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薛清兰 《湖南行政学院学报》2014,(2):115-117
宪法和法律赋予县区人大有行使重大事项决定权的权利，但是法律对重大事项决定权规定太过原则，加之有现有行政体制影响，造成县区人大不能有效行使重大事项决定权，针对这一问题必须科学界定重大事项，理顺党委、政府与人大间关系，健全重大事项论证机制，提高人大行使决定权的质量。 相似文献
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解决"权力过分集中"问题,要从完善地方党的领导体制入手,重点是理顺"五大关系":理顺地方党的全委会与常委会的权力关系,发挥党的全委会对重大问题的决策作用;理顺党委书记和委员、常委的关系,进行党委内部合理分权;理顺党委集体决策与党员群众民主参与的关系,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序;理顺地方各级党代会与党的委员会的权力关系,使党代会在重大决策中能经常发挥作用;理顺地方各级纪委与同级党委、上级纪委的关系,完善地方纪委领导体制和巡视组制度。 相似文献
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地方人大重大事项决定权问题探讨 总被引：1，自引：0，他引：1
我国的宪法和法律规定了地方人大重大事项决定权的科学涵义、法律特征和重要地位。地方公共权力的配置体制、运行机制和政治生态文化是地方人大难以行使重大事项决定权的主要原因。提高地方党委执政能力,使地方人大依法行使重大事项决定权具有紧迫性。改革地方领导体制,以便确保地方人大具有作出重大事项决定的权力、动力和能力。 相似文献
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张建民 《湖南行政学院学报》2007,1(2):42-45
在当代中国的政治生活实践中科学规范党委与人大关系,毫无疑义党委是关键,人大是主体.要实现党委与人大关系的科学化规范化,必须充分发挥人大的功能.为了发挥人大的功能,首先要改革人大代表的选举制度,真正选好实现人民代表大会制度有效运转的承担者;要正确认识和把握人大代表的法理定位,以规范广大选民和众多人大代表的参与行为;要建立人民代表大会与同级党委之间的双向制约机制,着力解决政治建设和政治体制改革进程中这个必须解决的重要的现实问题;还要进一步加强法制建设,做到以法律制度来确认和规范执政党与人大的关系. 相似文献
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论地方各级人大及其常委会的决定权翟峰讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权、本文拟从地方各级人大及其常委会决定权的含义，行使决定权所应遵循的基本原则两个方面作一浅论。一、地方各级人大及其常委会决定权的含义１... 相似文献
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党政关系的实质就是执政党如何领导并掌握国家政权,实现执政党对国家和社会的有效领导和治理。要有效解决党政关系问题,必须把理顺党与人大的关系作为突破口。做到党对人大实行政治领导,人大对党实行宪法和法律监督。 相似文献
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人民代表大会制度是我国的根本政治制度,县级以上地方人大及其常委会正确行使立法权、决定权和处理同地方党委领导的关系,对于发展我国的民主政治建设,完善我国的人民代表大会制度,具有重大的意义。 相似文献
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地方人大是地方国家权力机关,在同级国家机构中居于全权和首要的地位。根据《宪法》和《地方组织法》的有关规定,地方人大及其常委会的基本职权可概括为决定权、监督权及任免权,以行使三权为核心内容的权力机构具有相应的决策功能、监督功能和任免功能。为了加强地方政权建设、健全社会主义民主和法制,如何完善地方人大权力机能,应该是我们政治体制改革中认真解决的一个重要问题。 相似文献
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中共海南省委组织部课题组 《组织人事学研究》1994,(1)
在发展社会主义市场经济新形势下,如何理顺党组织和人大的关系,加强党对人大工作的领导,充分发挥人大的职能作用,加速社会主义民主和法制建设的进程,是我国政治体制、领导体制改革的一项重要内容。海南建省以来,一直实行党委书记或副书记兼任人大主任的做法。在今年各市县换届中,又相继在七个市县推行党委书记兼人大主任的做法(其中4个县市是正职兼,3个县市是副职兼),占全省19个市县 相似文献
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邢家强 《云南行政学院学报》2003,1(2):13-15
