肇东市:规范村级资源管理 切实维护农民利益

针对村级资源管理缺乏有效监督约束机制,导致资源发包、资产变卖的不合理,造成集体资产严重流失,引发群众上访不断的问题,近年来,黑龙江省肇东市从制度建设和清理整顿两个方面入手,规范村级资源管理,防止了资源流失、非法侵占等违纪违法行为的发生,切实维护了农民利益。该市建立了村级资源四级联管长效机制。一是明确市、乡、村、组四级资源管理职责。村级资源发包和资产变卖必须经村民代表议事会讨论通过。村委会是村级资源管理的法定代表人,在村民代表与上级业务部门的监督和指导下负责资源的管理工作。市、乡两级主管部门对资源管理实施…     

创新机制 源头治理——北京市大兴区加强农村基层党风廉政建设的做法

近年来,随着农村城市化进程的加快和经济的发展,在村干部选拔任用、村级财务管理、集体资产处置等方面出现了许多新情况、新问题。如何解决这些问题?北京市大兴区各级党委、政府进行了积极探索,不断创新机制,以加强源头治理为出发点,相继出台了一系列制度和措施,有效地规范了农村的人权、财权、事权,密切了党群干群关系,促进了农村基层党风廉政建设和社会稳定发展。     

要加强“村财乡代理”工作的监督力度

近年来在很多地方实行的“村财乡代理”制度,减少了村干部人数、规范了票据管理和涉农收费,对促进农村工作和维护农村社会稳定、推动社会主义新农村建设发挥了十分重要的作用。但同时也应该看到,少数地方的“村财乡代理”工作存在着一些不容忽视的问题,如原始凭证不规范、仍用“白条子”做账、“零”招待规定没有得到落实、坐收坐支现象普遍等。笔者认为,要解决上述问题,关键是要进一步规范村级财务审批制度,强化村级财务管理的监督制约机制,重点应从四个方面加强监督检查,确保“村财乡代理”取得实效。一是实行联签审批。对照开支限额标准…     

注意:“村账乡管”存在问题

目前，各地正在进行尝试和推广“村账乡管”。实践证明“村账乡管”是解决当前农村村级财务普遍存在的管理混乱、收支倒挂、滥支乱发等问题的一种有效办法。但“村账乡管”在推行的过程中还存在一些问题值得注意。一是要明确代理的内容和性质。“村账乡管”，不是上调村级权力，不是平调村级资产，而是在村级集体资产所有权不变，财产独立核算体制不变，现金管理权不变的情况下，由乡（镇）代理站代村设账、记账，核销资金开支使用，把资金的支配权和财务监督权相分离的一种监督制约机制。二是要履行好代理手续。代理站受村委托，代村设账、…     

浅议科研院所固定资产管理

科研院所固定资产是科研院所进行科研的物质保证。但在新形势下科研院所固定资产的管理出现了新问题,具体表现为:管理理念缺乏、管理机制的欠缺不全、资产转移的规范不清等问题。要解决这些问题,就需要做到培养管理意识、建立管理制度与机制、改进管理方法、规范资产转移等,只有这样才能充分发挥科研院所固定资产的使用效能,使科研院所固定资产更好地为科研院所的科研服务。     

村务公开要真实规范

村务公开,作为加强农村管理的一种形式是行之有效的,这对于强化村干部勤政廉政意识,增强村级组织凝聚力,密切干群关系,促进农村稳定和经济发展都具有重要意义.但是,在推行村务公开中,有的地方存在不少问题,主要表现在:公开内容不明细,公开内容不全面,公开内容不真实.有的村干部对村务公开消极对立,至今没有村务公开.凡此种种,原因在于一些村干     

当前村级财务管理中存在的问题及对策

村级财务管理是社会主义新农村建设的重要保证，是促进农村经济发展和影响社会稳定的重要方面。我们东丽区自实行村账镇管和会计电算化以来，取得明显效果，村级财务管理进一步规范，增强了财务公开的透明度，规范了村级财务的民主管理和民主监督，但是仍存在着一些问题，需要进一步加以克服解决。     

