行政决策法治化实证研究——对四市法治政府指标体系的文本分析

通过分析深圳市、温州市、苏州市、沈阳市的法治政府指标体系,不难发现当前我国行政决策主要存在制度设计较为抽象、可操作性不强等问题,具体体现为欠缺公众参与、听证事项不明确、合法性审查与专家咨询论证影响力不足等。另外,决策跟踪反馈和责任追究制度存在监督不明确、责任难落实等问题。因此,增强行政决策的透明度、扩大公众参与,提高合法性审查和专家咨询论证的影响力,明确监督主体和方式,强化责任落实等将是进一步完善行政决策的重点。     

关于建立专家咨询论证制度的思考

2004年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。《全面推进依法行政实施纲要》也指出，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。可见，随着政府决策科学化、民主化程度的不断提高，实行专家咨询论证制度势在必行。     

地方政府建立行政决策专家咨询制度的探索与创新

行政决策专家咨询制度是指各级政府制定的关于依靠专家群体进行行政决策的咨询、论证活动 ,以提高政府决策质量 ,保障决策科学化、民主化的规则体系。本文以成都市行政决策专家咨询制度为研究个案 ,分析地方政府建立行政决策专家咨询制度的现状、问题 ,并从转变观念 ,推动行政决策专家咨询制度化、法制化 ,构建多元、互动、规范、高效的行政决策专家咨询运行机制 ,完善行政决策专家咨询的制度保障等方面提出了对策建议。     

专家参与行政决策的功能及其实现

"公众参与、专家论证和政府决策相结合"是我国的行政决策体制改革的基本方向,行政决策的特质要求参与论证的"专家"必须是相关决策领域公认的品德高尚的专业权威。专家参与行政决策具有决策正当化、风险防御、利益平衡以及民主控权等功能,基于刚性的决策规程以及决策风险责任机制、专家缺乏独立性和专家约束机制的缺失,专家参与功能难以有效发挥,致使实践中专家参与被形式化、荣誉化以及专家为利益集团所俘获。专家参与行政决策的功能的实现必须建立重大决策强制论证制度和错误决策行政问责制、健全专家遴选制度和专家责任追究制度。     

重大决策网络舆情风险评估机制研究——基于重庆市的案例分析

基于重庆市的实践,分析重大决策网络舆情风险评估机制的实践路径和理论逻辑。重庆市重大决策网络舆情风险评估机制包括评估议程设置、专家评估风险、风险评估追踪等基本程序,是防范化解网络舆情风险的制度性安排。该机制体现了政府为主导的预见性风险沟通、“表达-参与-回应”为特点的全过程人民民主决策以及专家咨询论证为关键的科学决策等理论逻辑。研究建议在现有机制基础上构建“专家咨询研判-专家与数据融合”相结合的评估支持体系,基于评估准入和评估反馈形成评估流程修正机制,建立充分考虑多元利益相关主体的网络舆情分类研判机制,推进评估制度纵向和横向政策扩散。     

重庆市人民政府办公厅关于成立决策咨询专家委员会的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:为加快政府职能转变,提高政府科学、民主决策水平,市政府决定成立重庆市人民政府决策咨询专家委员会(以下简称专家委员会),现将有关事项通知如下:一、工作职责(一)咨询论证市政府拟实施的经济社会发展重大战略;(二)咨询论证市政府解决改革开放和经济社会发展中重点、难点问题的专项工作方案;     

政府决策责任机制的运行环境要素分析

政府管理与决策是一个复杂的政治生态系统,政府决策责任机制的运行环境要素的研究是政府决策责任机制构建过程中不可忽视的重要问题。科学决策机制、依法执行机制、民主监督机制和安全预警机制四个环境要素对政府决策责任机制的形成和运行具有极其重要的作用,它们是政府决策责任规范形成、透明控制、预警保障和保持动态守衡的重要环境要素。     

关于决策科学化的几个问题

实现决策科学化,就要深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力.要明确决策机制的议事规则和程序,疏通社情民意充分表达的渠道,实现决策过程的公开透明,营造多方面参与咨询论证的格局,加强决策的成本核算和效益评估,加大决策失误责任追究的力度.     

政府决策该由谁来“拍板”

2010年9月20日，《人民日报》全文发表了温家宝总理在全国依法行政工作会议上的讲话。总理在第三部分“坚持科学民主决策”中，分析了当前一些地方存在决策权力过分集中于“一把手”、监督机制和责任机制不健全、听取群众意见和专家咨询论证流于形式、走过场等问题，就如何深入推进科学民主决策提出明确要求，     

行政决策失误责任追究机制研究

行政决策失误责任是现代民主政治发展的产物,包含于行政决策责任。随着法治政府、责任政府的逐步建立,我国对行政决策失误责任有了更高的要求。但是,目前我国仍缺乏完整的行政决策失误责任追究机制。尽快建立行政决策失误责任追究机制,是现代法治政府、责任政府的应有之义,也是科学决策、民主决策和依法行政的必然要求。     

吴敬琏——思想巨擘 时代良师

个性观点对提高政府决策科学性的几点建议:1.繁荣我国人文学科和社会科学,注意吸收人文社会科学的成果。2.加强政府咨询研究部门,重大政策决策要经过咨询研究部门的论证。3.建立审议会制度。4.在政府部门设立由有真才实学的专家组成和具有审议实权的顾问委员会。5.建立公开听证制度。6.发挥民间组织的积极性参与决策。7.发挥大众传媒表达群众意愿、执行社会监督的重要功能。     

