观点

正长期以来,巨灾保险制度的一系列基础难题是困扰制度建设的瓶颈,按照传统的思维模式和技术手段难以突破,因此我国的巨灾保险制度建设需要在新型举国体制思想的指导下,充分发挥社会主义制度的优势,在政府主导、政策扶植的基础上,明确巨灾保险的定位,通过制度和模式创新,充分发挥市场配置资源的作用,构建一种政府、市场和社会齐     

全国首个长期护理失能等级评估标准出台

正伴随着人口老龄化进程,我国失能人口规模不断增加。为了缓解个人和家庭的长期护理负担,我国政府加快推动长期护理社会保障体系的构建与完善。作为解决长期护理资金来源渠道的重要手段,2016年和2020年人力资源和社会保障部、医疗保障局分两批开展长期护理保险制度的试点。目前,全国27个省级行政单位各至少有1个长期护理保险试点地区。根据国家医保局统计,2020年,长期护理保险试点地区参保人数1.08亿人,享受待遇人数83.5万人。出台首个全国统一的长期护理失能等级评估标准。为了稳步推进长期护理保险制度试点,协同促进养老服务体系建设,     

《宁波市长期护理保险制度试点方案》政策解读

<正>一、什么是长期护理保险制度?答:长期护理保险(以下简称长护保险)是以社会互助共济方式筹集资金,为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。二、为什么要开展长期护理保险制度试点?答:十八届五中全会提出要"探索建立长期护理保险制度",2016年6月,人社部下发《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(人社厅发(2016)80号),确定宁波等15个城市为长期护理     

韩国长期护理保险概述

正自2008年以来,韩国长期护理保险制度(Long-term care insurance,LTCI)实施已有八年之久,是韩国五大社会保险制度中的一项。由于采用社会化保险制度安排,其与德国和日本的长期护理保险具有极高的相似性,可以说是效仿了日本介护保险制度的基本框架,同时又借鉴德国经验作了很多调整。韩国长期护理保险从议题形成到政策实施所花费的时间并不长,仅为8年,因其人口老龄化时间表的推进速度与中国类似,且我国也在探索建立长期护理保险制度,     

韩国长期护理保险制度、政策过程及其对我国的启示

韩国长期护理保险制度在亚洲具有典型意义。经过多年探索,这一制度在覆盖人群、服务内容、筹资和给付等方面已逐渐定型并具有自身特色。其制度设计综合考量了韩国的实际国情并注重与其他制度的衔接,成为优化韩国老年人福利服务资源配置的重要措施。韩国长期护理保险制度的定型与特色是在韩国社会保障理念嬗变、老年群体福利服务的需求重点发生变化等环境中,经由初具雏形、系统建议和立法实施等政策过程实现的一种必然结果,该制度的形成与权威政治人物的引导和推动密不可分。韩国的长期护理保险制度低起步、逐渐扩面、转变现有的筹资模式以及有效整合福利资源等成功做法都为我国构建护理制度提供了经验。     

基于长期护理保险制度的养老方式探索:日本经验及其启示

日本是实施长期护理保险制度的典型国家,针对本国的实际情况制定实施长期护理保险制度,其制度覆盖面广,常规性与预防性护理相结合以及比例分摊式的缴费方式是其典型特征。在不增加家庭经济负担的同时,使得老年人得到了及时、全面的养老护理服务,制度实施效果显著。我国可以借鉴日本长期护理保险制度中有益的经验,全面建立符合我国国情的长期护理保险制度。     

基于长期护理保险制度的失能老人照护问题研究——以长春市万份数据调查为例

人口老龄化的迅速发展使得我国老年人口及失能老人大幅增加。失能老人由于自理能力差、健康水平低下及态度消极悲观等原因加剧了对护理服务的需求。而目前我国家庭结构小型化、养老机构发展不成熟、护理成本昂贵等使得护理服务供需严重失衡。在这种情况下,长期护理保险制度的建立势在必行。本文以吉林长春市老年群体为对象进行调研,发现:老年人参加护理保险的意愿会受到子女数量、身体状况、年龄阶段和代际关系的影响,因而护理保险制度的构建需要综合考虑多方面因素,发挥社会多元主体作用,因人而异、因地而异,促进长期护理保险制度的完善和发展。     