“村账乡管”需完善

目前,很多地方相继对村级财务实行了“村账乡管”制度,即在村级财产的所有权、使用权、审批权、受益权不变的前提下,由乡镇政府的专业职能机构统一管理村级财务。这种做法与原管理方法相比,规范了村级财务管理,强化了乡镇对村级财务的监督,有效地遏制了农村的“三乱”现象,保护     

金融资产管理公司资产处置管理办法

第一条 为规范金融资产管理公司(以下简称公司)资产处置管理工作程序和资产处置行为,最大限度地减少资产处置损失,根据国家有关规定,制定本办法。 第二条 公司资产处置应坚持公平、公正、公开和择优、     

如何加强农村“三资”管理

加强对农村资金、资产、资源等＂三资＂管理,涉及农民切身利益、农村基层组织民主管理和农村基层党风廉政建设,关系到农村经济发展和社会稳定,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是推进社会主义新农村建设的重要举措。当前,农村不稳定的因素很多,其中一个重要原因就是集体资金使用不规范、集体资产分配不公、集体资源流失严重、村务公开不到位等,进一步加强农村＂三资＂管理势在必行。     

强化农村集体“三资”监管切实维护群众合法权益

福州市连江县制定了14项廉政制度和措施，深入开展农村“三资”处置的监督，推行“阳光”操作和村级经营性资产市场化运作，对店面、厂房、房屋出租等进行公开招投标，重要合同和小额工程实行招投标监管；加强基层信访工作，开展了领导下乡接访等信访“三日制”、“四联动”活动，扎实推进农村党风廉政建设。     

农村集体资产处置须慎重

农村集体资产作为农村集体所有,其占有权、使用权、收益权和处理权理应归农村集体所有,处置应由广大村民决定。然而在实际执行中,一些地方对农村集体资产处置较为随意、混乱,有的不经村民代表讨论决定,仅由村两委拍板一卖了之;有的放任不管,闲置多年,不发挥效益;有的权责不清,相互扯皮,引发矛盾;有的寅吃卯粮,对房产、地产一租多年,只顾眼前利益。这些问题的存在,导致部分农村集体资产不仅不能对村集体经济发展起推动作用,反而引发广大村民的不满,影响干群关系和农村的稳定发展。因此,笔者建议,各级党委、政府对此应引起高度重视,采取有效措…     

要重视并做好民主理财工作

近两年,笔者在对一些地方的村级财务检查中发现,凡是民主理财工作落实到位的,村级财务就少有问题,群众对村“两委”信任度就高;凡是民主理财工作落实不到位的,村级财务往往或多或少地存在一些问题。由此可见,搞好村级财务管理和公开,关键是落实民主理财。因为通过民主理财,既能有效地监督涉农收费政策的执行,防止乱收费、多收费等增加农民负担问题的发生,又能有效地监督村级财务收支情况的合法性和真实性,防止弄虚作假发生违纪违法问题。因此笔者建议,各地在抓村级财务管理和公开工作时,应当把关键点放在落实民主理财上。当前,要抓好民主理…     

上海嘉定:加强农村“三资”监管

近年来,上海市嘉定区在推进城市化发展、打造长三角综合性节点城市的进程中,高度重视维护、保障和发展农民利益,不断加大农村"三资"监管力度。以村民自治、完善制度为抓手,强化村民民主决策和民主监督,切实保障农村"三资"规范管理和安全运营;以"制度加科技"刚性制约为手段,实现对村级资产、资金、资源等的查询、分析、监管,在全市率先试点建立农村集体"三资"和"强农惠农"资金监管平台,将涉农资金通过"农民一点通"公开,接受群众监督;以推进村级产权制度改革,明晰产权、规范运营为重点,建立健全董事会、监事会等治     

