扩乡并村:农村机构改革的必然选择

党的十五大提出 ,要按照社会主义市场经济的要求 ,积极推进机构改革。第九届全国人民代表大会又作出了国务院机构改革的重大决定 ,此后 ,国家行政机关的改革被提到各级党和政府的重要议事日程。笔者认为 ,扩乡并村是社会主义市场经济条件下农村机构改革的必然选择。我国现有乡镇是在原农村人民公社的基础上建立起来的 ,行政村是在生产大队的基础上建立起来的。乡、村的规模都比较小 ,除少数人口绸密地区外 ,大部份乡镇约 1- 2万人 ,行政村 1- 2千人。一些山区县市 ,三五千人的乡镇占有相当比例 ,甚至有一些千人左右的“微型”乡镇和一、两百…     

省人民政府关于同意从江县部分乡镇行政区划调整的批复

正黔府函[2016]23号黔东南自治州人民政府:你州《关于请求批准从江县部分乡镇行政区划调整的请示》(黔东南府呈[2015]108号)收悉。经研究,现批复如下:一、同意撤销丙妹镇、雍里乡建制,设置新的丙妹镇。新设置的丙妹镇辖原丙妹镇和雍里乡行政区域,镇人民政府驻江东社区。二、同意撤销加鸠乡、光辉乡建制,设置加鸠镇。加鸠镇辖原加鸠乡和光辉乡行政区域,镇人民政府驻加鸠村。三、同意撤销斗里乡、庆云乡、东郎乡建制,分别设置斗里镇、庆云镇、东郎镇。撤乡设镇后行     

合作治理视域中的我国乡镇治理结构重塑

当前,"乡政村治"的乡村治理结构已越来越无法适应我国农村经济、政治、社会的发展,县、乡之间和乡、村之间的结构性冲突使我国的乡镇治理陷入了困境。合作治理理念为我国乡镇治理提供了一个重要的视角。合作治理是基于公民社会的成长、公民组织的兴起、社会利益的分化以及民主诉求的增多而发展起来的一种社会治理的新框架,其基本理念是要打破政府的权力垄断,使治理主体多元化、平等化,以实现多中心的合作共治。合作治理视域中的我国乡镇治理改革与制度重塑,应从结构功能主义的整体视角出发,朝着构建基于县乡合作、乡村合作和乡镇自治的合作式乡镇自治体制的方向推进。     

关于我国乡（镇）村行政管理体制改革的探讨

关于我国乡（镇）村行政管理体制改革的探讨罗飞随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡（镇）村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间...     

省人民政府关于同意都匀市部分乡镇行政区划调整的批复

正黔府函[2014]80号黔南自治州人民政府:你州《关于调整都匀市乡镇行政区划的请示》(黔南府呈[2014]9号)及附件收悉。经研究,现批复如下:一、同意撤销都匀市甘塘镇、河阳乡、小围寨街道、杨柳街镇建制,设置街道办事处,有关街道办事处的设置,请你州按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定审核批准,并报送省民政厅备案。二、同意撤销都匀市墨冲镇、沙寨乡、良亩乡建制,设置新的墨冲镇,以原墨冲镇、沙寨乡和原良亩乡的良亩村、河源村、丙午村、凤凰村地域为新设置的墨冲镇行政区域,镇人民政府驻墨冲村;将原良亩乡的苗拱村划入新设置的街道办事处管辖。     

省人民政府关于同意天柱县部分乡镇行政区划调整的批复

正黔府函[2016]24号黔东南自治州人民政府:你州《关于请求批准天柱县部分乡镇行政区划调整的请示》(黔东南府呈[2015]105号)收悉。经研究,现批复如下:一、同意撤销凤城镇建制,设置凤城街道。新设置的凤城街道辖原凤城镇行政区域,街道办事处驻新区社区。二、同意撤销邦洞镇建制,设置邦洞街道。新设置的邦洞街道辖原邦洞镇行政区域,街道办事处驻灯塔村。三、同意撤销社学乡建制,设置社学街道。新设置的社学街道辖原社学乡行政区域,街道办事处驻社学村。     

改革开放三十年中国乡村治理模式变迁回顾与展望

中国乡村治理模式历经了县政乡治模式、人民公社体制、乡政村治格局三次大的变迁。目前“乡政村治”模式面临行政化、权力二元化、城市化等诸多挑战，从“乡政村治”向“县政乡社”模式转换是一种必然趋势。乡镇直选、村庄合并、农业税免除及乡镇机构改革等实践使“县政乡社”模式从构想一步步变成现实。     

