中国协商民主的内核:在党际协商与党群协商之间

关于中国协商民主的内核.目前学术界实际存在"党际协商论"、"公民协商论"和"折衷协商论"三种观点."党际协商论"由于中国政治协商制度的事实性而具有较为优势的话语地位,而"公民协商论"和"折衷协商论"则却处于相对弱势."公民协商论"的主要不足是缺乏对中国实践的现实考虑,"折衷协商论"则在协商概念内核的表述上较为模糊,而基于这两者提出"党群协商论"的观点是意图说明:中国协商民主的内核更可能处于党际协商与党群协商之间,党际协商更多地体现了一种历史制度的积淀,而党群协商则更多地反映了人民民主的规范性价值.     

协商民主在地方民主实践中的应用——基于安徽省宣城市协商民主实践的调查

社会主义协商民主是我们一直在践行的民主形式。安徽省宣城市在推进协商民主的发展中取得了一定的成效,但也存在如协商民主有被泛化误解的危险,对协商民主重视不够,基层协商、直接协商较薄弱等问题。实践中,应在全社会范围内对协商民主进行制度创新与设计,规范协商民主的协商精神与操作流程;加大宣传力度,营造浓厚的协商民主氛围;大力开展基层协商、直接协商,培养人民协商民主的政治文明习惯,不断推进协商民主向前发展。     

政府的公共性与协商民主

政府是提供公共产品及公共服务的政治共同体。政府不是神,它只具有有限理性;它是公共组织,也是理性经济人和代理人,由于理性有限,它可能导致决策失误;作为理性经济人和代理人,它也有追求自身利益、自我膨胀的倾向,这都会导致政府公共性的流失和合法性的危机。驯服公共权力,避免政府公共性的流失及合法性危机,主要涉及两个方面:一是坚持立法、决策中的公共性,二是坚持政府行政中的公共性,也就是政府廉洁奉公的问题。这取决于一系列制度设计,把政府置于协商民主中则是避免政府公共性流失的重要措施之一,它要求政府不仅要在协商对话中立法和决策,而且也要在行政过程中坚持协商行政。     

嵌入式协商——美国地方协商民主的经验与启示

协商民主在美国主要用于地方社区治理层面,用来解决敏感的或长期的问题、破解政治僵局以及解决民主赤字。嵌入式协商强调只有当协商嵌入当地的社区、组织和政府机构,成为他们的习惯时,协商才能真正地发挥影响。这里选取了美国西弗吉尼亚的公民生活中心和康涅狄格的社区对话进行分析,并指出要使协商真正发挥影响,离不开协商企业家、联盟、协商能力和民主需求这四个因素。西方嵌入式协商的理念和实践可以给当前中国的协商民主实践提供一定的启示和借鉴。     

从民主协商到协商民主——中国共产党协商民主观的新拓展

协商民主是20世纪末在西方兴起的一种民主理论和实践。而民主协商制度则早于半个世纪前就已在中国作为一种民主制度付诸实践。民主协商和协商民主的内涵既有相同点也有差异;协商民主,适应现阶段中国国情,对未来中国民主政治建设意义非凡;协商民主符合现代民主政治发展的方向;中国应大胆借鉴并将之拓展到社会各领域。     

地方政府的投资扩张:基于地方官员政绩考核的视角

中国经济局部性过热很大程度上是地方政府主导的投资过热。地方政府官员具有追求政治晋升的内在驱动力,政绩考核体系不科学、不健全、不完善,导致地方政府投资存在短期化、急功近利、不计成本、重复建设等特征,这使得中央宏观调控成本较高,效率却在递减。要改变这种状况,最重要的是改革传统的干部考核体系,构筑体现科学发展观要求的领导干部考核机制。     

协商民主视角下地方政府决策民主化的实现方略

地方政府决策作为政府宏观调控和利益分配的重要手段,与地方社会公众的生活与区域经济社会发展密切相关,而公共政策议程作为政策制定的重要环节,在一定程度上决定着公共政策质量的优劣。实际上,地方政府决策的民主化程度直接影响区域内经济社会发展的水平。因此,必须采取切实有效的措施推进地方政府决策的民主化进程,充分提升地方政府的公共政策质量,以实现新时代人民日益增长的美好生活需要。     

