日本政治中的“世袭”现象及潜规则

日本在明治维新后废除了身份制度,贵族制度也随之消失。但封建时代的许多旧俗仍然不可避免地残存下来,并在现代日本的政治生活中发挥着不可小视的影响。其中,“世袭议员”现象就是最为典型的政治文化遗产,折射出日本政治中某些传统的潜规则。日本政坛长期以来存在的“家族世袭”现象,在某种意义上对过去几十年日本的经济发展和政治稳定都起到了积极作用。但同时,“世袭”现象也使日本政坛的关系过于复杂化,权钱交易丑闻时有发生,增加了政治和经济改革的难度。日本大选使得民主党和自民党在这一问题上展开了激烈的斗争。“世袭议员”制度的政治传统面临着改革的压力,然而日本民族文化深远的影响力同样不容忽视。关注2009年日本大选背景下日本有关“世袭议员”现象的争论,从制度成因变化的角度分析日本政治的传统与变革之争,并尝试对“世袭议员”现象的前景做一展望。     

日本家族政治的现状及成因分析

20世纪60年代后，家族政治开始在日本政坛出现，人们对日本家族政治开始关注起来。1955年自民党成立，之后的38年间日本政坛大致经历了4代家族政治人物。在现任议员中“世袭议员”占了40％，在发达国家中这个比例是最高的。日本家族政治的形式在归纳起来大致为3大类：一是随同父兄进入国会、二是长期的工作上形成的信任关系、三是门生与老师的关系，当然家族政治也是按照一定原则形成起来的，其形成是日本传统的家族制度，选举制度、派阀政治以及后援会的存在共同影响的结果。     

俄罗斯联邦国务委员会的起源、发展及作用——基于国家权力结构变迁视角

叶利钦执政早期,国务委员会充分发挥了协调整合行政权力的功能,使俄国家权力结构避免了宪制改革后的严重混乱失衡.1993年《俄罗斯联邦宪法》颁布后,俄罗斯的国家权力结构趋于多元化,国务委员会既无法解决中央层面的总统与立法机关的结构矛盾,又无法解决源自地方分裂主义的"央地"权力结构松散,因而归于沉寂.2000年普京开始执政后重设国务委员会.尤其在2004年"别斯兰事件"发生后,俄罗斯的国家权力结构再度集中,系统性压力激增,国务委员会的作用不断被强化,国务委员会的事务性工作人员得到扩充,工作机制和议事规则得到进一步规范.2008—2012年,国务委员会成为紧密联系"央地"的关键纽带,在一定程度上,维系了国家政治局势的稳定发展.2012年,在普京第三任期,其成功地协调了因"统一俄罗斯"党崛起而引起的联邦中央权力结构张力,缓解了央地行政层面的权力结构矛盾.2020年修宪后,国务委员会的作用向协助总统整合"全联邦"国家权力的方向转变.同时,"国务委员会"获得宪法地位,成为宪法性权力机关.     

布莱尔政府与上院改革

在英国 ,议会上院被视为不民主的象征 ,改革上院的呼声由来已久。 1997年工党在大选中获胜 ,执政的布莱尔政府即致力于上院的改革。在改革的第一阶段 ( 1997— 2 0 0 1) ,随着《1999年上院法案》的通过 ,绝大多数世袭贵族拥有的作为上院当然议员的特权被取消 ;第二阶段 ( 2 0 0 1年至今 )改革进展缓慢 ,主要政党无法对改革方案达成一致意见 ,只有大法官一职被废除。目前 ,各党派在上院的职能和权力、议员的产生方式、选举或任命的比例等方面存在较大分歧。本文分析了布莱尔政府的上院改革 ,并在阐述上院作用的基础上 ,质疑了上院改革的必要性 ,认为改革必须深思熟虑 ,不可操之过急     

努力推动人民代表大会制度与时俱进——纪念人民代表大会制度建立60周年

<正>1954年9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》,即"五四宪法"。这部具有划时代意义的宪法明确规定,中华人民共和国一切权力属于人民、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这次会议的胜利召开和"五四宪法"精神的确立,标志着中华人民共和国开始了以人民代表大会这一权力机关为轴心,按人民代表大会制定的运行机制运行的新纪元。人民代表大会制度从确立到实行,已经走过了六十     

叶利钦谈高层人事变动问题

不久前《论据与事实》周报记者乌格兰诺夫采访了叶利钦,请他谈谈俄罗斯最高权力集团干部的更迭问题,现编译如下: 记者:鲍里斯·尼古拉耶维奇,正如你所了解的,最尖锐的问题是最高权力集团的干部重新安置问题,现在流传着各种说法和传闻。即使在我们混合足球队里总共只辞退一名前锋足球队员,全国都要进行讨论,搞不清是谁对谁错,而现在何况是几个将军和班子中的第一副总理! 叶:当然,我知道,这样急剧的干部更迭可能会使人感到突然。但是,这只是对于那些没有留心注视我们的政治生活的人。关于政府要充实改组的问题,我已不止一次地预告过,关于这一点我在叶卡捷琳堡也讲过。     

