加强县级人大常委会自身建设亟待解决的问题

宁县人大常委会米占红撰文说,按照新世纪、新阶段党和人民对人大工作的新要求来衡量,从县级人大及其常委会承担的职责来看,在自身建设方面还有诸多不相适应的问题,直接影响着地方人大及其常委会职能的充分发挥,必须加以改进。第一,必须进一步完善县级人大及其常委会的工作机构。目前,县级人大常委会的工作机构一般设有“四委一办”,各工委没有工作人员;常委会机关没有专门的研究咨询机构,难以开展深层次的调研和高质量的监督活动;没有专门的信访机构,使信访案件处理无序化、形式化,不能适应新形势对人大工作的需要。建议本着精简、统一、效…     

县级人大常委会在地方立法中不能当“甩手掌柜”——访滨州市人大法制委主任委员朱万春

正自我省设区的市获批行使地方立法权以来,已经出台了若干部地方性法规。而县级人大常委会在没有立法权的情况下,如何配合好市级人大常委会参与地方立法工作,也成为一个新的课题。就此,记者专访了滨州市人大法制委主任委员朱万春。县级人大常委会是地方立法的重要一环,不能当"甩手掌柜"记者:县级人大作为没有立法权的地方权力机关,同时也是地方立法工作中重要的参与者,那么在您看来县级人大及其常委会在地     

调研工作要转作风接地气

正调查研究是人大工作的成事之基,谋事之本。近日,本刊记者就如何开展好人大调研工作,专程采访了重庆市部分区县人大常委会主任。"五个突出"调研更深、更实重庆市渝中区人大常委会主任米绍林:区人大常委会一直将调研工作作为依法履职、服务发展的重要举措,近年来,通过突出中心调研、重点调研、专题调研、联动调研、创新调研等方式,切实将调研做深、做实、做细。     

石柱:夯实“谋事之基”

正没有调查就没有发言权,在新的历史时期,人大工作面临着许多新情况、新课题,加强调查研究工作,显得尤其重要。调查研究是人大及其常委会的一项经常性基础工作,是人大工作的生命线。人大搞不好调查研究,制定的法律法规就不容易管用,开展的监督就不容易做实。翻开石柱土家族自治县人大常委会2015年的大事记,可以看到一个显著的特点,就是注重调查研究。围绕市委和县委重大发展战略,积极创新调研方式,着力提高人大工作实效。坚持调研先行在新的历史时期,人大工作     

新形势下县级人大依法行使职权的思考

新形势下县级人大依法行使职权的思考肖建中在社会主义市场经济条件下，县级人大常委会如何工作？这是从事人大工作的同志普遍关注的问题，也是县级人大常委会不断探索的问题。笔者仅就社会主义市场经济条件下县级人大常委会如何依法行使职权的初步思考，拿出来与大家共同...     

多一事与少一事——县级人大工作中的错位现象

彭真同志曾对人大工作提出科学而又明确的要求:一不要失职、二不要越权;重大原则问题,该管就管,少一事不如多一事;日常工作问题,不要去管,多一事不如少一事。这些要求,不仅符合宪法和法律对县级人大工作的规范,也是县级人大工作理论与实践的指南。许多县级人大换届时"新手"进的多、"老手"留的少,甚至"老手"一刀切,全是"新手",这样的县级人大常委会,在履行自身法定职责时,多因不能遵照彭真同志关于多一事与少一事的依法办事原则,在思想上、行动上容易出现错位。随着依法治国方略的实施,种种错位现象越来越显得突出。思想方法错位:县级人大常委会的性质、地     

浅析地方人大及其常委会的“特定问题调查”

正"特定问题调查"是县级以上地方各级人大及其常委会就某一专门问题所进行的一种调查活动,也是监督法规定的各级人大常委会的一种监督形式。就全国范围来说,"特定问题调查"活动开展得较少,且一直处于探索阶段。     

根系基层助发展——贵州省部分县级人大常委会主任访谈

去年年底,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在云南就县级人大工作进行调研时指出,加强县级人大常委会的自身建设,对做好县级人大及其常委会的工作至关重要。他强调,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家冶理体系和治理能力现代化的高度,按照“总结、继承、完善、提高”的总原则,着力加强县级人大工作和人大自身建设,扎实推进县级人大工作完善发展。     

人大工作需要怎样的调查研究

人大工作中的调查研究其目的就在于为人大及其常委会依法行使职权服务。人大的调查研究只有始终明确并坚持这一目的,才是人大工作所需要的调查研究。安徽省人大常委会多年来开展的调研工作坚持做到以下几点:一是要抓住议题,为"三会",即人代会、常委会会议、主任会议服务。在审议前,对每项议题都应该进行深入的调查研究,通过调研,了解情况,分析问题,找出原因,作出判断,制定决策。去年底,全国人大常委会正式颁布了《村委会组织法》,省人大常委会要制定新的全省实施办法,同时要听取省民政厅关于全省村委会换届选举工作安排情况的报告,为此,省人大常委会研究室及时就有关情况作了较为深入的调查研究,向常委会提交了《扩大农村基层民主全     