新医改下我国城乡居民大病保险制度的法经济学研究

从法经济学角度看,城乡居民大病保险制度具有准公共物品属性,政府监管和市场运行应共同发挥作用。当前该制度存在法律定位不明导致商业保险公司经办的合法性存疑、缺少大病保险专项立法、政府监管不力等问题。鉴于该制度尚处于初步发展阶段,进行专项法律为时尚早,建议采取"公私协力"的经办方式,制定和完善大病保险法律法规,完善多方共同监督制度,为新医改的推进提供助力。     

韩国老年长期护理保险制度改革及启示

正为了应对人口老龄化带来的社会问题,韩国于2008年7月实施老年长期护理保险制度。《老年长期护理保险法》规定"为了提供良好护理服务,保证制度可持续发展,国家以五年为单位对原制度进行调整,制定新的长期护理基本计划"。韩国实施长期护理保险制度已有十余年,期间进行了两次重大调整。本文基于两次长期护理基本计划及其实施情况,梳理韩国护理保险制度改革过程,分析韩国经验对我国的经验启示。     

老龄化背景下失能老人照护政策的探索实践与改革方略

随着老龄化速度的加快,失能老人照护政策作为一项改善老年人健康状况的重要公共政策,对于促进失能老人的幸福生活与晚年安康、加快建立和完善城乡统筹协调的长期照护制度乃至健全我国养老政策的顶层设计具有重要意义。通过梳理国家层面政策经历由萌芽到飞速发展的演变历程,梳理和比较地方探索多元照护模式的实施方案和总结借鉴长期护理保险试点经验发现,在老龄化急速加快的宏观背景下,现阶段失能老人照护政策面临着政策定位不精准、配套整合性政策滞后、护理保障水平差异大、覆盖群体与责任主体不健全、政策帮扶对象信息不健全等诸多现实挑战。鉴于此,下一步失能老人照护政策的改革重点应着重从构建完整的失能政策体系、促进服务供需平衡、完善照护人才机制、构建政策性长期护理保险制度和健全家庭照护支持体系等方面出发,推动失能老人长期照护制度的建立和失能老人照护服务体系的完善,以增进失能老人的福祉。     

浙江嘉善:三举措深入推进长期护理保险工作

正浙江省嘉善县60岁以上老年人口占全县户籍总人口28.5%,其中失能、半失能老人有4000多人,社会化长期照护服务问题日益严重与突出。如何应对这个"老且难"的问题?浙江省嘉善县于2016年12月在全省率先出台长期护理保险制度,有效解决了重度失能者的生活照料和生活护理问题,减轻了失能人员家庭的事务性及经济负担。科学,建立健全政策体系一是强化顶层设计。出台了《关于建立长期护理保险制度的意见(试行)》,以及《嘉善县长期护理保险实     

略论建立老年护理保险制度的必要性及相应对策

伴随人口老龄化的到来,患慢性病的老年人数量显著增加,他们需要长期的医疗护理和日常生活护理,因此对老年护理服务的需求量急剧增加。建立老年护理保险制度已成为当今世界大多数国家面临的共同问题。本文深入分析了我国建立老年护理保险制度的必要性,并对如何构建护理保险制度提出见解。     

发展政策性农业保险的新思考

自然灾害是农业风险的最主要表现形式,然而随着经济快速发展,新时期农业风险的表现形式不再单一,且具有明显的集中性、连带性、突发性等特征,农业生产与经营单位渴望农业保险。农业保险是现代农业风险管理的重要手段,属于政策性保险制度,然而,在大力发展政策性农业保险制度的同时,我国农业保险的制度环境、农业人均GDP、农业保险的政策性定位等均制约着我国政策性农业保险的开展,因此,有必要对发展政策性农业保险制度进行思考。     