村级资产“合同性”流失不容忽视

近年来,随着农村税费改革的深入,村级收入由原先的自主性、随意性较大的村提留、乡统筹改为核定型的一事一议、农村转移支付等,一些配套性的改革,如村账乡管等制度也相继出台。由于政策性收入大幅减少,村级集体经济又增收乏力,一些村便在有限的村级资产上打起了算盘,采取租赁、承包、拍卖等合同手段,将村级有限的资产套现,缓解资金压力。在村级资产租赁、承包、拍卖的过程中,由于缺乏有效监管,出现了人为低价处理、恶意转移、侵吞资产等情况,使村级资产损失严重。对此,群众意见很大。这种以“合同”形式导致的村级资产流失,具体表现有如下几…     

农村闲置校舍处置或再利用应予规范

近年来,由于农村教育布局的调整,一些地方的部分自然村庄的小学、初中撤并到乡镇中心学校,造成大面积的校舍闲置。但其中部分闲置校舍产权不够明晰,主要表现在:资产不明晰,分别由学校、村、镇教育主管部门投资;土地所有权不明晰,有的系集体所有,有的是划拨土地。由于缺少相应的规定和管理办法,由此带来的如何规范处置、再利用这部分闲置校舍,就成为一个亟待解决的问题。部分乡镇、村擅自处置或再利用闲置校舍,导致遗留问题较多,有的甚至给少数不法分子造成可乘之机,出现贪污受贿等问题。如,在某市调查的一起案件中,一个乡镇党委书记收受他人…     

加强村级财务管理 推进新农村建设

近年来,我市把抓好农村财务管理作为推进社会主义新农村建设,促进农村和谐发展的重要手段,取得了明显成效。从近两年的信访情况看,有关村级财务问题的信访呈逐年下降趋势,由2004年的37%下降到目前的6%,在所查处的经济案件中,涉及村级财务的仅占8%左右。规范透明的村级财务,进一步密切了党群干群关系,也促进了农村各项社会事业的蓬勃发展。明确责任加强领导我市明确一级抓一级,层层抓落实的责任机制,实行市、镇、村三级管理体制。市农林局为全市村级财务的主管部门,负责制定相关管理制度,加强对村级财务的宏观指导,对村级财务人员及分管领导…     

“村账乡管”须加强监督和完善

当前,在村民自治工作中,一些地方村委会职能没有得到充分发挥,村务公开、民主管理尚未步入规范化管理轨道,“村账乡管”的做法,对有效整治农村财务账目混乱状况、规范村级财务管理发挥了积极作用。但在具体操作过程中,也出现了一些不容忽视的问题,主要表现在两个方面。一是一些乡镇搞“村账乡管”,把村里的钱和账一起揽下来,村里用钱要经乡里审批,村里失去经济自主权,有的还平调或挤占村里的钱,侵害了村集体的经济利益,村干部、群众对此极为不满。二是一些乡镇搞“村账乡管”,只是负责给村里理财做账,不去审核、监督村里的收支,只要票据正规…     

村级财会人员的素质亟待提高

在中国广大农村,行政村的财会人员是村级财务的当家人,其素质好坏不仅影响到农村基层财务的工作质量,而且直接关系到农村的社会稳定。从近期查处的几起有关农村基层的信访案件看,当前村级财会人员的整体素质不高,问题很突出,必须引起各级党委、政府高度重视。目前,村级财会人员大都没有受过正规的、必要的财会业务培训,业务能力不强,是名副其实的“土会计”。他们有的根本不懂财务工作,记账不规范,有的不仅对财经纪律不了解,而且原则性不强,违反政策规定处理财务工作,在进行财务公开时,不是按上级的规定和群众的要求进行公开,而是依据领导授…     

行政事业单位国有资产管理亟待加强

据调查发现,目前行政事业单位的国有资产管理状况有些混乱,亟待规范。主要存在以下问题:一是资产家底不清。有不少单位重购置、轻管理,造成账实不符,个别单位甚至没有固定资产明细账。二是资产权属不明。一些行政事业单位产权意识不强,对购置或划拨的房地产未能及时办理产权证明,既无房产证,又无土地证。三是资产处置混乱。个别行政事业单位将国有资产当作部门资产,不经财政、国资部门批准便随意划拨,随意变卖,甚至不经评估便低价处置。四是资产隐性损失严重。一些单位擅自将非经营性资产转为经营性资产,随意支配各项收益,私设“小金库”。…