试论刑事警务机制及其测度体系

刑事警务机制对于刑事警队职能履行的重要性不言而喻。社会的转型,意味着刑事警队警务模式的转变。越发复杂的刑事警务,要求刑事警队能以＂流水线＂式的方式提供高效的同质化警务产品,这种＂流水线＂的方法就是刑事警务机制,通过合理安排警务活动,配置警务资源,使日常警务规范化、科学化、法制化,以便高效地产生同质性的警务产品。同时,一套科学、完整的警务机制离不开测度体系的检验,只有经过＂检验——改进——实践＂这样一个循环过程,才能设计出符合刑事警队实践的警务机制。     

现实与改革:近年来中国警务改革的理性分析

法治国家现代警察制度改革的创新,重点是警务理念改革的创新和警力运作体制创新。警务改革的基本原则是由"管理为主"向"服务为主"转变;由"居高临下"向"平等互动"转变;由"粗放随意"向"严格规范"转变。警务改革就是民主警务与服务群众的警务改革,同时又是公安管理工作与群众工作相结合的一个重要表现。对我国现今有影响的四次警务改革进行学理分析,进而找到我国社区警务发展中基层警力不足、机关组织内部臃肿的现实问题。对社区警务理念重构进行理性分析;警务扁平化理念、警力下沉理念、英国警务改革问责投诉机制的研究引入,对指导我国新一轮的警务改革有重要意义。     

我国警务模式改革之思辨

中国警务模式历来是集合式的,没有西方警务模式那样成熟的梯形发育。警务模式首先具有社会依赖性。目前中国集合性警务模式的理论发展依托应该是打防控一体化警务格局。     

统筹与创新：转型期警务机制改革研究

我国的警务机制正处于社会结构深刻变革、社会风险骤增、社会管理任务加大的转型时期。应对转型期内公共安全环境与形势的严峻挑战,应当科学统筹现实问题解决与制度化建设、基层机构与上级机构建设、治安打击与防范、专门工作力量与群防群治力量等重大战略关系,统筹城乡警务布局和资源规划,统筹警务改革各系统之间的配合与协作,不断创新警务体制改革的宏观思路、组织体系、防控机制、专群合作以及城乡警务运行机制,推动形成统筹推进、紧密衔接、整体联动、增值强效的警务改革战略新格局。     

推进公安基层警务运作机制改革的主要思路

警务运作机制改革.既是公安自身发展的需要,也是社会治安形势发展的需要。建立反应灵敏的预警机制、强化侦查破案机制、深化街面动态巡逻机制、完善快速反应机制和强化动态化的管控防机制是警务运作机制改革的主要思路。     

推进公安基层警务运作机制改革的主要思路

警务运作机制改革，既是公安自身发展的需要，也是社会治安形势发展的需要。建立反应灵敏的预警机制、强化侦查破案机制、深化街面动态巡逻机制、完善快速反应机制和强化动态化的管控防机制是警务运作机制改革的主要思路。     

试从现代警务改革角度谈犯罪控制

控制犯罪是全社会共同的责任,公安机关是控制犯罪的主要力量。审视当前犯罪的社会控制情况,公安机关控制犯罪职能作用还未充分发挥出来。由于在警务理念、管理体制等方面存在的弊端,公安机关职能作用难以得到充分发挥。因此,加强公安机关对犯罪的职能控制,改革现存警务制度是新形势下抑制和减少犯罪的必由之路。     

警务改革的原动力-犯罪现象与警务改革

目前 ,面对日益严峻的国际犯罪形势 ,世界各国对如何有效地预防和控制犯罪 ,给予了越来越多的关注 ,并在世界范围内揭起了第四次警务改革 ,即以“主动警务”为特征的警务革命———社区警务。使警务活动从管理型向行动型转变 ,从静态管理向动态管理转变。使警察与社区和居民之间进一步保持直接的接触 ,使警察能够利用自己所掌握的信息、知识 ,发挥才智 ,与社区居民一道共同寻求解决社区治安问题的办法。鼓励有关警方采取多种多样的巡逻措施 ,不同程度地满足公众在安全和秩序方面的特殊需要 ,从而实现警务方式变被动式为主动式的最终目标。     

上海特大城市派出所警务机制改革的实践与思考

推进派出所警务机制改革，是上海公安机关为适应在动态治安形势下，站在新的、更高的起点上，促进派出所警务运作机制由静态向动态的转变，提高派出所动态管控治安能力的必然选择。为此，我们必须不断探索，牢固确立派出所作为综合性战斗实体的功能定位，逐步形成符合上海特大城市特点的新型派出所警务运作模式。     

上海特大城市派出所警务机制改革的实践与思考

推进派出所警务机制改革,是上海公安机关为适应在动态治安形势下,站在新的、更高的起点上,促进派出所警务运作机制由静态向动态的转变,提高派出所动态管控治安能力的必然选择。为此,我们必须不断探索,牢固确立派出所作为综合性战斗实体的功能定位,逐步形成符合上海特大城市特点的新型派出所警务运作模式。     

