政府购买居家养老服务:模式分析与战略设计——基于比较研究的视角

政府购买居家养老服务不仅是我国应对"银色化浪潮"的重要战略选择,也是完善养老制度的重要组成部分。我国老龄化日益严重,具有"未富先老"的特点。在比较分析相关研究的基础上,总结我国政府购买居家养老服务的迫切性,概括国外政府购买居家养老服务的实践,并从我国现有的法律和文件、购买模式及面临的问题归纳现阶段政府购买居家养老服务的现状。为政府购买居家养老服务提出对策建议,以期新养老方式不断得以完善与推广,更好地满足老龄化社会的需求。     

The provincial role in the Canadian welfare state: the influence of provincial social policy initiatives on the design of the Canada Assistance Plan

Abstract. Provincial social welfare programs are often treated as provincial government responses to federal initiatives establishing shared-cost programs in the welfare field. In this paper, this traditional viewpoint is reversed, showing that the federal government's Canada Assistance Plan of 1966 was the result of provincial social welfare initiatives. Federal policy is shown to have been designed to accommodate as cost-sharable those programs in which provinces (particularly Alberta and Ontario) were already involved. The federal government had to make considerable additions to, and concessions concerning, the proposed program in order to retain provincial support for the new national welfare program.     

公文著作对国家行政机关公文讲解存在的不足

目前各类公文著述对国家行政机关公文讲解存在某些错误或不足之处。公文著述解释国家行政机关公文必须扣紧《国家行政机关公文处理办法》 ,吃透相关公文的规定 ;注意《办法》规定的适用范围     

对24小时免签证过境人员违规情况的探析

《中华人民共和国出境入境管理法》根据形势的需要,从改进服务方面入手,完善和创新了关于24小时免办签证临时入境政策,扩大了过境免签适用范围。近阶段,上海出入境边防检查总站机场边检站处理了多起违反24小时免签证过境规定、超过临时入境手续规定的期限停留的违法违规人员。若不及时采取措施,对相关出入境政策、法律进行宣传,将不利于当前口岸秩序管理工作的顺利开展。因此,应严格落实政策,加大宣传力度,完善工作流程,促进信息共享,及时反馈情况。     

我国行政决策体制中存在的问题及改进途径

行政决策体制是政府正确行使决策职能,进行科学决策的组织保证。我国行政决策体制存在决策运作不完全符合宪政要求,决策系统运作规则不健全,决策制度缺乏整体配套性,决策程序不规范,决策失误的法律责任追究制度缺失等弊端。改进和完善我国行政决策体制,要从提高行政决策子系统、信息子系统、参谋咨询子系统、监控子系统职能角度出发,合理划分权力结构,加强体制内外政策研究机构和智囊组织建设,建立健全监督决策机制,提高情报信息系统的处理分析能力,努力推进行政决策的科学化、民主化。     

One step forward,two steps back? Consultant influence on local economic development policy in Canada

Cities are increasingly outsourcing economic development policy advisory and development to private consultants. To explore the role and influence of consultants, this study undertook a systematic examination of the economic development policy documents of 41 cities in the Province of Ontario, Canada. The findings of this study indicate that a small handful of consultants are key actors in economic development policy advisory in Ontario. The policy documents authored by consultants tend to be similar in style, scope, and language; and from a policy perspective, there is convergence of policy as cities are recommended the same economic development strategies.     

