“扶”与“脱”的分野:从精准扶贫到精准脱贫的战略转换

从精准扶贫到精准脱贫,虽然只有一字之差,但二者有着根本的分野,其中所涉及到的内容、价值、境界等都有很大的区别,可能目前全国脱贫工作中出现的种种问题,都与能否精准把握这种分野有关。精准扶贫强调的是发挥扶贫主体的作用,通过扶贫主体帮扶贫困者脱贫,而精准脱贫意在通过一系列的脱贫机制使贫困者具有自主脱贫的能力,从而最终摆脱贫困。可以说,精准扶贫是精准脱贫的铺垫和前奏,精准脱贫是精准扶贫的导向和升华。从精准扶贫到精准脱贫,实现了中国脱贫致富议程的战略性转换,标志着中国脱贫理念和实践走上了以"提升可行能力"和"自主脱贫"为核心的科学发展轨道。而能否真正实现精准脱贫,关键在于能否建立健全以能力、权利、制度为中心的精准脱贫实现机制。     

长春市脱贫攻坚工作探析

长春作为全省脱贫攻坚的聚焦地和参照系,把脱贫攻坚上升到建设东北亚区域性中心城市的维度,进一步完善精准识贫、精准施策和精准脱贫的体制机制,合力攻坚,强化工作统筹、构建多元主体统筹、强化标准统筹、强化产业统筹、强化保障统筹,实施精准扶贫。通过精准识别、靶向治贫、强化保障,积极整合资源,狠抓工作落实,全市脱贫攻坚取得显著成效,脱贫攻坚工作进入决胜阶段。     

浅析新疆和静县精准扶贫精准脱贫的路径选择

党的十八大以来,习近平总书记关于"精准扶贫"的重要思想逐步形成和完善。中央、自治区、自治州党委扶贫开发工作会议吹响了攻坚决胜的冲锋号。新疆和静县贫困人口占巴音郭楞蒙古自治州贫困总人口的四分之一,是脱贫攻坚的主战场,实现自治州提出的"提前三年全面完成脱贫任务"的既定目标,时间紧迫,任务艰巨。通过调研发现,和静县精准扶贫、精准脱贫中还存在脱贫攻坚职责履行不到位,贫困人口脱贫内生动力不足,精准帮扶落实不到位,医疗保障问题较为突出,脱贫攻坚政策掌握欠佳等问题。对此,需要健全体制机制,狠抓责任落实;处理好"三个关系",提升脱贫内生动力;强化脱贫措施,细化精准落实等,走出一条符合和静县实际的科学发展道路。     

政府职能转变视角下的精准扶贫绩效提升机制建构

通过对政府主导的精准扶贫作用、问题、对策等工作的研究现状的梳理认为,在"十三五"精准脱贫的新形势下,将政府职能转变与精准扶贫绩效提升机制有效结合是解决精准扶贫工作实践问题的关键。从政府职能转变的视角,政府体系下精准扶贫的绩效困境主要有扶贫部门职权过于集中、扶贫动态管理机制尚未建立、扶贫对象主体意识缺乏、扶贫监督考核流于形式、社会参与扶贫机制不完善等。应从加强政府政策设计与执行监督功能、建立扶贫动态管理机制、增强扶贫绩效内生动力、构建扶贫绩效监督考核长效体系、激发扶贫绩效活力等方面完善政府职能转变视角下的精准扶贫绩效提升机制。     

积极构建贫困治理的共建共享机制——基于山西省H县X村扶贫工作的实证调研

坚持精准扶贫,打赢脱贫攻坚战,关键是构建贫困治理的共建共享机制。山西省H县X村在精准扶贫实践中存在市场主体缺乏、社会扶贫力量薄弱、贫困户内生动力不足等问题,这些问题具有一定程度的普遍性。为推进扶贫工作见实效,应通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用、广泛动员社会力量参与扶贫、激发贫困户内生动力等途径构建扶贫主体共建机制,通过因地施策、加强教育引导等方式构建帮扶措施共享机制,从而构建贫困治理的共建共享机制。     

乡村振兴背景下教育精准扶贫面临的问题及其治理

乡村振兴的关键是打赢脱贫攻坚战,帮扶农村贫困人口摆脱贫困。教育精准扶贫作为精准扶贫的一种模式,属于"造血式"扶贫,它能有效提升贫困人口的人力资本和社会资本,是最有效、最直接的精准扶贫。在教育扶贫开发工作中,由于存在扶贫对象识别模糊、帮扶项目与贫困者需求脱节、帮扶措施缺乏针对性、扶贫资金指向不明、帮扶过程执行不力等问题,当下农村的教育扶贫成效不显著,扶贫效果不理想,乡村脱贫攻坚进程受阻,这将严重影响2020年农村贫困人口全部脱贫目标的实现。通过转变教育扶贫理念,建立精准的教育扶贫对象识别机制,提升扶贫对象自我发展能力,精准实施扶贫项目,构建多元主体共同参与扶贫的治理体系等,可充分发挥教育精准扶贫作用,帮助农村贫困人口实现脱贫与发展。     