乡村体育火爆背后

<正>乡村体育赛事爆火的背后,是加强村居建设、保护文化传统的实践积累。乡村体育,是全面推进乡村文化振兴、建设体育强国的重要内容。连续多年,中央一号文件要求创新农村精神文明建设有效平台,提出整合文化惠民活动资源,支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动。2022年夏天,贵州台江县,人口不足2000人的台盘村举办了一场乡村篮球比赛,“村BA”意外出圈。2023年夏天,人口不足40万的榕江县,因为“村超”,     

省人民政府关于同意紫云自治县部分乡镇行政区划调整的批复

正黔府函[2016]22号安顺市人民政府:你市《关于紫云自治县乡级行政区划调整的请示》(安府呈[2015]10号)收悉。经研究,现批复如下:一、同意撤销大营乡、宗地乡建制,分别设置大营镇、宗地镇,撤乡设镇后行政区域和政府驻地不变。二、同意撤销坝羊乡建制,设置坝羊镇。新设置的坝羊镇辖原坝羊乡行政区域和板当镇鸡场坡村,镇人民政府驻新羊村。三、同意撤销火花乡、达帮乡建制,设置火花镇。新设置的火花镇辖原火花乡除纳容村、落成村     

中国乡镇行政体制改革探索

乡镇政府是我国最基层的政权 ,乡镇行政体制健全与否直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。但是 ,我国目前的乡镇行政体制存在着行政区划不合理、县乡关系不顺、管理方法落后等一系列问题 ,亟需进行改革。本文试图从基层政府管理中的主要问题出发 ,探索合理调整行政区划 ,界定县政府与乡镇政府的职权 ,转变乡镇政府职能和工作方式的有效途径。(一 )乡镇行政体制存在的主要问题1.乡镇行政区划不合理。 1983年 ,改革人民公社体制、恢复乡镇建制以后 ,各地在 90年代初期对乡镇规模已进行过较大幅度的调整。但在市场经济的新形势下 ,一些地方…     

乡镇民政工作亟待加强

乡镇建制调整后,受县域经济、机构设置、人员编制、干部队伍素质等影响,部分乡镇领导对民政工作认识不足,乡镇民政工作在管理体制、干部队伍建设等方面还存在一些问题,很难适应新时期对乡镇民政工作提出的新要求.必须采取如下对策措施,确保乡镇民政各项工作任务落到实处.     

关于贫困山区乡镇建制调整的思考

乡镇是我国最基层的行政区划单位,乡镇党委政府是代表党和国家的最基层机构,科学合理的设置乡镇建制关系到党的执政基础,关系到国家的长治久安,与人民群众的生产生活习习相关。近几年来,全国各地掀起了乡镇建制调整高潮,有的地方创造了很多成功经验,推动了当地经济社会发展,提高了行政效能,密切了党群干群关系,但是在部分地区尤其是贫困山区设了撤、撤了设,劳民伤财的现象仍然存在,引发了一系列社会问题。贫困山区幅员辽阔,山大坡陡,人口分散,交通不便,信息不灵,如何科学合理设置乡镇建制,受到各级党委政府和社会各界的广泛关注,下面,笔者从六个方面,谈一些粗浅的看法。一、当前贫困山区乡镇建制的现状(一)乡镇数量大,规模小。贫困山区的区县,乡镇数量多则近百个,小则三四十个；幅员面积大的乡镇一般不超过一百平方公里,小的只有几平方公里；大乡镇的人口一般最多二三万,小乡镇有的只有千余人；大乡镇CDP难超过亿元,小的乡镇仅仅只有几百万元；财政收入超千万元的屈指可数,绝大部分仅几十万元。(二)运行成本高,效率低。贫困山区乡镇“麻雀虽小,五脏俱全”。乡镇数量多,人口少,业务少,机构臃肿,人浮于事,不但效率低,而且浪费人力、物力和财力,政府运行成本居高不下。有的乡镇尤其是边远乡镇,一个干部身兼多     

柯城区建立“村情百宝箱” 解决“难点村”管理问题

浙江省衢州市柯城区辖2镇8乡7街道,现有310个村,1883个村民小组,农业人口23.2万。近年来,随着城市化进程的不断加快和农村税费改革的不断深化,部分乡镇（街道）不同程度地出现了一些村务公开民主管理＂难点村＂,区委、区政府把治理＂难点村＂作为推进农村基层民主政治建设的一项重要工作,强化措施,创新机制、狠抓落实,     