GDP考核对企业家犯罪预防的消极作用——从湖南双峰红头文件事件说起

改革开放三十余年来的重大成果之一,是中国的GDP总量超越日本,紧随美国,成为世界第二。但是,从企业家犯罪预防的角度而言,在法治缺失的环境下,GDP的快速发展并非佳音。因为地方党政组织及其负责人可能因对GDP的刻意追求而阻碍司法机关追究犯罪企业以及企业家个人的刑事责任。更有甚者,地方政府对执法活动的阻挠竟然堂而皇之地以红头文件的形式进行。地方党政组织对执法以及司法活动的阻挠,不但削弱了立法与司法的权威、冲淡了企业家的守法意识,而且使得GDP发展失去了应有的意义。为了改变这种现象,除了落实宪法规定与改革考核机制之外,应该加大个人责任追究。     

Appraising Canada's 1979 Indian Health Policy: Informing co-development of distinctions-based Indigenous health legislation

Aiming to improve the health of First Nations in 1979, the federal government implemented the Indian Health Policy to strengthen community development and the relationship with First Nations peoples, and nurture a trilateral relationship in the healthcare landscape. The Indian Health Policy remains the foundation for First Nations health policy and program development today, even without ever having an implementation plan. We critically appraise the Indian Health Policy to identify gaps and evaluate its impact and progress on subsequent policy evaluations, developments, and recent events in light of the new distinctions-based Indigenous health legislation underway. Based on our findings, we provide recommendations to inform the federal government's efforts to co-develop distinctions-based Indigenous health legislation.     

政府形象建设:提高政策执行效率的重要途径

政府政策的有效执行是以政策执行主体的认同和接受为前提条件 ,而这种认同在很大程度上又取决于政府的形象。要提高政策执行效率 ,首先要通过提高政府行政绩效和搞好政府公共关系来改进政府形象 ,以此增强公众对政策的认同。     

论政策有效执行的合法性基础

作为政府对社会经济发展实施宏观调控的重要杠杆,政策的作用能否有效的发挥,从根本上取决于政策执行的效率。政策的有效执行是以社会公众对所推行政策的认同和接受为前提条件的,而政策能否被认同在很大程度上又取决于作为政策制定者和执行者的政府在民众心目中是否具有合法性。因此,要提高政策执行效率,就必须通过提高政府行政绩效和搞好政府公共关系来夯实政府权威的合法性基础,进而增强社会公众对政策的认同。     

加快陕西新兴服务业发展促进内部结构调整

为了促进陕西省产业结构升级,进一步加快经济发展,实现建经济强省的目标,作为服务业龙头的房地产、物流、信息服务、中介服务等新兴服务业必须迅速跟上,政府主管部门应当正确定位,调整新兴服务业与传统服务业的比例关系,通过长远规划引导行业健康发展,同时制定行业规范及相关优惠政策,做好市场监管工作,     

对完善廉租住房保障制度的思考——以山东省滕州市为例

就目前我国住房制度的设计和实践来看,廉租住房保障制度无疑是解决我同低收入以下居民家庭住房问题、实现“住有所居”这一民生目标的有效制度和主要途径。从我国有关廉秘住房保障有关法律法规文件的出台、有关制度的建立、保障覆盖的层面到对廉租住房的管理监督等四个方面,分析当前廉租住房制度的发展现状和特点,就进一步完善廉租住房保障制度,提出了若于建议：完善廉租住房的规划体制;强化政府职能;完善立法;探索运作模式;建立机构等。     

论公民参与地方政府政策评估制度建设——以政策网络理论为视角

政策网络理论为分析政策运行过程提供了重要理论工具.从政策网络理论视角研究公民参与地方政府政策评估制度,有利于完善公民参与政策评估的制度环境,积极推进公民参与政策评估,促进地方政府政策评估工作顺利开展,提高地方政府政策评估的能力.     