协商民主在中国——中国特色协商民主的理论思考

协商民主和选举(票决)民主相结合,是中国特色社会主义民主的特色之所在。推进协商民主广泛、多层、制度化发展,是我国政治体制改革的重要内容。这种协商民主是在我国统一战线和人民政协的实践中形成的,现已拓展到执政党决策、人大立法、政府施政、政协协商、社会治理等各方面。协商民主就是在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。实行协商民主应遵循人民主体、平等对话、求同存异、协商有效的原则。     

我国地方政府间合作的民主附加值——基于西方地方政府合作中民主赤字的反思

地方政府合作既是经济全球化的必然趋势,也是当前政治学研究的热点。近年来西方地方政府更倾向于府际合作而不是以公共服务外包的形式提供公共产品和服务。然而,蒸蒸日上的地方合作正带来一些负面效应,相较于现存代议制度安排出现了"民主赤字"。相对于我国目前的民主化水平,地方政府间合作却创造出经济效益提升之外的民主附加值,这主要得益于自上而下的区域发展规划中地方政府的参与、协商和互动,其民主化功能主要从地方政府合作、社会多元参与、民意表达三个层面反映出来。     

国有企业工作经历与地方政府官员行为——基于我国地级主要官员的实证研究

地方主要官员的早期工作经历会影响其后续的行政行为。本研究基于2000—2015年全国地级行政区主要官员的相关资料,搜集了历年各地级行政区下辖区县主要官员的数据进行对应分析。基于16年的面板数据,通过考察地级行政区党委书记上任前的工作经历与上任后下辖区县主要官员的特征,研究发现,有国有企业工作经历的地级行政区党委书记,其下辖区县内出现女性县级主要官员的概率显著更低,进一步分析发现,该效应在有地方国有企业工作经历的市委书记中更为显著,而中央国有企业的工作经历则不会产生显著的负向效应。此外,2011年以来,中央政府对地方政府领导班子中女性比例的规定使得该负向效应减弱。本文认为国有企业工作经历和女性下属官员任用的负向关系可能的解释机制是,国有企业工作经历使得官员更注重当地经济的数值式、粗放式增长,而女性官员往往更注重科教文卫等软性发展指标,两者之间政治注意力的张力是负向关系产生的基础。本研究为探究政治精英的行为模式及基层官僚代表性的制约因素提供了新的思考。     

民主参与促进地方政府管理创新——基于杭州实践的分析

政府行为是对人民要求的反应,政府管理创新也需要建立在人民需求的基础上,所以民主参与应该是地方政府管理创新的重要影响因素。杭州的政府管理中,以适当的形式纳入民主参与,在表达人民利益诉求、影响政府决策、监督政府履职、承担政府外移职能等方面取得显著的成效。民主参与不仅推动政府管理创新,还使杭州的社会建设处于领先地位,民主也越来越融入社会政治生活。未来需要从扩大参与空间、完善参与机制、推动公民社会成长等方面加强政府管理创新中的民主参与,为社会政治发展增加更多活力。     

在制裁与协商之间:朝鲜危机的解决

自2016年以来,朝鲜的导弹试验频繁,进行了数十次导弹试射。同时,不断推出新型导弹也是朝鲜近期发射的一个特点。2017年5月14日发射的＂火星-12＂新型中远程地对地弹道导弹,发射高度2111.5公里,飞行距离787公里。朝鲜媒体说,该弹道导弹的射程可达8000公里,能打到美国的夏威夷和阿拉斯加。     

协商民主与社区自治——基于武汉市W社区论坛活动的分析

在社区这一公共协商空间中,居民可以集中公共性意见,对政府部门的公共政策和公共管理形成一定的压力,强化社区居民与政府及其职能部门之间的交流、对话与沟通,从而推动社区公共问题的化解、社区居民意见与需求的表达以及社区公共事务的处置。社区中的公共协商不可能是一蹴而就的,一般都要经过多次反复的对话、交流甚至争论,直到达成共识,这种公共协商不仅会对政府的公共管理和公共政策构成外部压力,也推动了政府治理模式和理念的变革和调整。     

