简述当代中国地方政府制度沿革

中华人民共和国的地方政府制度,在沿革上与中央政府不同,它继承了秦代和元代继续下来的传统地方官制,是在继承历代地方政府制度的基础上建立和发展的,沿用民国旧制,仍以"省"、"县"作为地方行政区划和一级政府;曾一度建立的"大行政区",其地方政权模式可追溯到清代.这种地方政府制度,是由历代兴革演变而来的.     

和谐社会视域下的中国地方政府信用重构

在构建和谐社会的背景下,政府信用缺失已凸显为党和政府必须高度重视的大问题。当前,地方政府信用存在不少问题,政府信用流失的情况较为突出。而重构地方政府信用,促进社会和谐,已成为中国政府一项紧迫的任务。因此,要加快地方政府职能转变,建设“规制——服务”型的地方政府;加快政风建设;进一步推进政务公开,建立透明政府;要建立和完善地方政府信用管理机制;加快权力监督,确保权力的正确行使;同时要加快政治体制改革的步伐。     

我国地方政府信用问题研究

在对浙江大学 1 0名MPA学员的非结构式和半结构式访谈基础上 ,设计了一份“我国地方政府信用缺失成因”的问卷调查表 ,对浙江大学 2 80余名MPA学员和行政管理专业的研究生进行了全面深入的调查。调查表明 ,我国目前地方政府信用缺失有六大主要表现形式。调查结果的隶属度分析表明 :“地方政府绩效评价体系不科学”、“地方政府职能转变滞后”、“对地方政府的行政监督乏力”、“政府作为经济人的自利性”、“行政责任追究制度不健全”和“委托代理制度的缺陷”是造成我国目前地方政府信用缺失的主要原因。必须采取有效的对策 ,治理我国地方政府信用缺失问题 ,以尽快地提高地方政府信用水平。     

论地方政府行政信用问题

突发事件引发政府行政信用之思考。部分地方政府因观念守旧,行政行为不当而致使政府信用日渐低下。市场经济,巩固党的执政地位以及应对WTO规则均离不开政府行政信用,因而重塑政府信用刻不容缓。要重塑政府行政信用需要从完善信用体系,转变行政理念和职能,加强法制建设,遏制行政腐败等方面入手,做大量基础性工作。     

地方政府信用危机的理性审查

社会发展中,政府信用十分重要,离开了政府信用,其他所有信用形式都难以自立与持久。由于种种复杂的原因,我国地方政府信用存在下降趋势。信用政府的建设并非一朝一夕之功,但建设一个公众高度信任、具有高度信用的政府既是必须的,也是可行的。只有把德治的主动性和自觉性与法治的权威性和强制性结合起来,把握好意识形态的运作策略,才能建设比较完善的地方政府信用管理体制。     

信用建设的关键是强化政府信用

市场经济从本质上来说是信用经济。在我国目前的体制结构和经济环境下 ,社会信用资源主要分布在政府机关、金融机构、企业法人和个人这四大体系之中 ,而政府信用在整个社会信用中起主导和示范作用 ,在整个社会信用体系的建设中 ,具有极其重要的示范和带动作用 ,当前 ,我们讲信用。大多是从经济方面去定位、探讨和研究的。然而信用并不仅是一个经济学范畴 ,更重要的是一个社会学范畴 ,是一个政治范畴和道德范畴。当今社会生活中大量存在的信用缺失现象 ,与政府信用观念淡薄有着密切的关系 ,因此 ,加强政府信用建设势在必行。政府信用关乎社会…     

我国地方政府信用缺失的表现、原因及解决路径

诚实守信,童叟无欺是中华民族的传统美德。但是,当下中国这种传统美德正在面临前所未有的挑战。要破解信用缺失这一制约中国经济社会发展的瓶颈,应从政府做起。因为,政府既是复兴社会信用的倡导者、引领着,更是践行者;只有政府及其公务员率先垂范,带头守信,才能规制其他社会成员守信,进而培育出一个守信的社会。我国地方政府信用缺失主要表现为下级政府对上级政府的失信、地方政府对百姓的失信以及政府间的失信等。要解决我国地方政府信用缺失的种种问题必须建立科学的官员考评体系和机制。     

有为政府：现阶段我国地方政府职能的基本模式

政府职能具有生态性．在不同的国家和地区、在不同的时期往往呈现出不同的特点．进而形成不同的模式。在我国社会主义市场经济体制基本建立．工业化、信息化、城市化快速发展的阶段，地方政府职能应该是一种什么模式？对此．理论界各种提法很多．如“有限政府”、“服务型政府”、“有效政府”等。本文认为．有为政府应是现阶段我国地方政府职能的基本模式．大多数地区政府职能转变和创新的基本目标是建设有为政府。     

地方政府信用的内涵、结构要素及实际测度

在系统梳理总结以往研究成果的基础上,政府信用可定义为政府履行法定职责及对公众承诺的责任感和能力,依据国外权威研究成果,政府信用由政府信用能力、政府善心、政府诚信三大结构要素组成.根据理论分析结果,按照量表编制的理论与方法,在文献调研、专家访谈基础上编制了初始地方政府信用评价量表.预调查的结果表明政府信用三结构要素模型科学合理.在调整了问卷之后首次在国内开展了对县级政府信用水平的大规模问卷调查,基于962份有效问卷的数据,对县级政府信用水平进行了统计分析.结果显示,县级政府信用水平中等略偏上,政府善心维度及中部地区县级政府的平均得分最低.这些结论为加强政府信用建设提供了重要参考.     

