关于《森林法》修订的探讨

本文阐述党的十七大报告关于生态文明建设和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》对《森林法》的指导意义,分析《森林法》存在的滞后性缺陷,提出了修订《森林法》的一些原则,对《森林法》修改的具体问题进行了探讨。     

保护森林发展林业的重要法律

《中华人民共和国森林法》的通过和颁布,是我国林业建设的一件大事,也是社会主义法制建设取得的一项新成绩。《森林法》总结了《森林法(试行)》实施以来的经验,比“试行法”更加完善、周密,更符合实际。《森林法》在“总则”中明确规定,“林业建设实行以营林为基础,普遍护林,大力造林、采育结合,永续利用的方针”。把这个基本方针作为法律条文在《森林法》总则中加以规定,具有重大意义。为了保障这     

《森林法》修改之我见

随着生态保护理念的深入人心,人们逐渐认识到森林资源除具备显著的经济价值以外,还具有不可替代的生态和社会价值。由于我国现行《森林法》是在以实现资源经济效益为价值取向的背景下制订的,必然以充分发挥森林的经济价值为己任,《森林法》已经不能为林业可持续发展提供制度保障。本文指出《森林法》必须完成功能和制度内容的双重转变。     

林权理论和实践与《物权法》的冲突——以当前的集体林权制度改革为背景

以《森林法》、《森林法实施条例》等特别法以及现实中集体林权制度改革的实践总结为依据的林权理论,与《物权法》、《农村土地承包法》等民事基本法中的有关林权的规定存在冲突之处。林权应被视为一类特殊物权,需要在特别法中加以规定。     

浅析《森林法（修改草稿第一次征求意见稿）》——从执法实践的角度看存在的问题及建议（修改稿）

《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）是1984年制定的,1998年进行了一次修改。《森林法》施行以来,对保护、培育和合理利用森林资源,促进林业和生态建设起到了重要和积极的作用。但是,随着我国经济社会不断发展,林业改革发展的不断深化,《森林法》的一些规定已经不能适应需要,主要表现在没有体现当前森林在应对气候变化中的重要地位,没有完全适应集体林权制度改革的客观需要,以及缺乏一些当前林业改革发展迫切需要的法律制度和措施等方面。因此《意见稿》对森林法进行了修改、补充和完善,但本文认为已修改部分和未修改部分从执法实践的角度看,仍存在一些问题,必须进一步修改。     

《森林法》修改的几个问题

作者提出了《中华人民共和国森林法》修改的基本思路,主张修改后的《森林法》应该成为森林资源法律子体系中的核心法律,林业行业的基本法律,即全面反映当代新型林业和森林资源在我国经济、社会和环境建设中重要地位和全面作用。认为在修改《森林法》时,必须坚持以可持续发展观为指导,体现当代环境资源法的基本理念,在有关问题上与国际法接轨,认真总结和吸收国内有关环境资源和林业的法制建设经验。《森林法》修改应该建立在对森林的性质、特点和作用的科学认识的基础上,针对我国现实存在的森林资源环境问题,突出森林保护和森林生态建设,加强对经济手段和市场机制的采用,加强对公众参与等社会调整机制的采用。     

国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知

林资发〔2006〕109号各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:为依法强化对木材经营加工的监督管理,严格保护和合理利用森林资源,促进林业产业健康有序发展,根据《中华人民共和国森林法》《、森林法实施条例》     

广西林业系统——大力开展学习贯彻《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》活动

近日,广西壮族自治区林业局下发了“关于大力开展学习贯彻《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》活动的通知”。通知指出,自治区第十届人大常委会于2006年9月29日通过了《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(以下简称《办法》),并于2007年1月1日     

国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要》(试行)的通知

各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:为积极推进我国森林可持续经营,指导各地开展森林经营方案的编制和实施工作,依据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定,我局制定了《森林经营方案编制与实施纲要》(试行)(以下简称《纲要》),现予印发,请结合本地实际认真贯彻执行,并提出如下要求。     

Reform of the Basic Concepts in Forest Law

《森林法》领域存在着林地、林木、森林、森林资源等基本概念,这些概念之间的混乱关系已成为理论和实践工作者的一大诟病,不仅严重干扰了《森林法》的正确运行,而且造成与上位法的冲突.基于对这些概念文义上和法律上的解析,探寻出概念间关系混乱的根本原因,包括《森林法》名称本身与其调整范围的冲突,过于强调概念的技术界定,缺少与法律体系中相关概念的互动等等,进而提出重构这些概念的基本思路.     

