从上访人心态管窥信访工作的社会管理

化解社会矛盾是社会管理的基本任务之一,“社会管理,说到底是对人的管理和服务”,作为调处社会矛盾重要途径的信访工作就要围绕“人”这个核心做好文章.研究上访人的心态及其行为,从微观视角审视信访中的社会管理问题,有针对性、系统性的做好社会矛盾调处工作,有助于发挥信访的积极作用,促进社会和谐.     

变革中的信访

<正>2015年,《信访条例》修订十周年。十年的时间,信访之路走得漫长而艰难,对于一部分上访人"信访不信法""信上不信下"的思想,改变起来是艰难的,更艰巨的是如何让信访工作真正令老百姓信服。十周年,并不是一个完结……16年上访之路"上访"一词在全国早已为众人所知。提到上访,人们想到的就是上访人千里迢迢来到信访局或相关部门,找到办事人员,诉说他们的苦衷,希望问题得到     

信访中五种不良倾向应高度重视

近年来,各级各部门通过健全信访制度,拓宽信访渠道,加大信访件办理力度,为干部群众反映问题和切实解决问题做了大量工作,在维护社会稳定、推进经济社会发展方面起到了重要的作用。但是,我们发现当前信访中出现了五种不良倾向,应引起有关部门的高度重视。一是只信上级,不信基层。许多上访者的问题和困难是可以通过基层解决的,但上访者往往不按规定的程序,先找所在单位陈述困难,了解政策,通过基层组织帮助解决,而是不访则已,访辄越级,抱着上访找“大官”才管用的心态,不管反映的问题是大是小,动辄向省、市委领导写信,对区(市)县和乡(镇)党委、…     

非正常上访问题的防治对策

目前,非正常上访呈现缠访现象大量存在、部分上访人员行为过激等特点,利益不易协调、上访人信"访"不信"法"、责任机制未得到很好的落实等是引发非正常上访的主要原因。为了防治非正常上访问题,必须多措并举、多管齐下,包括从源头上预防非正常上访问题的出现;从制度上保证非正常上访问题的解决;依法维护上访秩序;完善长效支撑制度;加快健全信访网络;进一步加强信访干部队伍建设;等等。     

建立非正常上访终结机制的思考

信访制度在传达民意、促进民主监督、保障公民权益、化解社会矛盾、维护社会稳定、监督政府运作等方面发挥了一定的积极作用。但目前信访制度所面临的困境日益严峻，非正常上访愈演愈烈，危害性极大。其原因是多方面的，其中信访终结机制始终“缺位”是重要原因之一。建立非正常上访终结机制迫在眉睫，应该整体设计，总体思路是人大总牵头，一个渠道是法院（检察院），涉诉上访案件由法院牵头解决；另一个渠道是政府信访部门，非涉诉上访问题由信访部门牵头协调责任部门解决。对“三审”后上访人仍不服的，人大可牵头进行听证。同时需要通过立法对非正常上访终结机制予以界定。     

四个维度折射社会『表情』

“纠结”。可以说是当下我国社会管理“心情”的生动写照，由此而产生的社会“表情”自然轻松不起来。以下四个维度或能折射出当前社会管理的部分“表情”。“宁信访不信法”。法律是调解一切社会纷争的基础。然而，现实社会中却出现了“信访不信法”的倾向。     

关于信访工作的调查与思考——以H市为例

信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的基础性工作。我国信访制度建立60余年来,在反映社情民意、密切联系群众、化解社会矛盾等方面发挥了积极作用,但近些年来因信访引发的社会问题也日益突出。改革、创新信访工作必须扭转对信访工作认识上的偏差;改革完善信访工作相关制度、机制;强化基层工作,提高基层干部素质。     

小信访情牵大民生——应县纪委“打造无越级上访县”工作侧记

4月17日,随着一阵热烈的掌声,应县大临河乡东上宅村秦桂枝上访案件信访听证会圆满结束,上访人秦桂枝对反映问题的调查结果表示满意,结束了长达三年的漫漫上访路。秦桂枝上访案由来已久。2010年11月开始,秦桂芝就不停地反映大临河乡信用社主任霍某洗窃个人存款的问题,县信用联社、银监办事处、法院、公安先后进行了调     

构建动态社会心态疏导机制的着力点

社会心态是反映人们利益诉求,对社会具有广泛而深远影响,且具有一定普遍性和代表性的心理倾向。十八大报告专门指出要"注重人文关怀和心理疏导"。我国正值经济社会发展黄金期,也是矛盾凸显期,在正确评估当前社会心态的基础上,注重消极社会心态的疏导,培育奋发进取、理性平和、开放包容     

浅析“信访不信法”现象

民众把信访看成优于其他行政救济甚至司法救济的手段,这就是＂信访不信法＂现象。＂信访不信法＂现象产生有多方面的原因。要用经济的、法律的手段破解＂信访不信法＂现象,同时还要借助媒体的力量。     

变“坐堂等访”为“进村巡访”

