检察官绩效考核的基层实施与展望

检察官绩效考核是新时代检察机关强化业务管理的重要方式。基层检察机关把握绩效考核的本质内核,在考核方式、路径细化、结果运用等方面积累了经验,在具体实践中,存在指标设置不完善、换算转化不科学、结果应用不丰富等难点问题。对照最高检印发的《检察人员考核工作指引》,从勾画检察官“业绩画像”、优化员额退出机制、探索全方位评价模式等角度构想绩效考核发展方向,为完善检察官绩效考核制度提供基层方案。     

检花朵朵映检徽

玉州区是广西玉林市市政府所在地，人财物流动频繁，刑事犯罪高发，年批捕犯罪嫌疑人都在千名以上。玉州区检察院现有检察人员59人。女性占了37％；女性中层领导8人，占38％；女性办案骨干14人。近几年，该院屡获荣誉：“全国检察机关文明接待室”、“全国先进检察院”、“全国检察机关先进集体一等功”、“全国先进基层检察院”。这一串串金光闪闪的荣誉背后，凝聚着女检察官的心血。     

关于如何完善检察人员绩效考核管理机制的探讨

检察人员绩效考核管理制度是检察机关各项考核制度的基础.检察人员绩效考核管理是一个动态的过程,通过建立科学系统的绩效考核制度,可以客观公正地评价检察人员的工作能力、工作实绩和职业素养等方面内容,促进检察官个人价值的实现,进而完成检察机关整体工作目标.目前检察人员绩效考核中暴露出许多问题,使绩效考核流于形式,亟待完善.     

佥察人员分类管理问题研究

一、我国检察人员管理制度的缺陷及其改革必要性目前,我国检察人员的管理基本套用行政模式,这在国家法治化程度不高,检察人员素质相对落后的年代曾经发挥过重要作用。但随着依法治国的深入,社会管理专业化需求的提高,其弊端却已日渐突出,使宪法所赋予的法律监督职能未能得到充分有效的发挥,具体表现在:(一)检察官职位结构不合理根据我国《检察官法》第二条的规定,检察官是依法行使国家检察权的检察人员。然而,由于长期以来,检察机关履行宪法和法律规定的法律监督职能与内部的行政管理职能并未很好的进行分离,没有建立检察人员分类管理的制度…     

略论助理检察官改革

检察人员分类管理是司法体制改革的重大举措,检察干警分为三大类:检察官、司法辅助人员、司法行政人员.上海市检察机关打响了检察改革的第一枪,有关助理检察官的改革成为了改革中的一大难题,这个“难”体现在两个方面,一是在改革“过渡期内”是否任命新的助理检察官的问题,二是现有助理检察官队伍的分流问题.解决这两个问题有利于明确助理检察官在司法体制改革中的定位,文章从助理检察官的概念与渊源出发,阐述了助理检察官改革的方向及其建议.     

检察人员分类管理刍议

检察人员分类管理问题作为司法改革的重要议题,对其进行探讨研究,有利于有效建设高素质专业化的检察队伍、迅速提高检察工作的效能、加快形成公正高效的社会主义司法制度,更好地维护人民权益。但是检察人员管理存在检察机关行政色彩表现突出、检察人员专业素质有待加强、检察机关部门结构不够合理、检察机关人才流失现象严重等问题,要对检察人员实施检察官为主体的分类管理体系、采用检察官精英化战略、设置较完善的晋升渠道、完善较周密的立法措施等。     

以科学分类管理推进检察队伍建设

检察机关当前的人员管理模式影响了检察机关人力资源的有效开发．制约着检察职能的充分发挥。对检察人员进行科学分类，并进行分类管理，有利于检察官整体素质的提升，有利推动检察事业全面健康发展。     

《2004-2008年全国检察人才队伍建设规划》关键词

检察人才分类管理改革检察人才分类管理改革,是指按照检察机关的职能需要和各类人员的岗位特点,将检察人员分为检察官、检察事务官(检察官助理)和检察行政人员。依据工作职能、职责权限,合理设置和划分各类人员职位和职务层次,对检察人员实行规范化管理。检察官,是指依法行使国家检察权的检察人员,是履行国家法律监督职能的主体。要重点培养一批精通本部门业务、熟悉相关专业知识、能独立承担重大专项任务的高素质检察官队伍。检察事务官(检察官助理),是指在检察活动中从事辅助性、事务性、技术性工作的检察人员,要努力建设一支思想政治素质…     

检察官的任职应当摒弃行政色彩

由于受计划经济机制的传统影响以及现行机构设置因素的制约,检察机关在很大程度上仍然套用行政机关职务管理模式,在检察官的职务上存在着“双轨混合制”,即既有法律职务又有行政职务,且两者相互交叉。检察人员职务上存在的“双轨混合制”弊端很大。首先,这种状况与国家法律规定不符。在我国,检察官法规定的检察官范围,是指在检察机关内具有检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员职务的检察人员,并无行政职务的规定。这一规定不仅具有检察官范围的界定意义,同时具有在一个检察院内其内部管理层次的界定意义。而目前在检察院…     

当前检察教育中若干问题的思考

检察机关恢复重建已经30年了,我国检察人员结构、知识层次有了较大改善,但整体素质和专业化水平不高的问题尚未根本改变,总体状况与严格公正文明执法的要求还有差距,一些地方专业人才缺乏、检察官断档等问题还比较突出.     