聚焦脱贫攻坚 强化执纪问责

正2018年是决胜脱贫攻坚关键之年,榕江县纪委监委精准聚焦脱贫攻坚和民生领域,强化脱贫攻坚监督执纪问责力度,压紧压实管党治党主体责任和监督责任,形成风清气正的良好政治生态。着力理清职责,压紧压实责任。"我们定期通过与财政、审计、扶贫、民政等扶贫工作重要资金管理部门沟通协调,督促各职能部门加强对扶贫资金使用的后续监管,并及时掌握脱贫攻坚重点任务推进情况和存在     

加大财政金融支持力度 提升黑龙江省精准扶贫效能

正精准脱贫是党中央提出的三大攻坚战之一,也是我省现阶段的一项重点工作任务。当前要认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和对黑龙江省重要指示精神以及中央关于脱贫攻坚工作的重要部署,强化政府主体责任,提升黑龙江省财政金融对精准扶贫工作的支持效能,按时高质量完成我省的精准扶贫工作。一、我省财政金融支持精准扶贫方面     

生态保护与精准脱贫双赢策略研究——以宁德市为例

精准扶贫精准脱贫的宁德扶贫开发模式虽已取得一定的成绩,但随着精准扶贫精准脱贫进入攻坚阶段,宁德精准扶贫精准脱贫仍然存在着部分干部群众认识不到位、农民生态科技素质低、普惠金融受益面不广、精准扶贫建档立卡贫困户受益面有限等问题较为突出.新常态下,宁德应传承“滴水穿石”的闽东精神,推进生态文明建设与精准脱贫有机结合,引导贫困人口实现绿色转产转业、创新推动金融教育富民扶贫工程、继续深化山海扶贫协作、大力培育新型农业经营主体,加快实践探索,建设先行示范、实现绿色发展精准脱贫的“宁德样板”“福建典范”.     

南疆四地州多元扶贫主体参与下的脱贫满意度分析

南疆四地州已构建成政府、市场、社会和对口援疆"四位一体"协同推进的大扶贫格局,在全国范围内整合配置扶贫开发资源,形成脱贫攻坚的强大合力。本文在精准扶贫理念的基础上,基于多元扶贫主体参与的视角,对新疆特色的援疆扶贫、企业扶贫"、访惠聚""民族团结一家亲"等活动进行贫困户的满意度调查,从贫困户自身角度评价了不同主体的扶贫满意度效应。研究结果表明,贫困户脱贫态度对脱贫有着至关重要的作用,社会扶贫主体满意度效应最大,市场主体的满意度效应大于政府扶贫主体的满意度。     

完善县乡精准扶贫精准脱贫督查工作的思考——基于山西省11个贫困县、22个乡镇的实地调研

进一步完善县乡两级精准扶贫精准脱贫督查工作,有利于打好打赢脱贫攻坚这场战役。当前县乡两级精准扶贫精准脱贫督查工作中存在着督查人员配备不强、督查内容偏重形式、督查导向偏重查办、督查手段不尽合理等问题。为此,应强化督查队伍建设,明确督查内容,加强专项督查力度,为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。     

大小凉山精准扶贫脱贫策略的思考

大小凉山精准扶贫脱贫问题一直是我国西部偏远山区的一项重大扶贫脱贫工程,是实现国家富强、大小凉山人民幸福的重要标志。要实现大小凉山的精准扶贫脱贫,需要打破大小凉山的现实约束,大力发展交通业,改善教育资源等落后面貌。策略上,不仅要实现扶贫脱贫对象的精准化、扶贫脱贫主体的多元化,还需要加强社会保障体系建设和完善公共服务体系、控制人口约束等多样化对策多管齐下,促使内因外因不断互补发展,相互促进,共同推动。同时,最重要的是要进行思想上的精准扶贫脱贫,改变安于现状的想法,去积极创造财富,改变贫穷落后面貌,让更多的人富起来。     

