为社会生产力发展的桎梏。因此,作为全社会政治、经济、文化管理中枢的政府,必须对自身的管理职能、机构、方式进行根本性的变革。一、前提:健全“三个体系”健全的社会保障体系、市场体系、法律体系,是改革政府管理体制、转换政府职能、精简政府机构的三个前提条件,是政府进行自我革命的基础。