公有制及其实现形式

公有制内部存在着基本矛盾,即生产资料的所有者既是所有者,又不是所有者.是所有者,因为它是社会一员;又不是所有者,因为它仅仅是社会一员.只有个人当作社会整体一员时,才会履行所有者职能.这种内在矛盾的外化方式,是国有制下社会化商品经济财产社会化要求与财产占有行政化倾向的矛盾.解决矛盾的途径是变革公有制实现形式.     

建立国有控股公司完善国有制实现形式

建立国有控股公司完善国有制实现形式卢福财近年来，由于我国传统的国有制实现形式不适应市场经济的要求，国有经济出现不景气的状况，相当多的国有企业经营欠佳，效益不高，亏损严重。努力探索和改革国有制实现形式，提高国有经济的整体效益，已成为人们广为关注的话题。...     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组 ,建立现代企业制度 ,提高国有资产运营效益 ,发展社会主义市场经济的重要保障。 1987年 7月 ,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构———深圳市投资管理公司 ,1996年 12月 ,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善 ,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司 ,逐步形成了“市国有资产管理委员会 (国资办 )———市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司 )———企业”三个层次的以资…     

谈职业经理人制度建设中的约束机制

企业是各种生产要素的所有者依据一定的合约关系而组成的经营主体 ,也就是说 ,企业实际上是各种生产要素的所有者之间的一种合约关系的集合。所谓各种生产要素的所有者 ,就是指企业经营活动中所使用的所有生产要素 (土地、资本、技术、劳动等 )的所有者 ,例如 ,出资人是货币资本的所有者 ,职业经理人和技术创新者是自身人力资本的所有者 ,一般职工是自身劳动的所有者 ,等等。各种生产要素的所有者在企业中因共同利益而相互协作 ,但也会因为各种原因而产生矛盾。存在矛盾是必然的 ,例如作为货币资本所有者的出资人会与作为劳动所有者的一般职…     

把改革国有企业和发展多种经济成份结合起来

关于国有企业改革，有一种观点认为：“现代企业制度是企业制度创新，实行这种制度可以解决国有企业现存的一系列矛盾，但有些深层矛盾只在一定程度上解决，或者无法真正解决。”持此观点的作者认为无法真正解决深层的矛盾有：政企不分，以“产”谋私，无人负责，企业管理水平低。为什么现代企业制度不能解决深层次矛盾呢？他认为：“原因在于，市场经济与国有制的矛盾不仅是与国有制的实现形式的矛盾，而且是与国有制根本特性的矛盾”，“全民所有制的所有者因占有主体的整体性而具有不确定性”，“因共同占有的不可分割性，而使终极所有权…     

国有资产管理委托代理道德风险的博弈及防范

委托代理制是伴随资产所有权和经营权相分离而出现的一种资产经营制度。由于委托人与代理人之间存在信息不对称、利益主体的不一致等,导致了在国有资产委托代理过程中产生道德风险。对道德风险进行博弈分析,其防范措施主要是通过激励与约束机制的创新,深化国有资产管理体制改革,使所有者与经营者的目标保持一致。     

政企关系的产权视角

政企分开的实质是政府作为企业所有者和企业经营者角色的分离。政府有着干预企业的权利和动机 ,加上国有企业公司治理结构缺乏一定的民主机制等制度、文化因素 ,是现实生活中政企分开难以实现的原因。让国有资产参与组成混合所有制企业 ,形成投资主体的多元化结构 ,可以有效地抵制政府的不当干预 ,是公有制经济的一种实现形式。     

建立现代企业制度的难点及其对策

根据诸多专家、学者及企业界人士的研讨、论述以及一些试点地区、企业的实践经验，现将有关建立现代企业制度的八大难点和对策的主要观点综述如下：一、所有权如何明晰。从上海市的情况看．国有资产所有者的代表应是市政府，而实际掌握的是下面各机构，有国有资产管理局、国有资产办公室，还有国有资产经营公司，它们之间以及企业和它们之间的关系怎样处理？实际上人决定煤八条指出，对国有资产实行国家统一所有、政府分级监督、企业自主经营的体制。以上海为例，国有资产管理体制大致分为三个层次：①国有资产管理委员会（由市委、市府主要…     

大力推进机关国有资产管理改革

改革国有资产管理体制,实现国有资产保值增值,是新形势下深化经济体制改革的重大任务。江泽民同志在党的十六大报告中深刻阐述了深化国有资产管理体制改革的基本思路,指出要“在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。”“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。”为深化国有资产管理体制改革指明了方向。最近,深圳市机关事务管理局按照深圳市委、市政府的指示,对全市非经营性国有资产进行了清理核查,并就如何加强管理进行了调研,提出了深化改革的基本思路,为深化非经营性国有资产管理改革探索路子。     

国有资产信托监管问题探微

国有资产信托监管是国有资产信托的关键。首先,建立以政府监管、行业自律与市场约束三位一体的监管主体体系,是实现市场风险识别和风险承担责任的市场合理分散和匹配、促进国有资产信托市场健康稳步发展的重要保障。其次,从制度层面上建立和完善国有资产信托管理制度。     

建立现代企业制度《试点方案》的特点、重点及难点

《试点方案》的几个重点——关于国有资产投资主体问题关于建立科学、规范的公司组织管理机构问题关于发挥党组织的政治核心作用问题关于试点企业的公司组织形式问题关于改革企业劳动人事工资制度问题关于改善工会工作和职工民主管理问题     