新疆和布克赛尔县巩固提升脱贫成果坚决打赢脱贫攻坚战的思考

近年来,新疆和布克赛尔县立足实际,认真落实中央、自治区有关脱贫攻坚的系列决策部署,始终把脱贫攻坚作为重大民生工程来抓,紧紧聚焦总目标,在"两不愁三保障"总体实现的基础上,进一步巩固提升脱贫成果,脱贫攻坚取得显著成效,走出了一条具有本地特色的精准扶贫脱贫之路。本文提出要巩固提升脱贫成果,奋力打赢脱贫攻坚,要强化组织领导,落实主体责任;抓好产业就业扶贫,促进贫困户稳定增收;持续开展"志""智"双扶,不断提升内生动力。通过调研梳理和布克赛尔县脱贫攻坚现状,分析存在问题,提出解决对策,以期为县委决策咨询提供参考。     

精准发力 打赢脱贫攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年全面建成小康社会,是我们党向全国人民作出的庄严承诺。打赢脱贫攻坚战,要继续抓住"精准"这个关键,以问题为导向,进一步采取解决好干部问题、强化精准识别、实施精准帮扶、整治"扶贫腐败"、加强监管等有效措施,扎实推进精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。     

用精神扶贫引领精准脱贫

<正>当前,我国已进入全面建成小康社会决胜阶段,脱贫攻坚也已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。习近平总书记指出,"扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。各级党委和政府要扶贫先扶志、扶贫必扶智,尤其在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫"。推进精准脱贫,应把物质扶贫和精神扶贫有机统一起来,同时推进,不仅在物质扶贫方面要精准,在精神扶贫方面也要精准,真正让脱贫具有可持续的内生动力。     

更好推进精准扶贫精准脱贫确保如期实现脱贫攻坚目标

2月21日下午,中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习.中共中央总书记习近平在主持学习时强调,言必信,行必果.农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺.要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实,集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标.     

新疆坚决打赢精准脱贫攻坚战的思考

2015年全国脱贫攻坚会议召开以来,精准脱贫成为各地党委政府的重点工作之一。新疆地区打好精准脱贫攻坚战意义特殊、影响重大,经过近几年的努力,新疆的脱贫攻坚取得了显著成效,并形成了一系列行之有效的经验做法。但仍存在一些问题,如贫困户文化程度低、自我发展能力弱阻碍精准脱贫进程,基层精准扶贫干部力量不足影响脱贫攻坚成效等,除此之外,产业结构不尽合理、工业化水平低等增加脱贫难度,基层扶贫还存在一定程度的形式主义等问题。新疆打赢精准脱贫攻坚战应在激发贫困户脱贫内生动力、优化基层干部队伍结构、建立健全领导干部精准脱贫监督执纪问责机制、着力做好“发展产业脱贫一批”工程等来全面提升脱贫实效。     

十八大以来习近平精准扶贫思想形成的历史背景、科学内涵及实践要求

习近平精准扶贫思想,来源于他在地方任职时带领当地人民群众脱贫的实践。习近平精准扶贫思想的科学内涵包括:社会主义本质和党的重要使命的思想,补齐短板、同步进入全面小康社会的思想,找准路子、突出特色的思想,精准扶贫、精准脱贫的思想,政策主导与内生动力相结合的思想,"治贫先治愚""扶贫先扶智"的思想,大扶贫格局的思想。在实际工作中贯彻落实习近平精准扶贫思想,要坚定打赢脱贫攻坚战的信心,树立科学的思维方法,掌握工作推进艺术,把自身优势变为脱贫强势。     

深度贫困地区扶贫路径探析——以威宁县龙场镇为例

正习近平总书记强调,"打好脱贫攻坚战,关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战,关键是攻克贫困人口集中的乡村"。当前,威宁县深入实施精准扶贫精准脱贫基本方略,以深度贫困乡镇脱贫攻坚为重点,坚持深度攻坚与区域脱贫相结合,坚持开发式扶贫与社会保障双轮驱动,坚持大扶贫格局,强化社会合力,强化任务落实,采取超常规举措,着力探索一条打赢深度贫困地区的脱贫攻坚战的路径。     

强党建 抓主业 促脱贫——玉屏自治县农村信用社以党建为引领助力精准脱贫

正玉屏农村信用社以党建为引领,助推精准扶贫、精准脱贫,在精准施策上出实招、精准推进上下实功、精准落地上见实效,承担起金融精准扶贫的责任,发挥了农村信用社在精准脱贫中的重要作用。脱贫攻坚是"十三五"时期贵州的头等大事和第一民生工程,2018年是玉屏侗族自治县脱贫攻坚整县出列之年。作为"三农"服务的金融主力军,玉屏农村信用社以党建为引领,助推精准扶贫、精准脱贫,在精准施策上出实招、精准推进上下实功、精准落地上见实效,承担起金融精准扶贫的责任,发挥了农村信用社在精准脱贫中的重要作用。