行政审判权：一种具有政治性的司法权力

行政审判权是商品经济和民主政治的产物,是国家的统治者通过立法机关的授权赋予法院解决行政纠纷的权力。行政审判权涉及到社会个体和政府之间关系的定位,与具有政治性的行政权之间具有密切的联系。正确认识行政审判权是一种具有政治性的司法权力,有利于揭示行政诉讼制度的特有规律,有利于充分发挥行政诉讼制度的作用。     

试论行政发展的研究理论框架

作为行政学的一个分支学科 ,行政发展是一门年轻而又充满活力的学科。然而 ,关于行政发展的研究理论框架 ,学术界至今尚未达成统一的共识。本文立足于行政发展的研究现状 ,结合我国的国情 ,对行政发展的研究理论框架作一初步的探讨 ,以期对行政发展学的进一步发展有所裨益     

行政公正的概念和实质

行政公正是指行政权力正当地分配权利(义务)的行为、观念和制度。行政公正要求行政权力的行使本身是公正的;要求行政权力对权利(义务)进行分配;同时要解决怎样分配的问题。社会公正的根本问题是亚里士多德所讲的“分配公正”,行政公正亦即行政权力给每个个体分配权利与义务的公正。因此,行政公正的实质是控制权力,分配权利(义务)。     

基于权利的行政领导观念与方法

行政领导,作为一定组织中的权力人格形象,负有动员社会资源实现“执政为民”的使命,其执政过程中的权利观念决定着行政成本与效率关系,这要求建立权利主体参与行政决策和行政执行的制度,具体表现为领导决策中的权利取向、议事程序中的权利要件和以权利关怀配置行政方法与工具.权利观念对行政领导力的形成和行政公信力的建立具有构成意义和规范意义.     

试论我国转型期的行政道德建设

应正确认识我国行政道德与行政法制之间既相互联系又相互区别的关系。强化我国行政道德建设的具体措施为:建立并完善具有中国特色的行政道德规范体系;加快行政道德立法,建立道德组织;加强公务员的行政道德教育;健全道德监督机制和强化道德评价。     

西方政治与行政关系的历史演变及趋势

在西方政治与行政的发展过程中,政治与行政的关系一直是一个悬而未决的实践和理论问题。本文以西方主要国家为参照,考察了其在近代以来在政治与行政关系上,由政治化行政关系,经政治与行政二分关系,到政治行政混合关系的演变过程,揭示这种关系可能的发展方向,及隐含在西方社会政治经济制度中的导致其政治与行政关系发展的内在动因,即民主与效率的矛盾。     

内部行政行为引起的国家赔偿问题探讨

内部行政行为也会给公务员或其他行政主体的合法权益造成损害。对于这种损害,国家是否承担赔偿责任,《国家赔偿法》中未作明确规定。学术界对此的看法也不一致。现今封建思想和特别权利关系、行政诉讼法的受案范围与国家赔偿法的受案范围的关系、国情等方面都构不成内部行政行为不可诉的原因。公务员作为国家赔偿法的请求人符合国家赔偿法的立法目的。通过修改完善法律和法律解释等途径,可以确认内部行政行为是否违法。确认了内部行政行为违法,公务员就可以作为现实的赔偿请求人。     

行政学人 刘祖云

1963年生,安徽省和县人,南京农业大学公共管理学院行政管理专业教授、博士研究生导师。本科曾就读于安徽大学哲学系。获哲学学士学位;硕士研究生就读于华东师范大学哲学系,获哲学硕士学位;博士研究生就读于南京大学哲学系,获哲学博士学位。2003年博士毕业后,在南京     

邓小平行政理论中的廉政思想

<正>廉政思想是邓小平理论的重要组成部分,它贯穿于邓小平同志对改革开放以来中国整体政治和经济形势的判断之中,为我国进行廉政建设和反腐败斗争指明了方向。公共行政理论中解决腐败问题最为关键的三个环节为:对领导者权力的监督,对代理人自由裁量权的约束,以及对整     

试论经济全球化趋势对中国行政发展的特殊要求

对作为发展中国家的中国而言,要在经济全球化进程中趋利避害,实现民族振兴,必须强化政府的地位和作用。经济全球化是推动今后中国行政发展的基本动力之一。为了应对经济全球化趋势对政府地位和作用的全新要求,中国行政发展在致力于提升政府的透明性、法治性和民主性的同时,必须更着力于提升政府的内源性、积极性、高能性和有效性。     

试论我国政府行政体制结构关系与机构改革

我国政府行政体制结构关系主要是政府在与社会、与市场、与企业、与政党、与人大、与自身等的协调中形成的—这些关系影响、决定着政府在政治系统中约定的问题、职能和权力的分配运行、效率的提高等等。同时,也影响着政府机构的产生与配置、运转与协调、改革与发展……     

行政制度与行政人格关系探析

对于行政制度与行政人格关系问题的研究是理论界一个长期被忽视的研究视角.行政制度之于行政人格塑造的作用在于:行政制度对行政人的各项权利的规定是行政人格独立的前提;由制度而获得的角色意识是行政人格生成的基础;行政制度为行政人格塑造提供价值导向.行政人格的行政制度建树作用在于:行政人格的制度组织与制度结构功能;行政人格的制度生成功能.对两者关系的探讨对于我们进一步研究人格与制度都具有重大启示意义.     

