浅析信息公开条件下工作秘密的法律保护

工作秘密是指有关国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。它与国家秘密、商业秘密、个人隐私的概念是有所不同的。尽管我国现有法律法规对工作秘密进行了规定,但现已颁布实施的《政府信息公开条例》却没有将工作秘密纳入信息公开保护的范围内,从而给工作秘密的保护带来诸多难题。我们要大胆借鉴国外法律对工作秘密实施保护的成功经验,加紧修订我国与工作秘密有关的法律法规,将工作秘密纳入信息保护范围内,提高社会公众的信息公开获取能力,确保各级政府机关依法工作的顺利开展。     

略论政务公开中国家秘密的保护

伴随信息社会的到来和我国社会主义民主政治的发展,公共权力部门政务公开过程中国家秘密的保护被推到了比以往更为重要的位置。面对国际国内复杂的环境,如何在推进政务公开的同时保护好国家秘密,既是重要的实际问题,也需要在理论上对新情况新问题作深入探讨。     

政府信息公开与公民行政知情权

行政知情权是现代社会公民的基本权利,是衡量民主政府决策透明的重要标志。我国建立政府信息公开制度,保障公民的行政知情权,形成了方式多样化、范围扩大化、监督规范化的特点。当前,需要规定行政知情权的宪法地位、规范政府信息公开的执行程序、树立公民的权利意识和法治意识、平衡保护个人隐私与保守国家秘密的关系,以推动我国的社会主义民主政治建设。     

公共危机处置及政府信息公开

我国目前已经进入了一个危机事件高频率发生期,且发生的公共危机在不断地显露出新的特征和发展趋势。当前我国政府和社会仍处在公共危机管理的探索阶段,缺乏有效的措施,尚未构建完善的体系。根据近几年公共危机处置的教训,借鉴国外危机管理的经验,我国政府不仅要明确危机中存在的问题,还要有针对性的制度和组织规划,建立一套科学有效的危机控制管理体系。同时更加稳健地推动信息公开,尤其是公共危机信息公开制度。     

论政府信息公开的例外

政府信息公开范围制度的关键在于确定政府信息公开的例外情形。例外情形应当基于＂损害标准＂以法律形式确定。我国不应当将＂危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定＂的信息作为一种例外情形,而应据此原则细化＂危险信息＂。鉴于国家秘密范围设定制度的不足,应当上收设定权。涉及商业秘密和个人隐私的政府信息作为非强制性公开例外信息,应当列举不公开的例外情形。     

试论对国家秘密争议的救济

有权利必有救济,无救济即无权利,现有救济手段无论是行政复议还是行政诉讼,对国家秘密的争议解决皆存在不足.因此,有必要完善国家秘密的说明理由制度,强化公开指南和公开目录的编纂;建立定密异议制度与专家委员会裁决制度,完善国家秘密的行政复议.     

论行政信息公开的除外范围──由"郑州首例政府机关涉嫌侵犯公民知情权案"引发的思考

由河南郑州一普通市民因查询政府部门发给"'咪表'公司"的规划许可证及相关材料而遭到拒绝,引发了一场"民告官"的官司,也引起了社会的很大反响,激发了民众对公民"知情权"的各种思考.笔者以该案件为切入点,简单介绍了公民知情权制度,接着进一步讨论了其核心制度──"行政信息公开制度",然后结合本案,重点分析了该制度的范围及除外范围.为了防范行政机关以"国家秘密"为名义而规避公开责任,笔者认为应该从制度上限制行政机关的自由裁量权.     

《政府信息公开条例》颁布与政府信息公开制度之发展

<政府信息公开条例>从宗旨和原则,范围和主体,方式和程序,监督和保障等方面对政府信息公开制度进行了规范,对我国政府信息公开制度的发展具有重要意义.但我国政府信息公开立法仍然存在立法层次低、配套法律制度缺位等诸多缺陷,应从思想、制度、监督、实践、法律等方面采取措施,进一步完善我国政府信息公开制度,尤其是要制定<政府信息公开法>和配套法律法规从立法层面加以修改和完善.     

政府信息公开制度与我国的政府信息公开立法

在本文中,作者对政府信息公开立法的国际趋势、典型国家政府信息公开的立法经验和实施情况以及我国政府信息公开实践及立法进程进行了梳理,并对我国制定和实施《政府信息公开条例》提出了若干建议.     