产业为先导 机制是核心──跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的探索

一、跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的必然性上海国有资产管理体制改革开始实质性启动，尽管目前已组建的国有资产经营公司绝大多数仍局限于本部门和本行业，但在已组建的31家国有资产经营公司中，也出现了跨部门、跨行业的雏形。这是对跨部门、跨行业组建国有资产经营公司的探索。我们认为，跨部门、跨行业组建国有资产经营公司，是实现迈向21世纪上海发展战略的需要。纵观世界各个国际经济中心城市，其共同标志及发展趋势体现为“六化”：资源配置市场化、经济循环全球化、产业结构高度化、城市装备现代化、城市管理规范化、社会发展…     

论国有资产双层次代理模式

一、国有资产“双层次代理模式”的内涵在传统社会主义经济模式中，国有资产领域只存在单一层次的代理关系，即：国家（或国有资产专职管理部门）受全体公民委托管理（或组织）国有资产营运活动而形成的代理关系。在社会主义市场经济模式中，则存在“国家（或国有资产专职管理部门）对全部国有资产的代理”和“企业层次的代理者对各个企业国有资产的代理”这两层的代理关系。前一层代理关系中的代理者追求整体国有资产的保值和增值，拥有对整体国有资产的宏观管理权和对第二层代理关系中的代理者的监督权和有限制的控制权；该代理者是全体公…     

论政府引导企业走向市场过程中的责任

论政府引导企业走向市场过程中的责任罗晓红社会主义市场经济体制要求政府必须转变职能，实行政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产经营主体。而在引导企业走向市场的过程中，政府作为国有企业的所有者，对国有资产的保值增值负有不可推...     

浅谈国有企业并购应注意的问题

当前我国国有企业并购形式主要有两种：1．依托政府的方式。它的主要实现形式包括：①以政府部、委、局、办发文件的形式，将国有企业的经营性资产在国有企业之间进行有偿或无偿调拨，此种形式实际上是一种“拉郎配”和“富帮穷”的模式。②国有资产代理人──国有资产经营公司，利用行政手段将所属相关行业予以归并，以期减少管理层次，缩短管理链条。③以政府为依托，将不同类型国有企业之间的资产予以置换，以期合理调整产业结构、区域行业布局。如甲是以工业为主兼营房地产行业的公司，乙是以房地产为主业，附属经营部分工业产品的的公…     

上海的国有资产管理

近来，中共上海市委党校现代企业研究中心课题组成员对上海各大控股公司和授权经营集团公司以及下属二级公司、基层企业等20个单位进行广泛调查，发现上海的国有资产管理体制改革已迈出实质性步伐，但也存在诸多难点问题亟待研究解决。一、上海已组建的控股集团公司初步发挥了五大作用第一，控股集团公司已成为构建国有资产管理组坝的载体。国有资产长期以来分散在政府各部门之中。各行政机构均以所有者代表身份行使所有权，却不承担相应的责任。这不仅从体制上造成了政出多门、矛盾丛生的局面，而且也造成事实上国有资产无人负责的状况，最…     

深圳信息

我市国有资产经营将出现竞争格局目前，找市已形成市国有资产管理委员会——一市投资管理公司——企业三个层次有机结合的国有资产管理体制。这一体制，对加强国有资产管理起到了积极作用。最近，在建立现代企业制度试点工作中，我币又确定将资产规模大、效益好、各方面都具备一定条件的市建设（集团）公司作为改造成国有资产经营公司的试在企业。这样，我市的国有资产经营已出现市投资管理公司、市建设（集团）公司两个主体，将形成新的竞争治局。这一改革，使国有资产的管理权和经营权进一步分开，有利于提高国有资产的营运效率，也标志着…     

单位体制改革与街道办事处权能的重构

单位体制和街道社区体制长期以来一直是我国城市社会管理的主导体制和辅助体制。单位体制改革对街道社区的主要管理机构———街道办事处提出了严峻的挑战 ,要求其权能作相应的调整乃至重构。街道办事处权能的重构不能被动地进行 ,这种重构应该是前瞻性的 ,以便为将来社区的最终实现服务。     

国有资产流失的原因、形式及防范对策

我国是一个以公有制为主体的社会主义国家 ,国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础。因此 ,怎样管理、配置、经营好国有资产 ,不仅是一个至关重要的经济问题 ,更是社会主义事业兴衰成败的政治问题。一、国有资产流失的形式及原因在我国 ,国有资产是指全民享有所有权、国家行使所有权的全民所有制财产及其收益。它可以划分为经营性、非经营性和资源性国有资产三大类型。国有资产流失是指任何国有资产的占有单位违反国有资产管理的有关法律、法规和行政规章 ,造成国有资产或其收益的损失。新中国成立至今 ,尽管我国各项事业发展…     

比较视野下我国检察权定性问题研究

检察权的定性问题在理论上的解决途径在于重新审视检察权的权力定性与具体权能形式之间的关系。无论是作为政府行政分支的检察权运行,还是司法化的权力构成,都遵循着相似的检察权力实现形式——"带到法庭中来"。法律监督是我国检察权的特别权能,其实现方式是"提起诉讼"。