警务体制机制改革创新是提升社会治安控制能力的必由之路

当前各地进行的警务体制机制改革创新,是在现有警务体系内的除旧布新,主动适应了社会转型时期化解不稳定因素的总体要求,顺应了全球范围内警务改革的潮流,有利于提高警务效率、提升警方的社会管理能力。河南正在深入构建的警务体制机制,是我国目前涉及范围最广、力度最大的一次改革创新,是我国警务变革的重要组成部分,是提升社会治安控制能力的必然选择,其所体现出的基本思想,即“精简机构、扁平指挥、警力下沉、一警多能”对于我国今后的警务改革具有重大的推广意义。     

公安行政问责制的完善

随着我国"问责风暴"向"制度问责"的转变,如何更好地完善公安行政问责制就成为一个紧迫而现实的课题。目前制约公安行政问责制功能发挥的因素主要包括:公安行政文化滞后、职权划分模糊、问责主体角色缺位、警务公开度有限和警察绩效评估机制不完善等。针对上述制约因素,营造公安行政问责文化、严格划分权责界限、强调异体问责、加强警务公开以及完善绩效评估机制就构成了完善公安行政问责制的基本思路。     

论我国警察权控制模式的完善

从对＂警察＂词源的发展的研究来看,对警察权的法律控制存在很大的困难。借鉴国外警察权控制的经验,我国应从立法、警察负责制、警察职能、警察权行使救济机制以及警察培训内容这五个方面完善警察权控制体系。     

警察勤务社区化模式与河南警务机制改革——基于日本交番与驻在所制度的考察

交番与驻在所是日本最基层的警察组织,是社区居民的“社区安全中心”。日本的经验充分证明了良好的治安秩序与警察执法权威的建立需以“社区”为依托、以“警察与社区居民的密切关系”为基础。“做大做强派出所、做专做实警务室”,其根本在于以社区为依托,用“警察勤务社区化”模式来深化和拓展河南城市及农村社区警务。     

以公安信息化引领警务改革

公安信息化是推动公安工作全面发展的战略性、基础性工程。甘肃省公安机关将公安信息化作为实现平安和谐的前瞻性选择、提高公安战斗力的关键性因素、建立现代警务机制的助推器和加强基层基础建设的重要载体,以公安信息化规范业务流程,改革警务运行模式,创新机制制度,提升能力素质,实现以公安信息化推动警务工作的全面、协调和可持续发展。     

论社会治安防控体系的运行保障

在社会治安防控体系的建设中,保障体系作为运行机制发挥作用的前提,为社会治安防控体系的运行提供动力。没有完善的保障机制做后盾,整个治安防控体系的运行和发展就难以持久。保障机制具体包括组织保障、制度保障、警力保障、经费保障、物质装备保障等。除此之外,协调处理好各种因素之间的关系也是治安防控体系高效科学运行的重要保证,包括当前和长远的关系、整体和部分的关系、条与块的关系、打击与防范的关系、硬件建设与软件建设的关系、专门机关与群众工作的关系等等。     

论警察程序制度

警察法的发展历史首先在于确认警察权扩张的合法性和自由裁量的合理性,然后才是对警察权扩张度的一种控制。为此,有必要为警察权设立运行规范,即设立一套警察程序,使之按规范所确定的轨道发挥其影响和支配社会的力量。     

法律与社会控制

社会控制是国家主导,政府自上而下推进的一种治理手段,它通过对社会成员的行为、思想及其价值观念进行指导和约束,以及对各类社会关系进行调节和制约,从而达致一定的社会秩序。在诸多社会控制手段中,法律控制是最具约束力也最为形式理性化的一种。本文简略地梳理了社会控制思想的演化,指出"通过法律的社会控制"是维系社会秩序的有力手段。在对晚清以降的社会控制进行初步考察的基础上,本文指出当代中国的社会控制体系正在由改革开放之前的组织控制转变为1980年代以后的法律控制。     

论警察执法监督机制的建立和完善

现阶段,警察执法活动中存在的违法乱纪问题已成为一个社会焦点,而建立和完善警察执法监督机制是解决这一问题的重要途径之一。笔者从我国现行警察执法监督机制的特点入手,剖析了目前警察执法监督机制存在的重大缺陷,总结了新的历史时期对警察执法监督机制的要求,最终提出了建立、健全警察执法监督机制的一些可行性措施,以求进一步完善我国现行警察执法监督机制。     

深化城市派出所改革 构建打防控一体化警务工作新机制

曲靖市公安局麒麟分局积极推行以城市派出所改革为切入点 ,构建“打防控”一体化治安管理新体制的警务改革 ,经过近一年的实践探索 ,改革取得了明显成效。一、以江总书记“三个代表”重要思想为指针 ,改革创新促发展 ;二、变“刀耕火种”为“精耕细作” ,建立高效有序的警务工作运行机制 ;三、充分发挥“打防控”一体化优势 ,全面推进“严打”整治和各项公安业务向前发展。