《政府信息公开条例》中“国家安全”例外规定的完善

依法实施政府信息公开是依法治国的内在要求,是建设现代政府,提高政府公信力,保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。《政府信息公开条例》作为我国政府信息公开的一部基本法规,自2008年5月1日开始实施,这标志着我国政府信息公开制度的初步形成。该《条例》经过8年的实施,在推进政务公开,加快法治政府建设步伐、保障公民知情权等方面取得了显著成效。尽管如此,在实施过程中也暴露了诸多不足,包括法律制度自身存在的不足,制度在实施过程中存在的不足。本刊以我国"政府信息公开制度的实践与完善"设置专题:由中国社会科学院法学研究所提供的法治指数创新工程项目阶段性研究成果,就政府信息公开制度在我国社会实践过程中所存在的问题进行实证分析,并提出了相应的完善措施,包括:重大建设项目信息公开、社会保险信息公开;另外还包括新《国家安全法》出台后我国《政府信息公开条例》"国家安全"例外规定的完善;政府信息公开案件的司法审判等。以飨读者。     

涉及商业秘密的政府信息公开问题初探

涉及商业秘密的政府信息是法定的公开例外种类之一。与涉及国家秘密的政府信息属于强制例外不同,涉及商业秘密的政府信息,行政机关具有部分自由裁量权。然而,由于缺乏对“商业秘密”、“公共利益”等要件的界定,同时也没有明确行政机关对此类政府信息的审查程序,因此,在实践中存在较大争议,有必要对政府信息公开语境下的商业秘密界定、公开程序的操作设想以及此类信息中的可分割性原则的适用等问题进行研究。     

浅谈上市公司的信息披露制度

信息披露公开制度就是披露制度。是上市公司为了保障投资者的利益接受社会公众的监督而依照法律规定必须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券管理部门和证券交易所报告,并向社会公开或公告,以便使投资者充分了解情况的制度。信息披露不当会产生民事责任、法律责任,因此,必须进一步完善信息披露制度。     

浅谈边防检查警务信息公开制度的完善

《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布施行,"以提高边检服务水平为中心"工作方针的确立,执法规范化建设的推进,特别是2010年上海世博会的举办,为边防检查警务信息公开注入了新的时代要求。边检机关必须认清警务信息公开现状及存在的问题,提高队伍警务信息公开意识,构建警务信息公开考评体系和监督体系,建立配套的规章制度,扩大警务信息公开的范围,使边检警务信息公开活动及制度建设在各项工作中不断延伸和拓展。     

试论上市公司会计信息披露现状、问题和对策

分析我国上市公司会计信息披露的现状，包括取得的成绩和存在的问题。剖析上市公司会计信息披露不规范的原因，指出了规范上市公司会计信息披露的有效对策，提出了综合治理对策。     

政府信息公开公众满意度影响因素分析——基于信息公开诉讼案例的多文本比较

以2008—2010年媒体公开报道的诉讼案例为素材，对影响政府信息公开公众满意度的主要因素进行分析。通过分析发现，在信息公开领域因政府回应性问题、不作为问题以及由于法律理解不同而造成的公开争议所引起的公众诉讼占整个诉讼案件的比重较大，建议政府加强涉及民生等关键领域的信息公开推进工作，提高政府和公民对信息公开的认识，以提高信息公开的公众满意度。     

国外政府信息公开中存在的问题

国外政府信息公开过程中的问题主要体现在政府观念问题，漠视公众权利；信息公开立法规定笼统，信息公开与保密文化冲突；政府信息公开管理不当，权责主体不明确；政府信息公开的费用支付问题；政府机关受理信息公开申请后的处理期限问题以及权利救济问题等。这些问题的存在可以预示我国在实施《政府信息公开条例》过程中可能遇到的困境。     

浅议证券信息披露制度——以内幕交易为视角

证券信息披露制度的构建和优化应当做到坚持原则与创新内容相结合、经济性信息与非经济性信息相结合、加强管理与保护权益相结合及传统手段与现代技术相结合。完善我国的证券信息披露制度应从增设证券信息披露监管委员会以完善证券信息披露监管体系,健全证券信息披露法律制度,强化持续性信息披露三方面入手。     

行政机关过程性信息公开豁免范围之界定

行政机关过程性信息系指,行政机关在做出行政决策或完成具体行政行为的职责中制作或获取(已经收到或被送达)的,对外部不产生直接约束力的调查、讨论、处理过程中的非终极性信息.《中华人民共和国政府信息公开条例》对此未做任何规定,一些地方立法已就过程性信息做了规定,但彼此间存有差异,司法解释对此予以回避,以致实践中各种分歧,故利用制定行政程序法、修订《条例》之契机,在豁免公开的范围内增列“行政机关过程性信息”事项,在结构上分为豁免公开与准予公开两部分,在内容上主要考虑“损害标准”与“豁免公开限制条件”两方面.     

电子政务与公务员的信息素质

信息素质是信息社会人才的必备素质。我国正在推进以电子政务为龙头的信息化建设,一支具有高度信息素质的公务员队伍是电子政务的现实需求。采取措施切实提高公务员信息素质,是我们面临的一项重要工作。