让“为官不易”成为常态

<正>当前,随着规范干部行为的多项"高压线"、"紧箍咒"密集出台,官腔官调不能乱打了、高档会所酒店不能乱进了、"三公"经费不能乱挥霍了、福利政策大幅缩水了、身外"横财"不能乱收了、红线底线通上"高压电"了,对公权私用指数和空间的限制,让不少人感叹"为官不易"了。国家的一切权力属于人民。干部手中握着人民赋予的权力,本来就不是用来享清福、图清闲、谋私利的,需要全心全意为人民做点实事、做点好事。坚持     

后“9·11”时代德国反恐法律制度之改革

后"9.11"时代,德国反恐法律制度改革的驱动力来源于其作为成员国应当履行的《联合国安理会1373号决议》以及欧盟《打击恐怖主义的框架决定》所规定的反恐义务。德国独特的宪法制度对其反恐法律制度改革的路途选择产生了实质性影响,即通过修改本国的刑事和行政法律制度来应对恐怖分子的威胁。德国反恐法律制度改革的主要内容涉及对《刑法典》的修改、增强情报部门之间的合作、扩大情报部门的权力、扩大披露德国公民生物特征信息和外国人信息的范围、增加航空当局保卫机场等敏感地区的权力等七个方面。实践表明,德国的反恐法律改革取得了成功。     

美国《情报人员身份保护法》研究

美国《情报人员身份保护法》于1982年出台,旨在管控美国报刊杂志与新闻媒体等大众传媒机构对国内外情报人员身份的泄密行为。一方面,《情报人员身份保护法》的出台有效地控制了喧嚣一时的泄密行为,保障了情报人员的人身安全,捍卫了美国国家利益;另一方面,该法案对未授权信息泄露的管控使得记者等"公众喉舌"无法有效行使其"第四种权力",这在某种程度上破坏了《美国宪法》第一修正案中"言论自由"的原则。可以说,《情报人员身份保护法》是美国在安全与自由之间寻求平衡点的一次尝试。对该法律的研究有助于理解"民主、自由"与"国家安全"间的矛盾。     

论夏目漱石的作品《行人》——摇摆的女性阿直

一九○七年(明治四○年)夏目漱石创作了小说《虞美人草》,女主人公藤尾因为要按照自己的价值体系选择结婚对象而最终死去。小森阳一先生将她的死归结为"同《明治民法》再次强化的近代家父长制以男性中心的社会体系全体为敌,因此漱石不得不杀掉了她。……漱石通过以后的小说,从女性的侧面不断质问近代家父长制对家族的压抑。"① 漱石于大正元年(一九一二年)至大正二年发表的小说《行人》通过让"叙述者"二郎诉说一郎和阿直的故事,反映了高尚的近代知识分子一郎的苦恼、焦躁与不安。在深刻刻画一郎     

菲律宾外交议题的污名化与对外政策选择

菲律宾国内民主制度仍不完善,政党间的竞争存在着"为竞争而竞争"的现象。在这样的政治生态中,外交议题经常被"污名化",对领导者个人的权力安全构成威胁,进而对菲律宾的外交政策选择形成严重干扰。菲律宾2005年与中国、越南签订《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》(JMSU),2014年与美国签订《强化防务合作协议》(EDCA),这两个案例在执行进程中都在菲律宾国内都受到"侵犯国家主权"等指责,时任领导人因此都被贴上"叛国"以及"腐败"等污名标签,在参议院遭到弹劾指控的威胁。但不同的是,JMSU被迫放弃,而EDCA最终得以实施。研究发现,其中的调节变量是领导者对受损身份的管理策略差异,尤其是能否建立起他者威胁的联系策略,这影响着领导者是否能够有效化解污名化所带来的身份受损和权力安全威胁。     

法兰西第三共和国史新著简介

去年秋天,一位同志从法国回来,赠送我们一册皮埃尔·米凯尔著的《第三共和国、人物和权力》,巴黎1971年版,博尔达斯袖珍知识小丛书之一。作者为法国当代著名历史学家,是研究第三共和国史专家中的后起之秀。他二十九岁时,就出版了名著《德雷菲斯事件》(1959年)。后来陆续刊行了《普恩加莱》(1961年)、《现代法国的经济和政治》(1971年)、《现代法国的政治问题和政治力量》(1971年)、《第四共和国、人物和权力》(1972     

