食品安全考验管理能力

7月21日专门讨论食品安全问题的国务院常务会议,明确了政府各有关职能部门在食品安全管理上的职责。此举表明,党和政府试图进一步理顺食品安全的管理体制,以强化管理来确保食品安全。这可以说是切中肯綮。 执政为民、以人为本,需用多种能力来忠实践行。食品安全,考验的正是各级政府的管理能力。食品安全问题,是人命关天的大事。而一些食品安全事件,尤其是像安徽阜阳劣质奶粉导致的“大头娃娃”等泼天祸事的发生,管理能力的欠缺是根本原因。举要说来,食品安全在管理上所存在的问题大概有三:     

法律伦理学视域下我国食品安全法的构建与完善

法律伦理学是一门法学与伦理学交叉学科,其对于食品安全法的考察,可以为这部社会性法律提供新视角。食品安全法在建构其法律体系的过程中,也应足够重视来自伦理学角度的评价。运用法律伦理学方法考察我国目前的食品安全领域存在的问题,建议从加强法律部门的协调性,明确食品安全法律主体的权力、权利及责任关系,完善社会共治的法律保障体系三方面,构建和完善食品安全法律-伦理耦合体系。     

德法并济:食品安全治理的根本路径

食品承载着生命价值,食品安全问题是最大的民生问题。当今中国食品安全法律法规体系建设虽日臻完善,但并未有效阻止食品安全事件的发生,这一事实表明,食品安全单纯依靠法律治理存在着一定的局限。道德可以超越食品安全法律治理的不足,实现食品安全的源头治理与内在自律。道德与法律在食品安全治理中的相互支持,能够有效保障食品安全,提升食品安全水平,筑牢民生幸福的基石。     

网络破碎、治理失灵与食品安全供给

日益增加的食品安全问题表明我们需要从新的视角来重新审视食品安全供给制度,而网络治理途径则为此提供了较为适宜的分析途径。食品安全问题本身所具有的认知差异、目标冲突与相互依赖等特性赋予了其“恶劣问题”的属性。而对此类问题的解决通常需要引入网络治理的思路。与其将食品安全供给主体的缺失视为食品安全治理失灵的主要障碍。还不如将食品安全供给主体各自为阵、缺乏有效整合看作是导致食品安全问题频发的主要诱因。从网络治理途径出发,当前的食品安全供给网络呈现出“碎片化”特征,正是这种“碎片化”迷失了食品安全供给主体的角色,使他们错判了自身应该承担的食品安全供给责任。而认知差异、分割式协调、互动障碍以及有效网络管理的缺失则可以视为导致这种“碎片化”的重要因素。因此,食品安全的有效供给将取决于能否通过创新性的思维方式实现从破碎的网络向无缝隙网络的转变,以整体一致的方式来提高食品安全供给的质量。     

食品安全治理的国外研究述评

作为困扰各国的世界性难题,食品安全问题引起了各国学界的重视,纷纷对这一问题开展深入研究。将从食品安全的概念及必要性、食品安全影响因素、食品安全各利益相关方、食品安全治理对策这四个维度对国外研究进行综合评述。     

从“人类新鸦片”说起

<正>近日,在互联网上看到一段视频,标题是"人类新鸦片,男女老幼无一幸免"!打开一看居然是:手机。如今手机已经越来越像可以变戏法的魔杖,除了最基本的通话功能,手机可以用来收发邮件和短消息,可以上网、拍照、缴费、刷卡、购票、挂号、看电影、玩游戏不一而足。三百六十行,行行离不开手机;社会各阶层,几乎人人用手机;清晨叫醒准点提醒,每天日程要求提示,灵感突发记要义,兴致高时吟诗歌,快乐K一曲,交流上QQ,闲暇聊微信,年节发红包……新闻可以     