我国政府决策科学化与民主化问题探略

当前,我国政府决策的科学化与民主化仍存在政府决策人员的整体素质和水平有待提高、政府决策体制和决策机构尚不健全、政府决策方式方法创新有待加强等问题。要建立和完善政府决策的民主参与机制,提高政府决策的透明度;加强政府智囊机构建设,推进专家咨询的制度化进程;加强政府科学决策程序的制度化和法制化建设;按照科学决策原则建立完善科学的政府决策制度;采用科学的决策技术和方法,实现政府决策方式和方法的现代化。     

政府行政决策如何更合民意顺民心

构建"三元协同"即"公众参与、专家论证与政府决定"相结合的行政决策机制关键是界定清楚相关公众、确定论证专家以及明确政府决定的方式方法。要真正建立起"三元协同"行政决策机制,还必须健全和规范行政决策程序,把公众参与、专家论证机制嵌入行政决策过程,加大政府信息公开力度,完善制度化的决策程序,大力推进"智库"建设,畅通公众参与渠道。     

提高地方党委决策能力

地方党委在党的领导体制和组织体制中处于十分重要的地位,改革与创新地方党委决策机制,关系到地方党委的战斗力、创造力和执政力的提高,关系到地区经济、政治、文化和社会的发展,关系到党的自身建设和党的事业的发展。当前,提高地方党委的决策能力,需要从以下几个方面进行深入的研究和探索。———改革和完善地方党委决策咨询、论证和预决策机制,不断提高决策的科学性和民主性改革和完善地方党委决策、咨询和预决策机制,是决策科学化和民主化的内在要求。具体而言,一是要把决策咨询、论证和预决策作为决策的必经程序和基本要求,以制度的形式…     

政府决策信息服务策略研究

从政府决策咨询服务内容的层级分析入手,得出三次信息应是决策咨询服务的重点。分析了决策咨询服务面临的环境,以及各级信息中心政务决策咨询服务现状,提出了政府决策信息服务策略,应提高决策咨询服务质量、注重人才培养、完善工作机制等。     

我国政府决策科学化与民主化问题探略

当前,我国政府决策的科学化与民主化仍存在政府决策人员的整体素质和水平有待提高、政府决策体制和决策机构尚不健全、政府决策方式方法创新有待加强等问题.要建立和完善政府决策的民主参与机制,提高政府决策的透明度;加强政府智囊机构建设,推进专家咨询的制度化进程;加强政府科学决策程序的制度化和法制化建设;按照科学决策原则建立完善科学的政府决策制度;采用科学的决策技术和方法,实现政府决策方式和方法的现代化.     

实现政府科学决策机制的根本转变

构建政府科学决策机制,最重要的是在决策主体、决策思维和决策程序三个方面实现根本的转变,以通过界明决策主体进一步解决好谁来决策的问题、通过端正决策思维进一步解决好为什么决策的问题、通过优化决策程序进一步解决好怎样决策的问题。一、由单一决策主体转变为多元决策主体在经济和社会全面转型的时期,如果政府的决策机制是科学的,那么究竟应该由谁来决策,这是构建政府科学决策机制最根本的问题。政府要实行科学决策,首先就要合理配置决策权,实现由单一决策主体向多元决策主体的转变,建立以政府为核心的多元决策主体结构。在很长时间里…     

我国公共决策失误责任追究制度论析

公共决策是政府管理的核心,贯穿于公共管理的始终。为了减少决策失误以及当失误发生时能及时纠正,必须构建公共决策失误的问责机制,通过制度本身的威慑力来约束公共决策主体,减少公共决策失误行为的发生。本文指出我国公共决策失误责任追究制度在实践中存在的问题,并提出完善公共决策失误责任追究制度的对策建议。     

政府购买社会智库服务:实现机制、运行困境及其推进策略

政府向社会智库购买决策咨询服务,是积极探索社会智库参与决策咨询过程的有效途径,同时也是建立多元化决策咨询服务供给体系的内在要求。作为中国特色新型智库组成部分的社会智库,具有较强的问题意识、独立性和非营利性等特征,能够为政府提供客观中立且富有价值的决策咨询服务。理论上,这套购买服务的机制通过一套囊括服务购买者-承接者-使用者-评估者四大主体的协作体系得以运行,可是由于社会智库承接服务能力不足、政府过度依赖体制内智库和购买决策服务的制度安排缺失等困境的存在,导致我国政府向社会智库购买服务的实践受阻。推进政府向社会智库购买服务,需要营造对社会智库的信任环境、重视社会智库的决策咨询能力建设和完善向社会智库购买服务的制度设计。     

充分发挥专家在地方政府决策中的辅助作用

实现地方政府决策科学化、民主化,既是现代化的内在要求、人民群众的共同愿望,也是社会主义民主政治建设的重要任务。而实现地方政府决策科学化、民主化的一个重要保障,就在于充分发挥专家在地方政府决策中的辅助作用。而要做到这一点,必须综合解决下列四个问题。一、充分依靠专家而又不依赖专家地方政府决策中,专家的辅助作用之所以发挥不够,一个关键性的原因就在于决策者没有深刻认识专家在地方政府决策中的重要作用,没有强烈的专家咨询意识。因此,深化对专家在地方政府决策中的重要作用的认识,是充分依靠专家、发挥专家在地方政…