中国行政学的分期及行政组织发展的反思

中国行政管理学是在两种不同的背景下发展起来的,可划分为两个阶段;公共管理学在中国兴起并不意味着行政学的研究进入衰落时期;中国公共行政体现出“二元”与“多元”特色,这是中国公共管理有别于西方公共管理的一个重要方面;中国公共行政必须始终把处理政府与人民的关系当成首要任务,重新审视政府的职能与角色;“大公无私”的精神和“先人后己”的思想在公共管理中是不现实的和不合适的;法律、制度建设与创新仍旧是行政管理的重要任务。     

寻找和谐公私利益关系的行政法治视角

现代法治的根本宗旨尊重人的权利、保障人的权利，行政法治作为法治在行政领域的具体化，其目的就是解决政府与公众、公共利益与个人利益的矛盾，使两者之间的利益关系和谐一致。针对政府运行中因行政权力异化而导致的政府部门利益化、行政权力侵犯私人权益及贪污腐败等公共利益和个人利益相冲突的困境，从行政法治的视角出发．以行政法治规制政府运行，是和谐公私利益关系的最佳路径。     

论民族区域自治行政管理制度的形成与发展

民族区域自治制度是马克思主义民族理论的基本内容,是中国共产党解决民族问题的根本制度。民族区域自治行政制度是民族区域自治制度的重要内容,其形成与发展有着自身的特点与规律。本文从民族区域自治行政管理制度产生的历史趋势、民族区域自治行政管理制度建构的理论支点和民族区域自治行政管理制度发展的曲折历程及其走向三个方面,对民族区域自治行政制度形成与发展进行探讨,以期促进其健康发展。     

政治与行政二分法视野中的行政自由裁量权

基于对行政自由裁量权政治性本质的认识,传统的政治与行政二分法排斥与否认行政自由裁量权的存在,并主张对行政自由裁量权实施严格的政治控制.但政治与行政二分法本身的偏颇所在决定了这种行政自由裁量权政治控制理论的不切实际性.     

政治哲学与行政哲学的比较分析--从另一种角度探讨行政哲学

政治决定行政,行政是整个政治过程的一个有机组成部分.政治哲学是对政治生活的哲学反思,行政哲学是对行政生活的哲学反思,政治与行政之间的有机联系必然会在政治哲学与行政哲学之间的关系中体现出来.因此,比较政治哲学与行政哲学之间的异同点,并借鉴理论形态已经相当成熟的政治哲学在研究对象、研究内容、研究方向、研究方法等方面的经验,对处于初创时期的行政哲学的发展具有重要的推动作用.     

行政改革的“内在悖论”:一个解释框架——以中国(上海)自由贸易区“负面清单”为例

行政改革在很大程度上是政府组织自身的变革,也即政府内部的制度变迁。在行政系统内部的变革中,政府扮演着制度设计者、资源调动者、变革推动者、利益协调者等多重角色,改革的发起者、推动者和改革对象皆处于政府内部,变革主体和客体之间关系密切,甚至存在相当大的"重叠",因而行政改革蕴含着难以避免的"内在悖论"。通过对中国(上海)自由贸易区"负面清单"创制这一案例的回顾,发现"负面清单"创设所面临的困境,恰恰折射出行政改革进程中的"内在悖论"。基于"结构-角色-行动"这一解释框架,认为行政改革"内在悖论"的形成机制在于改革过程所"嵌入"的正式与非正式结构的影响、改革主体与客体之间的重叠、改革过程难以避免路径依赖,以及改革目标存在模糊性等问题。尽管这种"内在悖论"不可避免,但通过推进基层创新式的"边际改革"、强化改革领导者的作用,有助于推进局部性的改进。     

我国行政权力运行机制问题分析

理想状态下的行政权力运行结构应当是一种均衡化的结构。但由于我国现实政治权力结构的不均衡、利益关系主导行政权力等原因。现实中的行政权力格局仍处于一种失衡状态。这种失衡状态加剧了行政权力的异化与失范，更增加了对其进行有效监督与制约的难度。