对深化行政管理体制改革的几点思考

最近,中央就行政管理体制改革问题多次作出重要部署。十六大报告指出,要“深化行政管理体制改革”。十六届二中全会强调,“要充分认识行政管理体制和机构改革的重要性和必要性,按照十六大提出的要求深化改革”。并通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》,开启了     

深化行政管理体制改革的几点思考

当前我国正在进行第五次行政管理体制和机构改革。行政哲学思想是指导行政管理体制和机构改革实践的理论基础。运用哲学思维考察行政改革,对于我们深刻理解、全面把握行政管理体制和机构改革具有积极意义。     

以服务型政府建设引领行政管理体制改革

党的十七大和十七届二中全会对我国行政管理体制改革提出了新的要求，做出了全面部署。2008年2月23日胡锦涛总书记在主持中央政治局第四次集体学习时指出，要创新行政管理体制，建设服务型政府。十一届全国人大一次会议通过《国务院机构改革方案》，开始了改革开放以来的第6次行政管理体制和机构改革。这些都表明，深入研究中国特色社会主义行政管理体制，积极推进行政管理体制改革和创新，建设服务型政府，是当前一项十分重要而紧迫的任务。     

新的机构改革怎么改

行政管理体制与机构改革是第十届全国人民代表大会上引人注目的焦点问题。实际上,去年夏天已开始策划与设计新的机构改革,十六大报告更是明确提出“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进政府机构改革。”“决策、执行、监督相分离”,“效能”都是过去没有过的新内容。同时,新华社在报道2月21日的中共中央政治局会议时表述说:“会议认为,深化行政管理体制和机构改革,是推进政治体制改革的重要内容。”从这一角度     

围绕社会主义市场经济体制的建立和完善改革行政管理体制

党的“十四大”报告提出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。这就表明,行政管理体制是政治体制的一个重要部分。要推进政治体制改革,必然要进行行政管理体制和机构改革。进行行政管理体制改革与建立、完善社会主义市场经济体制有着内在的必然联系。本文着重谈谈按照社会主义市场经济体制的要求,改革行政管理体制的重要性、迫切性以及过去的经验教训,今     

试论本轮政府机构改革的行政体制创新

本文认为，始于1998年、将持续三年的新一轮的政府机构改革，实际上是一次行政体制的创新和革命。这次机构改革的行政体制创新内涵丰富，其核心是实现政企分开、彻底转换政府职能。这次机构改革的行政体制创新有其理论、现实和历史的原因，它是我国行政管理体制等面临严峻挑战的背景下的必然要求。这次机构改革在行政体制创新方面采取了一系列举措，这是它区别于以往历次机构改革，获得成功的根基所在。     

谈谈地方政府机构改革

九届人大一次会议奏响了新的机构改革的序曲。从新角度总结十一届三中全会以来三次机构改革的历史经验,考察当今世界各国行政改革的成败得失,对探讨当前地方政府机构改革对策不无裨益。 从目前看,不少人对地方政府机构改革认识模糊,观念错位。第一,认为政府机构改革就是减人、“缩小政府”,追求片面的“小政府,大社会”,对政府扩张作轻率价值判断;第二,认为地方政府机构改革就是对现行政府机构的内部“修补”或“调整”,搞“圈内”封闭性“修缮”变革,不考虑是否适应市场经济前提;第三,认为地方政府机构改革就是“克隆”中央政府机构改革,搞“上下一般粗”;第四,就是地方各级政府机构缺乏实际服务理念,不愿做“服务员”、“守夜人”、“裁判员”,事无巨细,“管制”不误;第五,就是地方各级政府缺乏法制观念,不依法行政。罗干指出:“机构改革是一场革命。改革不可能没有阻力和风险,但是改革势在必行,不改革没有     

机构改革势在必行

1992年10月,中共中央总书记江泽民在党的十四大报告中明确指出,进行行政管理体制和机构改革是90年代改革和建设中关系全局的十大任务之一,并提出用三年时间基本完成行政管理体制和机构改革任务.光阴似箭,日月如梭,转眼间1995年已悄然而至.今年是全面实施机构改革工作关键性一年,机构改革已势在必行.     