当代中国公共外交中的地方政府

在软实力竞争的国际背景下,中国如何有效开展公共外交,是目前政界和学界所普遍关注一个的问题.我们在为化解“中国威胁论”、塑造国家形象而大力开展的公共外交中,需要更加重视发挥地方政府的作用.地方政府开展和参与公共外交,一是要树立公共外交意识;二是要注意挖掘地区资源,塑造地区国际形象;三是要建立相应的统筹协调机制;四是要培育地方社会组织,淡化政府身份.     

“小政府”理念与政府职能转变

所谓小政府,是一种立足于社会自主空间最大化价值取向的政府类型。“小政府”模式是当代市场经济国家的理性选择“,小政府”理念对中国政府职能转变的启示是:建立社会主义民主政治,正确处理好政府与社会、企业的关系。     

“小政府”理念与政府职能转变

所谓小政府,是一种立足于社会自主空间最大化价值取向的政府类型."小政府"模式是当代市场经济国家的理性选择,"小政府"理念对中国政府职能转变的启示是建立社会主义民主政治,正确处理好政府与社会、企业的关系.     

论地方政府与国有企业的关系

在社会主义市场经济条件下,我国地方政府与国有企业的关系应该是：地方政府行政机构不再干预企业的人财物、产供销等微观决策,只在中央政府授权范围内负责国有资产的管理、监督与营运;在精简机构的同时,强化地方政府的公共服务职能,避免出现公共服务空白;维护市场竞争秩序,保护消费者的权益;按照市场经济的要求规范政府的采购行为和分配国家资源的行为。改革开放以来,我国的行政管理体制经过了多次改革,特别是1998年进行的中央政府机构改革和正在进行的省、市政府机构改革,以实现政企分开为第一原则,使政府职能转变到宏观调控、…     

政府信用失范与成因分析

一、政府信用失范的现状政府信用贯穿于政府自身及其运作机制的全过程,良好的政府信用要求政府在行政管理活动中,坚持诚实守信的原则,科学地、负责任地行使行政权力,严格地履行自己应当承担的义务。在西方国家政府中,政府守信既是备受民众关注的焦点,也是政府必须遵循的准则之一。我国是人民主权的国家,政府更应该讲求信用。但是,就目前情形而言,政府,尤其是部分基层政府的信用度与其肩负的职能和所承担的责任还很不相称。具体表现在如下几个方面:1.不负责任的行政决策行政决策是政府行政活动的起点,也是政府信用的核心。作为公共管理机关和…     

必须把加强政府信用建设放在首位

市场经济是信用经济。但目前信用缺失的现状已对我国经济发展产生了诸多危害。今年“两会”期间,许多全国人大代表和政协委员也就此问题提出议案。一些专家学者、地方、行业等也呼吁加强立法,建立社会信用体系和失信惩罚体制。“诚信”已引起了人们的广泛关注。然而,人们关注的大多是社会信用体系中的企业信用和如何建立个人诚信系统,而较少关注政府诚信建设。事实上,在社会信用体系中,政府信用不同于企业信用、个人信用等信用,构建社会信用体系,应把加强政府信用建设放在首要的位置。一、信用缺失已对我国经济造成极大危害信用是市场经济的…     

政府信用是社会信用体系建设的核心

一、政府信用的特点 信用的体现主体是多种多样的,不同信用主体所体现的信用相互作用、相互影响,构成一个完整的社会信用体系.在这一社会信用体系中,政府信用处于核心地位,起着支柱作用.与一般信用体系相比,政府信用具有其显著的特点:     

立法先行 政府推动 加快我区信用体系建设

加快建立健全社会信用体系已成为举国上下的共识。制订信用相关法规是建立健全我国社会信用体系的当务之急,也是健全我国现代市场流通体系的重要内容。信用立法滞后已经成为制约我区社会信用体系建设的瓶颈,我区信用体系建设在诸多工作中应当把立法工作推向前沿,完善与市场经济相适应的法规,并发挥政府在社会信用建设中的示范激励作用。     

入世与我国地方政府的角色定位

从一定意义上讲，入世首先是“政府入世”。世贸组织并不具体管理企业行为，它的条款主要是针对各成员国政府行为提出的。中国加入世贸组织后，中央政府和各级地方政府都要接受WTO规则的规范和约束。当前，我国的社会主义市场经济还处在不断的发展过程中，还很不完善，还带有很多计划经济的旧的痕迹。对于各级地方政府而言，要从计划经济向市场经济转型的体制改革中，从政府理念、基本职能、行政管理的模式与方式等方面逐步与WTO规则相适应。这也就是说，在入世的背景下，我国地方政府有一个角色定位的问题。一、在政府理念上，我国地方…     

从排斥到吸纳:地方政府对民工自组织行为的演变

民工自组织是实现农民工组织化,维护群体权益的有效方式,作为推进国家治理体系与治理能力现代化的一个重要方面,政府理应积极将民工自组织纳入到治理结构中,发挥其自我管理的作用。地方政府对民工自组织从警惕排斥到吸纳扶持这一行为演变,描述了政府排斥民工自组织的表现和原因,提出了政府扶持民工自组织的措施,并就政府的这一行为过程演变进行了探讨,指出二者各自的资源优势和综合的社会制度环境。