《森林法》基本概念重构

《森林法》领域存在着林地、林木、森林、森林资源等基本概念,这些概念之间的混乱关系已成为理论和实践工作者的一大诟病,不仅严重干扰了《森林法》的正确运行,而且造成与上位法的冲突。基于对这些概念文义上和法律上的解析,探寻出概念间关系混乱的根本原因,包括《森林法》名称本身与其调整范围的冲突,过于强调概念的技术界定,缺少与法律体系中相关概念的互动等等,进而提出重构这些概念的基本思路。     

浅析我国《森林法》中民事责任制度及其完善

我国现行《森林法》对民事责任的规定存在缺陷,导致受损林权主体的合法权益得不到保障,同时也加重林业机关的法定职责。本次《森林法》修改,应当明确规定民事责任承担的方式;民事责任的优先受偿地位;引入惩罚性赔偿责任制度。     

浅析我国《森林法》的缺陷与修改对策

《中华人民共和国森林法》自1998年颁布实施以来,在森林保护,资源利用等方面起到了积极的作用。但是,时代背景的变化,根植于计划经济大背景下的《森林法》逐渐出现与我国现代社会发展不相适应的地方。这些问题的存在不但严重地阻碍了我国林业的发展,还使得森林资源无法得到有效的保护。此次对《森林法》进行修改,不但需要理论上的创新,更需要制度上的重构以适应林业建设、森林资源保护和生态建设的实际需要。     

研究森林法的宝贵资料——读安事农的《中国森林法》（1933年）

本文介绍了民国时期的森林法著述,并重点解读了安事农的《中国森林法》,介绍了民国时期中央及地方森林立法的理念及状况,并指出其中借鉴意义。     

实施《森林法》中一个丞待解决的问题

《中华人民共和国森林法》(以下简称“森林法”)和《中华人民共和国森林法实施细则》(以下简称“实施细则”)的实施,对保护、培育和合理利用森林资源,发挥了巨大的作用.作为森林法的执法机关——林业主管部门,亦为此作出了卓有成效的贡献.但由于森林法立法上的疏忽,给林业主管部门的执法带来了困难,造成了一部分行政处罚无法执行,使一些违法行为得不到实在的处罚,致使宝贵的森林资源受到侵害,有损行政机关的声誉和法律的尊严.这一问题有必要引起有关部门的重视,并切实加以解决.     

浅析我国《森林法》的修改与林业执法改革

《中华人民共和国森林法》是我国环境保护、生态建设法律体系中的核心法律之一,应将其视为林业管理的基本法律。《中华人民共和国森林法》的修改对于林业执法体制改革、解决林业执法体制中存在的问题是一个巨大的契机。林业执法改革应坚持依法治林、以森林保护优先;完善林业法律体系;改变主体多元化的执法体制;加强行政执法文明建设。     

试论我国《森林法》适用环境公平的必要性

环境公平是二十世纪八十年代提出的,本文简述了环境公平的概念并提出了相应的观点。作者着眼于当代中国森林保护所面临的环境公平问题从代内公平、代际公平、种际公平三个层次着重分析了我国《森林法》确定环境公平原则的必要性。最后,提出在我国《森林法》中完善环境公平的立法建议,认为应当将环境公平确定为其立法目的之一,并要求国家在承担起国际森林保护责任的同时全面调控我国的森林保护问题。     

国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法

第一条 为加强对重点公益林的保护、经营和管理,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,制定本办法。 第二条 本办法区划界定的重点公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持     

广西壮族自治区实施《中华人民共和国森林法》办法

广西壮族自治区人大常委会公告(十届第85号)《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》已由广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十     

国家林业局关于东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点的意见

林资发犤2004犦114号吉林省林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,国家林业局驻内蒙古、长春、黑龙江、大兴安岭森林资源监督专员办事处:为深入贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,按照《森林法》、《森林法实施条例》和全国林业工作会议精神,我局决定,在内蒙古、吉林和黑龙江各选2个,大兴安岭选1个共7个具有代表性的森工企业局进行重点国有林区森林资源管理体制改革试点。现就试点工作提出以下意见。一、重大意义新中国成立以来,国家在东北、内蒙古重点国有林区投资建设了87个森工企业局,进行了大规模的森林…