江泽民指出 :“各级党委要学会在宪法和法律的范围内加强和改善党的领导”。因此 ,党和国家领导制度的改革和完善 ,要形成“四权统一、两权平衡”的政治格局 ,要正确处理执政党和参政党的关系 ,要理顺党和人大的关系 ,要理顺党和政府的关系 相似文献
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从党政关系视角看党委书记兼人大主任的实践 总被引：1，自引：0，他引：1
改革开放以来,我国的党政关系有了很大的调整,但在坚持党政职能分开的原则下,地方党委书记兼同级地方人大常委会主任的实践有必要在深化政治体制改革中加以探讨:由地方党委书记直接兼同级人大常委会主任,人大的地位受到削弱,加剧了党委职权取代人大职权的局面;同时还妨碍了人大对党委的法律监督. 相似文献
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人大讨论决定重大事项是宪法和人民代表大会组织法赋予人大的一项重大权力。但是一直以来，由于具体规定不明确，人大在行使这一权力时总会有越权的顾虑，由此造成工作无法到位，甚至造成重大事项决定权形同虚设，人大常委会的职权难以行使。 广东省第九届人大常委会第 19次会议通过的《广东省各级人大常委会讨论决定重大事项规定》 (以下简称《规定》 )在广东实施后，这一问题得到了较好的解决。珠海市人大常委会在贯彻实施这一《规定》时，在同级党委的领导下，卓有成效地依法行使讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项职权，有力… 相似文献
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在社会主义政治文明建设进程中实现科学规范党委与人大的关系,毫无疑义需要党委、人大和广大人民共同努力。其中党委作为是关键,人大功能是主体,广大人民行动是基础。从哲学和社会学的意义上说,人民行动是推动社会发展的最终决定力量;从法律和政治学的意义上说,人民是执政党执政的基础,是权力机关行使权力的本源。正确认识人大代表的重要性,认真选举好人大代表是规范党委与人大关系中人民行动的起点。而依法加强对人大代表和人大常委会的监督工作,加强对各级党委工作的监督等,则是在规范党委与人大的关系进程中人民行动的主要内容。 相似文献
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邓小平同志指出 :“考虑任何问题都要着眼于长远 ,着眼于大局”“要从大局看问题 ,放眼世界、放眼未来 ,也放眼当前、放眼一切方面。”这对县（市）级党委决策具有极其重要的指导意义。县（市）级党委是我党组织结构中一个非常重要和独特的链条 ,集宏观与微观于一身 ,既有传达、贯彻中央和省、市的重大决策、重要指示和各项方针政策的任务 ,又有因地制宜 ,自主决策 ,领导县（市）域经济发展的职责。县（市）级党委的这种承上启下的特殊地位 ,对其决策能力也提出了特殊要求。提高决策水平须增强四种意识县（市）级党委要提高决策水平 ,下列四… 相似文献
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如何发挥国有企业党组织的政治核心作用一直是党的建设中的重大课题。解决这一课题首先必须澄清一些错误思想。在这个问题上我们要反对削弱和降低企业党组织政治核心地位的倾向，也要防止试图回到党委领导下的厂长负责制的倾向。对于中央的“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”的“三句话”方针必须全面理解，全面贯彻，尤其要着重解决党组织参与企业重大问题决策的问题。党组织参与企业重大问题决策必须是一种组织行为，是对企业改革、稳定、发展等重大问题的把关定向，要善于运用技意见和建议的方式，进行思想政治引导，要不断提高自身的参与决策的能力和水平，要根据工作需要和人员条件，党委成员依法进入董事会、监事会和经理班子，并形成和建立党委会参与企业重大问题决策的制度。只有这样，才能使企业党组织的政治核心地位得以确立。 相似文献
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"讨论前置"决策机制是当下国企党建最重要的理论创新和实践要求。然而,现有研究很少关注党委(党组)与董事会在"讨论前置"中的决策分工和运作机制,业界则存在普遍困惑。相对于党委(党组)与经理层在人员上普遍的"交叉任职,双向进入",董事会与党委(党组)人员半数以上不重合。因而,在人员重合度截然不同前提下,应当怎样理顺党委(党组)与董事会关系,充分发挥"讨论前置"正面效用,做到坚持和加强党的全面领导,推动国企蓬勃发展是非常值得思考的问题。基于相关法律法规和中央文件,结合广泛调研,应从职权差异、党委(党组)与董事会在决策中的关系以及如何理解"外部董事应占多数"三方面予以系统回答。 相似文献
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依法行使重大问题决定权决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家重大事项的权力。在人民代表大会的历史上,“一五”计划曾经过全国人民代表大会批准,但“二五”计划及预决算就没有经过批准。党的十一届三中全会以后,审查五年计划和年度计划及预决算才又走上了正常的轨道。全 相似文献