健康老龄化背景下医养结合服务模式探析——以中国红十字会医养护“三位一体”实践为例

医养结合是近几年逐渐兴起于各地的一种新型的养老模式。由于其将养老保障和服务与现代医疗技术与服务相结合,实现了"有病治病、无病疗养"的养老保障模式创新,已经成为政府决策部门关注的热点问题。在我国健康老龄化背景下,以中国红十字会医养护"三位一体"养老服务模式为案例,分析了其实践中表现的特点和优势,以及发展中遇到的障碍。在此基础上,从政策扶持、长期护理保险制度的构建、医养融合的智能化发展、专业人才队伍建设四个角度提出了相应对策和建议。     

上海市人民政府关于印发修订后的《上海市长期护理保险试点办法》的通知

正(2017年12月30日)沪府发[2017]97号各区人民政府,市政府各委、办、局:现将修订后的《上海市长期护理保险试点办法》印发给你们,请认真按照执行.上海市长期护理保险试点办法第一条(目的和依据)为健全本市社会保障制度体系,探索建立长期护理保险制度,保障失能人员基本护理需求,积极应     

《广州市长期护理保险协议定点服务机构管理办法》政策解读

正一、为什么要制定新的《广州市长期护理保险协议定点服务机构管理办法》为积极应对人口老龄化,健全社会保障制度,经市政府同意、人力资源社会保障部批准,我市成为全国首批15个长期护理保险试点城市之一,也是广东省唯一试点城市。2017年7月31日市人力资源和社会保障局、民政局、卫生和计划生育委员会联合印发《广州市长期护理保险协议定点服务机构管理办法》,于8月1日起在省内率先实施长期护理保险制度,《办法》实施至2019年7月31日。实施以来,《办     

试论我国海外投资保险法的构建--以美国为范例的分析

海外投资保险法律制度是国际投资法中的一个重要问题,也是判断一国涉外投资法律制度是否完善的一个重要因素。就我国而言,这方面的法制建设几乎处于空白状态。因此,以具有比较优势的美国模式为范例来分析我国海外投资保险法律的构建,对正处于法律整合时期的中国无疑具有重大意义。我国应对美国的海外投资保险法律制度及由其衍生的MIGA中可以利用的资源进行整合,以确立能与我国目前的海外投资相适的海外投资保险法律制度。     

上海市人民政府关于印发《上海市长期护理保险试点办法》的通知

<正>(2016年12月29日)沪府发[2016]110号各区、县人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市长期护理保险试点办法》印发给你们,请认真按照执行.上海市长期护理保险试点办法第一条(目的和依据)为积极应对人口老龄化,健全本市社会保障制度体系,探索建立长期护理保险制度,保障失能人员基本护理需求,根据《人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(人社厅发[2016]80号)和《上海市老年人权益保护条例》的有关规定,制定本办法.     

德国养老长期照护政策:目标、资金及给付服务内涵

正养老长期照护政策是指国家与社会为身心失能老年人提供满足身体、心理等长期照护服务需求的社会政策。德国自上个世纪90年代中期开始实施长期照护保险,为老年人提供有效和可持续的身心照护服务。一、养老长期照护目标、原则与对象德国养老长期照护政策目标是为需要长期护理的失能者或者疾病者提供资金支持或者护理服务。其政策主体为长期照护保险,包括公共长期照护保险和私人长期照护保险。德国采取"照护保险因循医疗保     

加快失业保险法制建设势在必行

随着我国经济体制改革的不断深化 ,企业破产和兼并现象越来越普遍 ,城镇企业职工非自愿失去工作岗位的现象逐渐增多。因此 ,现阶段迅速完善我国失业保险制度 ,加快失业保险法律建设势在必行。一失业保险制度是国家通过立法强制实行 ,由社会集中建立保险基金 ,为因中断就业而失去工资收入的劳动者提供物质帮助的一项社会保险制度。尽管各国失业保险制度的类型、保障方式方法、保险项目和水平、管理体制等各异 ,但通过失业保险制度和失业保险机制 ,对实现本国的经济健康发展、社会稳定和保障失业人员基本生活及促进失业人员重新就业等发挥了“…