关于“颁发任命书”的几点思考

县级以上各级人大常委会对其任命的国家机关工作人员颁发任命书,作为人大人事任免工作一项"不成文"的程序,在一些地方得到实行和认可。笔者认为,搞好这项工作,对增强国家机关人员的人大意识、公仆意识、法律意识,进一步完善人大工作制度,有着极大的促进作用。但是,由于目前各地对这项工作在认识上还不够统一,也没有什么法律规定,因此实践中还存在着一些应该探讨的问题。主体作为不一致。有的地方人大常委会长期坚     

略谈乡镇人大干部的“履职尴尬”

一次,某地县级人大常委会领导到一个乡开展计划生育工作的调研,问及乡政府和乡人大有关负责人,有人介绍说:"分管计划生育的乡领导就是乡人大副主席。"这位县人大常委会领导不解地问:"计划生育工作是政府及其职能部门的一项重要工作,作为乡人大副     

在调研中求“实”——大悟县人大常委会重视调研工作的作法和体会

"没有调查就没有发言权"。调查研究,是人大工作的基本方法,是履行职权的法定行为,是联系群众的重要手段。大悟县人大常委会坚持把调查研究作     

信息短波

正全省"加强县乡人大工作和建设"专题研讨会暨刊物工作会议召开本刊讯(通讯员郑昭)9月21日-22日,全省"加强县乡人大工作和建设"专题研讨会暨刊物工作会议在上杭县召开。省人大常委会副主任潘征出席并讲话。潘征对近年来人大专题调研给予肯定,要求进一步做好人大调研工作。他强调,要准确把握人大调查研究的基础性、群众性、服务性特点,紧紧围绕人大制度建设和人大工作重点,围绕经济社会发展中的重要问题和人民群众关注的热点难点问题开展调     

提高人大调研质量浅议

没有调查就没有发言权、决策权。调查研究是对客观实际情况进行调查了解,系统收集信息,并对收集信息进行科学分析、研究和总结的过程,它是调查和研究两项活动的有机统一。调研是党的优良传统,也是地方人大及其常委会依法行使职权的内在要求。因此,如何提高新形势下人大调研质量,更好地发挥调研在人大工作中的重要作用,是我们应该认真研究的课题。一、当前人大调研存在的主要问题近年来,地方人大面对人大工作的新形势、新任务,日益重视并不断加强和改进调研工作,调研工作已步入经常化、规范化轨道,服务于经济建设、民主     

县乡人大包点包项目不宜提倡

近日 ,我们到甘肃省陇南地区就县乡人大工作问题进行了一次调研。总的感觉是 ,随着社会主义市场经济步伐的加快 ,县乡人大在贯彻依法治国方略、推进民主法制建设进程、加快西部大开发步伐等方面 ,发挥了重要作用。但也存在一些问题。这些问题 ,在其他地方也不同程度地存在 ,应引起各方面的关注和重视。县乡人大、县级人大常委会组成人员和乡镇人大主席、副主席包点包项目的问题 ,就是这些问题中的一个典型。据了解 ,陇南好多县的人大常委会主任、副主任 ,乡镇人大的主席、副主席 ,都包点包项目 ,甚至与县乡政府签订责任书 ,实行奖罚制。 2 0…     

“郡县治 天下安”

完善县级人大工作是国家治理的"关键一环"。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江日前在云南就县级人大工作进行调研,并主持召开部分省、自治区、直辖市县级人大工作座谈会。他强调,要全面贯彻落实党的十八大、十八届     

从工委到专委会,看县级人大开题

正设立县级人大专门委员会,有利于县级人大会议和常委会会议期间工作的有效衔接,有利于县级人大及其常委会依法行权履职。2013年11月以来,张德江委员长就县乡人大工作进行了调研,提出了"县级人大设立专委会"的制度构想。2015年中央18号文件出台和地方组织法修改,使"县级人大设立专委会"的制度安排最终落地。     

人大监督要注重“三性”

监督工作是地方人大特别是县级人大常委会最重要、最经常的工作,也是最能考量人大工作是否有权威、有作为的关键所在。如何依法行使监督权,更好地发挥监督作用,促进"一府两院"依法行政、公正司法,值得地方人大工作者思考。笔者结合奉新县人大工作实践,就这一问题谈点个人体会。     

加强调查研究 做好人大工作

江泽民总书记1993年7月同各省、自治区、直辖市党委政研室主任座谈时指出:"坚持调查研究,是辩证唯物主义认识论的基本要求,是党保持同人民群众密切联系的重要渠道,也是我们党的一项基本工作方法和领导制度。"并且指出:"没有调查就没有发言权,没有调查就更没有决策权。"调查研究是我们党的优良传统,是我们各项工作的基础,也是做好人大工作的重要方法。本文就地方人大常委会开展调查研究问题,谈几点看法。一、要认清新形势下加强地方人大调查研     

人大工作必须始终贯穿党的群众路线

正把党的群众路线贯穿于人大工作的始终,用党的群众观点指导和推进人大工作,解决其工作中存在的问题,增强责任感,为民谋利,从而赢得人民群众信任和拥护。人大工作要"接地气、连民心"。坚持党的群众路线是人大工作的核心所在。如果人大工作缺少地气,身上就难免产生娇气,作风就没有了锐气,工作也就没有了底气。人大常委会组成人员和人大代表要深入