基层灾害信息员队伍建设问题及对策思考——以湖南省临澧县为例

湖南省常德市临澧县自2003年成立自然灾害救助中心以来,根据国家减灾规划,组织开展了灾害信息员培训,通过几年的探索与实践,总结了一些经验,也发现了一些不容忽视的问题。当前基层灾害信息员管理中存在的问题临澧县位于湘西北,澧水中下游,东、西、南三面环山,总面积120343.2公顷,境内澧水、道水横穿其境,山丘岗平纵横交错。全县辖18个乡镇(区),339个村(居)委会,4039个村(居)民小组,总人口45.1万,其中农业人口36.6万,耕地     

省人民政府关于同意望谟县郊纳乡蔗香乡大观乡撤乡设镇的批复

黔府函[2013]148号黔西南自治州人民政府:你州《关于撤销望谟县郊纳乡等三个乡分别设置镇的请示》(黔西南府呈[2013]26号)及附件收悉。现批复如下:一、同意撤销望谟县郊纳乡建制,设置郊纳镇,镇人民政府驻油停村;同意撤销望谟县蔗香乡建制,设     

民主与法制是小城镇建设的重要保障

1.凡县级地方国家机关所在地 ,均应设镇的建制 ;总人口在二万以下的乡 ,乡政府驻地非农业人口占全乡人口 10 %以上的也可以建镇 ;少数民族地区 ,人口稀少的边远地区 ,山区和小型矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等非农业人口不足二千 ,如确有必要 ,也可设镇的建制 ;凡具备建镇条件的乡 ,撤乡建镇后 ,实行镇管村的体制 ,暂时不具备设镇条件的集镇 ,应在乡人民政府中配备专人加以管理。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略 ,是我国经济建设的新课题 ,它有利于乡镇企业相对集中 ,更大规模地转移农村剩余劳动力 ,避免向大中城市盲…     

化解乡村债务的对策

乡、镇、村沉重债务是村、乡经济亏空的一个标志。是乡镇财政、村财务入不敷出的必然结果,已成为影响农村发展、改革和稳定的一大障碍。推行税费改革以后,向农民收费——除服务性之外的总闸门已经关闭,乡村债务就更难解决。     

省人民政府关于同意撤销贞丰县挽澜乡设置挽澜镇的批复

正黔府函[2015]320号黔西南自治州人民政府:你州《关于调整贞丰县乡镇行政区划的请示》(黔西南府呈[2015]56号)收悉。经研究,现批复如下:一、同意撤销挽澜乡建制,设置挽澜镇。新设置的挽澜镇辖原挽澜乡地域,镇人民政府驻挽澜村。二、请认真做好行政区划调整相关工作,加大区域资源整合力度,促进当地经济社会全面、健康、快速发展。     

贵州民族地区旅游服务型乡镇发展研究——以黄果树镇和施洞镇为研究个案

一、乡镇的含义与贵州乡镇现状本文研究的“乡”,在其含义内容上是基于这样的一种规定:以一定区城范围内的政治、经济、文化的中心而存在,是与周围乡村的资源、经济、劳动力以及各种建设条件有着密切联系的社区单位,是一个人口相对集聚、生产较为集中,具有多种经济活动内容的有机社会经济整体.在行政上作为一级政府的建制而存在.在我国目前的社会学、区域经济学研究领域里,常出现有这样的区域概念,即“乡镇”、“集镇”和“小城镇”等,这些概念在研究实践中,往往出现互用的现象,实际上,这些概念在所含内容上有共同的方面,同时由于研究的侧重点不同而互有区别,在具有针对性的实     

转变乡镇职能 推进农村改革

(一 )当前乡镇工作职能中存在的问题1.乡镇“工作中心”与农民的现实需求严重脱节 ,导致干群关系紧张 ,税费征缴困难。当前大多数乡村存在农民与乡村干部乃至与乡镇政府之间相互抵触、对立的局面。主要成因 ,一是当前乡镇政府把主要精力放在完成财税征缴任务、抓计划生育、上工业项目、搞乡区或镇区建设上面 ,乡镇领导又把主要精力放在应付阶段性临时性的“中心”任务和许多难以达到的高指标、难以招架的应酬、难以摆脱的会议上。二是对于乡镇农民来说 ,他们迫切需要基层政府为他们的农业生产提供技术支持 ,提高生产力 ,搞好市场服务、搞活…