“土包子”季羡林

<正>季羡林曾在德国留学10年,但他"土性难改",不沾染一点洋味。在北大校园里,季羡林经常穿一身洗得发白的卡其布中山装,一双圆口布鞋配着颜色朴素的裤子,出门时提一个50年代生产的人造革旧书包,头戴线织浅褐色瓜皮样小帽。他像一个工友,说话平常,总是面带笑容;他像一个老农,声音低沉,平易近人。他的家谁都可以推门而入,同他谈话,如沐春风,绝不会感到紧张局促。初次和季羡林接触的人,从他身着的中山装,往往会得出他又像一个农民的印象。季羡林也曾多次说过,他是一个农民的儿子,是一个"土包子"。一次,北大一个新生误认为他是老校工,让他代为照看行李,一看就是两个多小时。三天后的开学典礼上,这位学子吃惊地认出台上的副校长、大名鼎鼎的季羡林教授,就是那天帮自己看行李的老人。     

食品安全问题的道德反思

食品安全治理是一项复杂的系统工程,既需要完善法律、加强监管和提升技术,也需要对食品安全问题进行深刻的道德反思,加强食品安全问题的道德约束。当前我国食品安全领域存在的对生命尊严缺少敬畏、机会主义泛起、行为失范等道德问题,是由于食品安全的道德教育缺失、诚信体系建设滞后及道德考评机制缺乏等因素造成的。因此,从道德层面对食品安全问题进行治理,需要从以下方面努力:加强道德教育,树立普遍的食品安全道德观念;建立健全食品安全诚信体系,完善食品生产经营者管理制度;开展食品安全道德考评,为食品安全道德约束提供价值导向;依靠政府、消费者和媒体的多方力量,营造良好舆论氛围;加强食品文化建设,构筑食品安全道德约束的文化环境。     

教养是善待他人，善待自己

自己看自己的教养，咋看咋高，就像有的女人照镜子，那个自己是用一生的时光也看不够的；若看别人的教养，明明是一枝花，他也觉得是爬墙虎，明明是一棵树，他也能看到地下烂了的根，就像有的女人看女人，一眼就能发现别人致命的弱点。     

配套改革不能貌合神离

2011年2月25日全国人大常委会通过的《刑法修正案》，将“恶意欠薪”、飙车、醉驾列入犯罪，对食品安全犯罪加重惩处力度。像这样的对民柔、对罪硬的法律规定，用不着等将来的效果验证，现在就可以让人叫好，因为它紧扣了社会发展的大势，进行了实事求是的、科学的措施配套，也是对过去这方面不足和滞后的一种纠偏。     

周边安全环境与我国睦邻友好外交政策

我国地缘环境的特征决定了安全环境在战略意义上的重要性。我国实行睦邻友好外交政策 ,从政治上看 ,可以支持我国发挥国际影响力 ,维护国家主权 ;从安全上看 ,可以促进民族和谐 ,维护社会稳定 ;从经济上看 ,可以推进多边或双边的经贸合作关系。     

发达国家如何保证食品安全（下）

欧盟：“从农田到餐桌”全程监控欧盟为统一并协调内部食品安全监管体制，30多年来先后制定了20多部食品安全方面的法规，形成比较完整的法律法规体系。从2000年颁布的《食品安全白皮书》到2002年生效的《食品基本法》，欧盟进一步在食品安全立法领域确定了一系列基本的原则和理念，在此基础上，逐步建立起一套较为完善的食品安全法律体系。     

浅议食品安全问题对国家安全的危害

食品安全关系国计民生。认识食品安全问题的危害,从国家安全、民族存亡的高度对食品安全重要性达成共识,堵死食品安全事件借口,共筑食品安全的思想防线,是解决食品安全问题的前提。     

从“法律中心”到“社会管理”——食品安全保障问题新论

尽管法律之于食品安全保障的作用十分关键,但食品安全保障绝非一个依靠法律就可以解决的问题。时下媒体对于食品安全事件的密集报道产生了经由"议题限定"的"铭印效果",在民间话语层面重新激发了简单的重刑主义思维。对法律作用之过分倚重所衍生的"法律万能主义"思维和媒体报道下所衍生的"重刑主义"思维的相互勾连,并无助于食品安全问题的有效解决。因此,从决策高层的角度而言,需要跳出食品安全保障的"法律中心主义"思维,转而强化食品安全保障的社会多主体参与的"社会管理"过程。     