基层检察院建设若干思考

一、疑问与重述——基层检察院建设战略定位除法律另作规定．检察机关所办案件由基层检察机关管辖——就所处位置、管辖分工，基层检察院是检察机关的前沿阵地、基层检察人员是检察队伍的排头兵；80％的检察院是基层检察院，80％的检察人员身处基层，80％的案件由基层办理——就机构比重、人员比例、担负任务，     

完善检察官逐级遴选机制的几点思考

目前,我国正在进行新一轮的司法体制改革,检察体制改革和检察队伍建设是现阶段司法改革的重点之一.现阶段我国的检察官逐级遴选机制还存在着诸多不合理的条件设置、不科学的遴选对象及范围、不周全的规划设计、不畅通的上下级沟通及断层的配套保障机制等等问题.因此,本文指出,健全和完善检察官遴选制度,有利于增强检察机关的法律监督效能,促进检察官队伍的职业化正规化建设.     

分类管理形势下助理检察员的角色定位及角色转换问题研究

2013年的《人民检察院工作人员分类管理改革意见》将检察机关工作人员划分为检察官、检察官助理与检察行政人员.其中,将检察官助理定义为:在检察活动中从事辅助性、事务性和技术性的检察人员.如何以现实为基础,合理划分改革后助理检察员的职责分工、明确其角色定位,做好现任助理检察员的角色转换工作.     

构建主任检察官办案责任制之思考

党的十八大报告提出,要进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保检察机关依法独立公正行使检察权.当前,我国司法体制改革正在如火如荼地开展,主任检察官办案责任制就是改革的重要内容.主任检察官办案责任制,是指在检察长及检委会领导下,检察官对授权范围内的案件独立行使决定权,并承担相应办案责任的制度.如今,部分省市的基层检察机关对主任检察官办案责任制进行了探索和实践,为主任检察官办案责任制的构建提供了成果借鉴.在此基础上,笔者结合基层检察机关的实际,粗略谈谈构建主任检察官办案责任制的相关问题。     

日本检察人员管理的主要特点

2003年10月,根据高检院与联合国计划开发署的合作项目,应日本法务省邀请,我们就检察人员分类管理研究项目赴日本进行了专项考察。日本虽是君主立宪制国家,但其国家机构的设置受美国影响很大,在天皇之下实行立法、行政和司法三权分立。检察机关作为行政序列的组成部分,设置于法务省,但不是法务省的职能机构,而是具有相当独立性的特别行政机关,法务省对检察厅只进行一般性的指导和协调,不能直接指挥检察官和案件查办。检察人员分为检察官、检察事务官和检察技术官三类,均作为中央公务员,依法进行规范和严格的管理。在检察机关内部,检察官和其…     

论检察机关出席第二审法庭的机制构建及完善

修改后的刑诉法第224条规定了检察机关参与第二审开庭审理案件的方式,明确了检察机关查阅案卷的期限,该规定标志着我国法律制度日臻完善,但是制度的细化和严密也使检察人员办案面临着诸如对间紧张、任务繁重、责任重大等一系列新的挑战,为使案件顺利办结,本文建议从完善办案引导评价机制、设置事务性检察官制度、完善公诉一体化模式等案件办理机制方面来寻求破困路径.     

借鉴检察官客观义务理论,泰然应对《新律师》法实施

新《律师法》对律师在刑事诉讼中的执业权利作出了一些新的规定,从而对检察工作特别是对自侦、逮捕、公诉工作提出更高要求,借鉴检察官客观义务理论,有助于检察机关和检察人员平和积极应对。     

浅谈加强基层检察机关内部监督

基层检察机关是国家法律的基层监督者,必须强化基层检察权的内部监督,以减少或杜绝基层检察机关内部的执法腐败现象。本文欲通过对加强基层检察机关内部监督制约的必要性及存在问题进行初步分析,进一步探求加强基层检察机关内部监督制约的合理途径,以更好地加强检察人员队伍廉政建设,预防和减少内部腐败,树立基层检察机关公正、文明执法的良好形象。     

基层检察机关提升刑事办案质效路径初探

提升刑事办案质效是基层检察机关回应人民群众新期待的重要举措。在实践中,部分基层检察机关介入侦查引导取证工作和认罪认罚从宽制度落实不到位,退回补充侦查、延长审查起诉期限工作开展质量不高且具有较大随意性,加之部分基层检察官司法理念落后、综合素质不高等,严重制约了刑事办案质效的提升。基层检察机关需深入落实介入侦查引导取证工作和认罪认罚从宽制度,规范退回补充侦查和延长审查起诉期限工作,提高办案检察官综合素质,不断提升刑事办案质效。     

楼高千仞基础始——基层院检察人员素质之现状及提高对策

在全国检察系统，基层检察院的机构、人员和业务量占到整个检察机关的80％以上。基层检察院的工作好与否，直接反映出检察机关的形象，而基层检察院人员素质的高低，又明显地制约着检察工作的开展，影响到检察事业的发展。笔者作为县级检察院的检察长，长年工作在基层第一线，深切体会到检察人员的素质对于检察工作的重要性，故有感而自发撰写此文，就基层院检察人员的现状及如何进行提高，谈一点个人的看法和认识。