生活垃圾强制分类是否可行?--基于政策工具视角的案例研究

生活垃圾强制分类已在上海正式实施,但强制分类是否可行以及其可行性受哪些条件的制约等问题还需要进行深入的理论探讨。在政策工具的理论视角下,使用政策网络的研究途径,在借鉴国内外已有学术观点的基础上结合"垃圾分类"这一特定主题可概括出本文的分析框架:强制性工具在垃圾分类中的适用性由地方政府和政策网络两组变量决定,其中前者包括地方政府能力和政策营销两部分,后者则由网络规模、网络的开放度、权力关系、凝聚性和连接性等五个具体变量组成。通过对江西省东阳乡和我国台湾地区台北市两地的垃圾分类案例进行研究可以发现:地方政府能力是"强制"的先决条件;地方政府能力强且政策网络适宜时可适用"强制";地方政府能力强但政策网络不适宜时,通过良好的政策营销可以减少来自政策网络的阻力,进而使"强制分类"可行。除本文探讨的主题外,社会治理与垃圾强制分类、差异化的操作模式以及如何通过政策营销重塑政策网络等问题都值得做更进一步的研究。     

政府购买公共服务的范围探讨

政府供给职能的民营化,促进了政府采购公共服务这一模式的发展,公共行政、服务型政府,公私合作等概念深入人心。采购时遇到的首要问题就是哪些公共服务应当纳入采购的范围,在实践中采购需求难以科学界定。目前各地虽有一些规范性文件规定了采购范围,但是位阶较低,效力较弱。各地市应当在购买公共服务的过程中,通过基本原则的指引,比例原则的适用,及程序制度的有效运作来规制公共服务的购买范围。     

Are non‐government policy actors being heard? Assessing New Public Governance in three Canadian provinces

This article is based on select results taken from a survey of NGO and provincial government policy workers. The purpose is to provide an empirically based assessment of how government and non‐government policy workers engage with one another in the policy process. The data suggest that policy co‐construction and co‐production are a significant feature of the process but there is some need for nuance. The data presented here indicate that the extent of policy engagement may not be as broadly inclusive as the proponents of New Governance suggest.     

节假日高速公路免费政策问题剖析与改进建议

节假日高速公路免费政策是政府让利于民，更好地服务于民的一个好举措，也是公路回归于公益，真正发挥公共产品服务于民的表现。但在实行高速公路免费通行政策之后，我国多条高速公路出现了道路拥堵现象，以及利益协调问题和地区差异问题，改进这些问题应从公众、企业、政府三个层面进行，应通过多方共同努力，使节假日高速公路免费政策更加完善。     

论公共危机中的行政补偿

目前,我国关于公共危机领域内的行政补偿法律制度几乎是一片空白,该领域的行政补偿政策调整的倾向十分明 显,随意性和不公正性问题严重,这已经严重影响到政府在危机管理中紧急权力的有效运作和对人权的基本保护,也显然与我国 实施的依法治国方略背道而弛,亦有背于当代宪政精神,更不符合当前依法行政的实际需要。因此,有必要建立和完善我国,厶＼共危 机中的行政补偿法律制度,确定实施行政补偿的原则,明确行政补偿的范围,规范行政补偿的程序及救济。     

行政规范性文件绩效评估的价值取向

行政规范性文件绩效评估是政府绩效评估中的重要内容,其对行政规范性文件能够起到有力的监控作用。明确行政规范性文件绩效评估的价值取向是开展评估活动的基础,既能使评估活动有一个正确方向,也能对评估活动起到指导作用。但在近年来的评估实践中,对其价值取向往往存在着许多错误的认识,如认为其仅限于促进社会经济发展、加强行政管理等方面,也有将其定位于普适性的价值,不切合行政规范性文件绩效评估的具体实践。行政规范性文件绩效评估作为一种专项评估活动,其价值取向应当体现在法治行政、人本法律观和服务行政三个方面。     

市场过程、信息协调与结构调整:产业政策分析的一个新思路

产业政策是政府干预微观经济的一种方式。在实践中 ,赶超型的产业政策往往被政府官员所偏好 ,但是这种政策忽视了市场过程中市场主体所拥有的信息实际上比政府官员知道的要多 ,因此在大多时候它们都是一厢情愿的。从市场过程的角度看 ,对于产业结构的调整 ,人们只能进行模式预测。因而产业政策必然是指导性的 ,且其作用领域也应是在市场无法协调的领域