欧盟食品安全风险评估制度的基本原则之评析

以欧盟《统一食品安全法》和专门负责食品安全风险评估的欧盟食品安全管理局的相关指引以及其他与欧盟食品安全风险监管有关的政策为主要考察对象,可以发现欧盟食品安全风险评估制度的基本原则有四项,即科学上的卓越性原则、独立性原则、透明性原则和公众协商性原则。通过评析这些基本原则的主要含义、之所以成为基本原则的原因以及这些基本原则得以实现的具体机制,可以发现它们已经不是停留在纸面上的原则,这对我国食品安全风险评估制度的完善具有重要启发。     

食品安全监管中的公众参与:困境与选择

公众参与的缺失是我国食品安全监管危机频发的重要原因.结合实践观察,公众参与监管的制度化程度低、参与监管的组织化程度低、参与监管阶段的片面化构成我国当前食品安全监管的主要困境.为了跳出公众参与监管的困境,未来食品安全监管中的公众参与制度设计可以从完善公众参与监管的制度化、提高公众参与监管的组织化、规范公众参与监管的过程化入手构建.     

如何防范潜在的食品安全问题

随着经济的发展,食品问题越来越明显,对于食品安全的关注已进入了一个新的台阶,食品问题刻不容缓。从食品问题产生的经济与法律原因入手,揭示目前存在的问题,为食品安全监督提供一套有效的运行体系,即完善的制度,有力的执行,有效的监督。也将重点从食品安全立法的滞后,执行的不力及媒体的放大报道所造成的负面影响等现象入手对食品问题进行深切思考,从而防范潜在的食品安全问题,预防恶劣事件的再次出现。     

从食品安全规制看“三鹿奶粉”事件

新近发生的"三鹿奶粉"事件折射出我国食品安全问题的严峻性和政府在社会性规制领域中时食品安全规制的缺位与不当,借鉴美国经验,应该从六个方面重构和完善我国食品安全规制体制:建立与宏观调控相匹配的包括食品安全规制在内的微观规制体系,建立食品从生产到消费整个生命周期的安全风险管理系统,健全食品安全法律法规体系,重构食品安全规制体制,完善食品安全规制体系,设立行政问责制.     

中国食品安全监管——基于体制变迁与绩效评估的实证研究

自新中国成立以来,中国食品安全管理体制经历了一个怎样的历史变化过程?从历史制度分析的方法论出发,如何从监管者、监管对象以及监管过程三个角度来界定这样的历史变化过程?现行的食品安全监管体制绩效如何?根据不同时期食品安全管理主体、对象以及政策工具的差异,将建国以来我国食品安全管理体制区分为指令型体制、混合型体制与监管型体制三个阶段,同时对不同阶段的发展脉络、具体特征以及体制利弊进行了归纳总结。此外,选择了四个具有代表性的指标,对1990年至今的中国食品安全变化态势进行了测量,发现我国食品安全的形势经历了一个明显的V型曲线发展过程,并据此对这一过程提出自己的解释假设,以此为中国食品安全监管的历史和现状提供一个白描式的描述图景。结合历史制度主义的分析范式,从四个方面综合分析出制约中国食品安全监管绩效优化的四大结构性因素,从而将其监管绩效的现状与历史制度根源联系起来,提出未来中国食品安全监管体制的改革方向。     

《食品安全法》颁布后黑龙江省食品安全监管存在的问题及其对策浅析

近几年食品安全事件频发,给人民健康带来极大危害。我国政府颁布《食品安全法》,显示了政府加强食品安全监管的决心。从中央到地方都在进行着一系列部门及制度的改革,以求尽快落实《食品安全法》。做为农业大省的黑龙江,食品安全的重要性更显突出。本文分析了新形势下黑龙江在食品安全监管方面仍存在的问题,并从提出加强监管部门配合、完善监管体系、推进地方特色产业等相关的对策。