黎城县黎侯镇党委、政府组织12支下乡巡访流动服务小分队,采取"四个零距离"工作方法,使38起矛盾纠纷化解在萌芽状态。近年来,该镇坚持用群众工作统揽信访工作理念,以"听心声、调心态、解心结、暖心窝"等信访工作方法,化解了许多矛盾纠纷。该镇村多、线长、面广,农民反映问题要跑十多里路,到镇里大都是中午时分,来回要耽误一天的时间,很不方便。为了进一步畅通信访渠道,倾听群众的所思所想、所急所盼,及时排查化解容易引发信访突出     

变“坐堂等访”为“进村巡访”——黎城县黎侯镇下乡巡访流动服务小分队千方百计服务群众

黎城县黎侯镇党委、政府为做好党的十八大前夕的信访稳定工作,近日组织12支下乡巡访流动服务小分队,采取"四个零距离"工作方法,使38起矛盾纠纷化解在萌芽状态。近年来,该镇坚持用群众工作统揽信访工作的理念,围绕"听心声、调心态、解心结、暖心窝"等信访工作方法,化解了许多矛盾纠纷。但由于该镇村多、线长、面广,加之农民反映问题要跑十多里路,到镇里大都是中午时分,来回要耽误整整一天,群众感到很不方便。为了进一步畅通信访渠道,     

夏县：采取措施提高信访案件办结率

今年以来，夏县纪委通过采取五项措施，加强纪检监察信访举报工作，提高了案件办结率和满意率。一是实行“带案下访”。对一些重大复杂疑难问题或上访人要求过高的案件，通过电话督办、发函督办、听取汇报、召开会议等形式进行督查督办。二是建立“信访台账”，实行挂账承办，每月逐一梳理，跟踪督查督办，提升信访举报案件的办理效率。     

关于宁夏集体信访的调查研究

集体信访是社会转型期社会矛盾凸现的必然结果，法与政策的矛盾或缺位、政府工作中的问题、对信访机构职能的认识不到位、信访体制机制的多重矛盾等都是引发集体信访的原因。预防和有效处理集体信访，应当提高决策质量、健全利益协调机制、创新信访工作体制机制和工作方法、加强制度建设。     

聚合力 添动力 增活力 提效力 “四力驱动”推进涉纪信访工作科学化

近年来,阳城县纪委严格遵循省委常委、纪委书记李兆前提出的群众有理、干部有错、问题有解、基层可解"四个推定",牢固树立"把上访人当家人待,把群众来信当家信,把信访反映的事当家事办"的办访宗旨,以解决群众身边的腐败问题为重点,以查办损害基层群众的违纪行为为抓手,以维护群众的根本利益为目的,探索出一条以农村为重点的基层涉纪信访办理新路子。     

论我国信访制度改革的基本路径——日本苦情制度对我国信访制度的启示

信访制度在我国的政治社会生活中一直扮演着重要角色,也为解决诸多的政治矛盾和社会矛盾作出了重大的贡献。然而,随着法制现代化进程的不断推进,我国信访制度现状不容乐观。本文通过分析我国信访制度面临的困境,并借鉴日本苦情制度的经验,探索我国信访制度的改革之路。     

如何引导和帮助集体访群众推选代表

正国务院《信访条例》规定:"多数人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。"此条规定的本意,一是减少信访人的信访成本,二是为了维护信访秩序。但在现实中,信访人信奉"人多力量大"、"法不责众"等思想,认为上访人越多政府越重视,人数超过5人的集体上访大量存在,成为集体访的常态,处理不当还极易引发群体性事件。其实,集体上访人数动辄超过5人,不仅跟信访人的认识有关,也跟行政机关和信访机构未能有效引导群众     

不能把上访人员当“维稳对象”

<正>国家信访局副局长张恩玺5月13日表示,关于信访和维稳的关系,信访工作通常讲三句话,第一句叫"切实维护合法权益",这是第一位的任务,是信访工作的核心;第二句叫"及时反映社情民意",这是信访工作发挥参谋助手作用的体现;第三句叫"着力促进社会和谐",通过解决信访矛盾和问题,增加社会和谐因素。张恩玺说,"信访"与"维稳"既有联系又有区别。从工作理念上看,信访的实质是维护权利,这是维护稳定的基础,而维稳的实质是通过维护社     

群众集体信访原因及建议

随着改革的不断深化,新的社会矛盾也不断产生,群众信访活动出现许多新情况。突出表现在集体上访大幅度上升,社会突发性群体事件明显增多,且逐年呈上升趋势,群众集体上访已成为影响社会稳定的重要因素之一,如何有效控制和正确处理群众集体上访,是摆在各级党委,政府面前的一个重大而急迫的问题。群众集体上访增多,是社会转型时期社会矛盾增多的反映,总体是属人民内部矛盾,是表达群体意思的一种方式。从积极意义上来说,它对于推     

非正常上访问题研究——以贵阳市为例

对近两年来贵阳市非正常上访状况的调查分析可以看出这样的特点：重访与缠访数量居高不下；诉求的合理性和行为的违法性交织；部分上访人行为偏激；组织化程度越来越高；社会影响和危害性较大；处置难度增大。必须通过信访强权、建立健全非正常上访应急处理机制、注重信访维稳考核的科学合理性及建立非正常上访专项资金几方面开展有效工作。