特朗普政府旅行禁令的合法性研究——基于“特朗普诉夏威夷案”的视角

美国总统特朗普自2017年起通过行政命令和宣言的形式颁布了一系列旅行禁令,2020年又在现行有效的三号禁令上新增六个国家,引发国内外争议。这些禁令因涉嫌针对穆斯林为主的国家而受到来自多个州的司法挑战。2018年,美国联邦最高法院在"特朗普诉夏威夷案"(Trump v.Hawaii)中对三号禁令的合法性做出判决,多数意见认为禁令符合《移民和国籍法》授予总统禁止外国公民入境的权力,也符合美国宪法第一条修正案,因其基于国家安全而非宗教敌意做出,满足合理性审查。但法院对审查标准的选择和适用受到质疑,多方批评其没能正视此项"穆斯林禁令"的真实动机。本案充分表明美国总统和行政机构在管理外国公民出入境方面享有极大权力空间,且可能涉及歧视问题。     

让政府看得见

正在公开征求意见的《预算法修正案(草案)》,已收到公众意见31万多条,是有法律草案公开征求意见以来,普通公民提交意见最多的一部法律草案。这充分说明了国人对《预算法修正案》的期待之高、寄望之深、议论之多。须知,现行《预算法》于1995年施行,17年后开始酝酿第一次修订,既是公共政治参与的宝贵尝试,也是"让权力在阳光下运...     

东南亚的四十四个家族财团的实况

本文原题为《亚洲六十二个家族财团的实况》,因有的国家不属我所研究范围而删去,只留下东南亚的四十四个家族财团。因此标题和小标题作了改动。     

泰国华人首富——黄子明家族

有国际影响的美国《福布斯》(Forbes)商业杂志在1992年7月20日刊出的一期中,将泰国三大新兴华人家族——黄子明家族、陈有汉家族和谢国民家族列入世界首百名富翁名单中。据《福布斯》杂志估计,黄子明家族的财产净值,现在约为20亿美元(泰币500亿铢);陈有汉家族的净资产约值10亿美元(泰币250亿铢)以上;谢国民家族(即泰国正大——卜蜂集团)的净资产值也有10亿美元。     

走出地下室悲剧的卡拉马佐夫少年

在巴赫金《陀思妥耶夫斯基诗学问题》的复调小说观点上,可以大致认为陀思妥耶夫斯基是一位地下室悲剧作家。陀思妥耶夫斯基写出了代表俄罗斯大多数人的真实心声,并深刻体会果戈理被迫"撒谎与献丑"的相同处境。在陀思妥耶夫斯基历劫归来之后,为了能够继续创作,他以根基论之名与虚无主义者论战。然而在《地下室手记》创作告白后,萦绕他作品的三个问题分别是:拿破仑权力问题、罗特希尔德金钱问题与上帝是否缺席的宗教问题。晚年的陀思妥耶夫斯基一方面透过上述三个问题反映俄罗斯的困境,另一方面则在《少年》、《卡拉马佐夫兄弟》,以及在对普希金的纪念演说中,呈现出其走出地下室悲剧的创作心境。     

日本帝国主义对朝鲜的强占政策(1904～1910)(四)

正一强行建立"统监政治"统治体制日本帝国主义既然通过《乙巳保护条约》获得了将朝鲜变为"保护国"的"权力",势必在进入下一个侵略阶段后,面临以下两个课题。第一,如何界定日本侵略者下一步面临的基本任务。历史表明从这时起,日本侵略者开始赤裸裸地使用最明确的语言来表述他们侵略的基本目标,这绝非偶然现象,它是在明示侵略朝鲜政     

明成化年间朝鲜之"成化别贡"再考

"成化别贡"始于韩氏家族与宫人韩氏之间的私献,之后于1481年被定为恒贡,其贡品数目数倍于常贡.朝鲜一直摸索减免别贡之策,却因未能正确把握局势而收效甚微."成化别贡"直到明宪宗驾崩才告一段落.可以说,这其中牵扯多方势力,展现了一场错综复杂的政治角力.而除了"韩民族亲—宫人韩氏—郑同"所联结而成的权力网络之外,明宪宗、韩明浍、成宗国王等人在当中所扮演的角色同样不应忽视.     

越南武力统一的“复合权力结构”探析——兼论其对中国和平统一的启示

1976年越南武力统一的实现不单是因为美国从越南的撤军,也是复合权力结构综合作用的结果。本文通过对越南统一问题中全球硬权力结构、全球软权力结构、地区硬权力结构、地区软权力结构、国家硬权力结构以及国家软权力结构六个因素的比较分析,离析出了武力统一模式的重要因素"同质性复合权力结构",以及武力统一模式的关键因素"异质性复合权力结构",从而论证复合权力结构影响越南武力统一进程的研究假设。该结论对中国和平统一进程的推进具有重要的参考价值。