中国特色的协商民主:政协制度的成长及完善——以协商民主范式为分析框架

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国人民在追求社会主义民主理想过程中创造的民主形式,是中国特色协商民主的重要载体。针对传统的选举民主越来越难以圆满解释西方社会的现实,西方理论界提出以宪法为中心的程序主义协商范式,试图解决现代社会的合法性危机,以保证立法和公共决策的正当合法性。根据我国现行宪法设计,借鉴协商民主理论,完善政协制度首先应对政协制度的宪法地位和职能进行明确规定,将政协制度纳入法治国家建设框架,健全人民政协工作的程序机制,同时推进人大的选举民主与政协的协商民主的有机结合,和谐圆融地发挥社会主义民主的巨大优势。     

马克思主义民主观视域下基层协商民主建设思考——基于江山市杨敦村民主协商的实践

马克思主义民主观是中国特色社会主义民主政治建设的理论基础。在马克思主义民主观指导下积极推进基层协商民主建设符合时代发展潮流和我国基层民情社意。浙江省是我国协商民主建设发育较早、群众协商意识较强的地区,近几年来,江山市杨敦村的民主协商开展得有声有色,成为江山市基层协商民主建设的一个重要示范点。杨敦村的生动实践,为我们思考如何进一步发展社会主义基层民主政治提供了有益启示。     

利益诉求与力量博弈:乡村社会协商民主的运行逻辑——基于浙江省嵊州市村级协商和网络协商的调查分析

乡村社会协商民主是实现乡村社会有效自治的普遍方式,而乡村社会的复杂性和协商民主本身的复合性导致了乡村社会协商民主实践形式多样,乡村社会协商民主不同的形式背后是利益诉求和力量博弈的运行逻辑。通过对嵊州市"八郑规程"和"民情微群"两个乡村社会协商民主案例的分析,探求基层社会村级协商和网络协商的运行规律。     

行业商会:在企业与政府之间

行业商会有着不同角度的阐释内容,但治理理论的研究视角有着更重要的价值.行业商会是历史的产物,它部分地实现了企业和理论的治理职能.国外行业商会有着不同的类型,其中成功的经验值得我们借鉴.     

微信民主与地方政府治理创新——基于一种“嵌入”的分析视角

促进政府治理创新是一项庞大、系统而复杂的工程,而政务微信是推动其建设的一种有效渠道,将二者结合起来进行研究具有很大的现实意义与挑战性。目前中国社会正处于转型时期,中国地方政府治理创新也处在一个重要的历史转折点。民主化发展一直是地方政府治理的重要组成部分,也是促进社会稳定,提高政府管理科学化的重要途径。基于微信形成的微信民主是新时代的产物,可以打破传统模式的局限,成为地方政府治理的新途径,使得民主管理更加科学合理,民众的参与度、协商度更高。     

新时代中国社会主义协商民主的创新路径——基于协商民主发生场域的研究

现代民主政治都是场域政治。协商民主是现代民主政治的重要形式,因而协商民主发展有赖于发生场域的拓展。简单来说,协商民主的发生场域就是协商民主发生的社会空间。协商民主的发生场域是否广泛直接决定社会主义协商民主的内在品质与溢出效应。理想的协商民主发生场域应该是公共生活的全覆盖与政治行动的全贯穿。新时代社会主义协商民主的发生场域不断扩展,政治系统场域、政治与社会场域和社会公共领域的协商民主,在内容、形式和程序上都得到了全面展开。与此同时,由于中国发展协商民主的时间不长,社会主义协商民主在发生场域上仍然存在边界不清、行政性色彩浓厚和社会公共领域协商制度化不够等问题。因此,加强社会主义协商民主发生场域建设就成为新时代中国社会主义协商民主的重要创新路径。     

“开放式党建”:基于群众路线与协商民主的融合

当下基层政党建设如何开展,已经成为中共执政的核心命题.中国的社会变迁为中国共产党的政党建设提供了基础的社会背景,而要实现执政党的党建使命,就要转变传统基层党建的封闭式模式,把群众路线的精神融合到党建的结构中,建立政党与社会的协商民主机制,以开放式党建的新形态重构政党的执政能力与合法性.上海市闵行区古美社区(街道)根据新的社会人口结构变化以及有此产生的新的社会需求,初步建立了一个包括开放的理念、目标、结构等要素和社会独立评价方式在内的系统的开放式党建形态,为基层党建的开展提供经验借鉴的同时,也给我们呈现了基层党建面临的诸多制度性命题.