机构改革如何走出精简——膨胀的怪圈

九届全国人大一次会议拉开了我国新一轮机构改革的序幕。人们无不对之寄予厚望。然而,回顾我国改革开放以来的三次机构改革不难看到,我国的机构改革始终没能走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。对这一“怪圈现象”进行研究,对于走出怪圈,重塑政府理想的行政模式,实现机构改革的新突破,无疑有着十分重大的现实意义。 一、精简—膨胀的“怪圈现象” 改革开放以来,我国曾进行过三次机构改革。第一次机构改革是在1982年至1983年。1982年3月8日,国务院发布了《关于国务院机构改革问题的报告》,提出了国务院机构改革的总体方案。这次机构     

依法行政是发展社会主义市场经济的必要保证

在中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出:“要继续改革行政管理体制,推进依法行政,加快形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的行政管理体制,以促进经济发展和社会全面进步。”依法行政是完善社会主义市场经济体制和     

继续推进我国政府机构改革——访国家行政学院副院长唐铁汉研究员

继续推进政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要内容,也是一项紧迫的任务,应该加强领导,明确目标,突出重点,周密组织,精心运作。合理的机构设置是优化行政管理体制的组织基础。深化我国政府机构改革,将加速我国行政管理体制改革目标的实现,使政府管理创新呈现出新的风貌。为此,我刊就如何继续推进我国政府机构改革问题,采访了国家行政学院副院长唐铁汉研究员。唐铁汉是国家社科基金重大项目《深化行政管理体制改革,建立与完善公共行政体制战略研究》的首席专家,长期从事深化行政管理体制改革的研究。     

论行政机关后勤体制的改革

论行政机关后勤体制的改革单宽厚党的十四大提出九十年代改革和建设的主要任务之一是：下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。机关后勤工作，是各级行政机构的重要组成部分。在行政管理体制和机构改革过程中，行政机关的后...     

行政管理体制改革应把握和处理好的几个问题

当今中国,走向开放的经济和社会与相对封闭的政府行政管理体制之间存在着较大的差异,不进行政府行政管理体制改革,中国经济体制改革和社会其它领域的改革很难获得好的效果。从一定意义上讲,行政管理体制改革是我们所有的改革能否成功的一个关键。机构改革是行政管理体制改革的重要内容。“精简机构是一场革命”。按照国务院的部署和要求,要坚定不移地把这场革命进行下去,在这个过程中,必须把握和处理好以下几个相关的重要问题。     

论建立我国“执政为民”的新型民主行政公共管理体制

本文指出“执政为民”是我国在现阶段建立民主行政管理体制的指导思想,阐述了这种新型公共管理体制对于我国改革发展各方面的作用,从多个角度分析了如何建立我国的新型民主。     

解读新一轮的政府机构改革

机构改革是政府价值自我求证的有效途径,是建设有中国特色行政管理体制的应有之义,也是完善社会主义市场经济体制的重要保障.在新的形势下,新一轮机构改革的目标和特点表明了淡化"计划",突出"监管",以转变政府职能为核心,充分发挥市场机制的作用,建立适应社会主义市场经济体制的行政管理体制.而政府角色错位、政府权力缺乏有效制约和机构改革缺乏法律保障等阻碍着机构改革的推进,机构改革要取得实质性进展必须在这三方面取得突破.     

转变政府职能推进跨越式发展

党的十六大对我周行政管理体制和机构改革提出了新的更高的要求.深化行政管理体制和机构改革,其根本任务是实现政府角色的转变,即从"管制政府"向"服务政府"转变,从"权力政府"向"责任政府"转变,从"全能政府"向"有效政府"转变,为全面建设小康社会提供制度保障.     

对我区机构改革中主要障碍性因素的分析

从１９９８年国务院机构改革的实施结果看，这次机构改革遵循着建立“办事高效、运转协调、行为规范”的行政管理体制的原则，为实现政府职能转变到“宏观调控、社会管理、公共服务”的目标迈出了坚实的一大步。这对地方政府机构改革将产生指导和示范作用。但是，地方政府机构改革有其特殊的环境条件和客观要求，具有层次多、地方特殊性因素多，难度大等特点。本文拟对我区机构改革中主要障碍性因素进行粗浅的分析。分析之一：认识和观念问题认识和观念问题是在整个机构改革中普遍存在的问题，无论中央政府机构改革还是地方政府机构改革，或…     

深化机关后勤体制改革

深化机关后勤体制改革是政府机构改革的重要内容和现实需要。在国务院机构改革任务基本完成以后，地方政府机构改革已开始启动。为适应政府机构改革的需要，我们要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照政府机构改革的总体要求，积极深化机关后勤体制改革，进一步提高机关后勤保障能力。──深化机关后勤体制改革，是建立现代行政管理体制的需要。机关后勤行政管理是政府行政管理的组成部分，承担着管理机关资产，保障机关运转的任务，为了适应建立现代行政管理体制的需要，必须改革旧的管理体制，转变保障机制，逐步实现机关后勤管理科…     

行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

机构改革的难题与出路

近年来,机关、事业单位人数持续膨胀现象非常严重,这与当前经济体制改革和行政管理体制改革不断深化的形势很不合拍,也给正在深入进行的机构改革敲响了警钟:机构改革有再度陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”怪圈的危险。打好机构改革这一攻坚仗,是关系到社会主义市场经济体制和有中国特色的行政管理体制能否顺利建立的关键,对此我们应有深刻的认识。本文拟从利益驱动、人员分流、职能配置和编制立法四个方面,探讨困扰我国机构改革顺利进行的四