特朗普政府的能源与气候政策及其影响

特朗普就任美国总统后,基于“美国优先”的原则对美国的能源与气候政策进行了“全面且大幅度”的调整,其内容包括:振兴传统化石能源与核能行业、加速实现“能源独立”并扩大能源出口、降低对新能源的支持力度、打破美国能源和经济发展的气候规制约束.特朗普政府调整能源与气候政策的主要动因包括三个方面:特朗普及其执政团队在思想理念上怀疑气候变化的真实性,并且在利益上与化石能源企业关系紧密;力求促进能源产业工人就业并降低能源使用成本;致力于打造美国的国际“能源优势”.特朗普政府的能源与气候政策将对国际能源格局和气候治理产生深远的影响:美国加快成为全球能源体系中的重要战略棋手;世界能源市场在中短期内供过于求,能源投资赤字扩大,全球气候治理全面倒退,国际能源与气候政治更为复杂;中美能源贸易合作将取得进展,构成中美经济合作的新支柱,但气候治理合作却会陷入困境.     

特朗普政府“美国第一能源计划”及其影响

"美国第一能源计划"是特朗普总统执政后发布的美国国家能源政策的总体纲领,它既继承了奥巴马政府能源政策中关于加大本土能源与页岩油气开发、大力发展清洁煤技术以及将能源与环境保护政策相结合的部分,也明确提出取消奥巴马政府"气候行动计划",以及建立同海湾盟国积极的能源关系以服务美国反恐战略的举措。国内层面,"美国第一能源计划"将会有力促进美国本土石油产量的增加、推动煤炭产业复兴,对美国清洁能源产业的发展利弊同在;国际层面,美国将在国际石油市场价格机制中发挥重要作用,进一步推动全球石油市场向买方市场转变,并削弱石油输出国组织对国际石油市场的影响。美国退出"气候行动计划"预期将对全球应对气候变化行动带来消极影响,但其整体影响有限。"美国第一能源计划"也将为中美能源关系的发展带来不确定性因素:一方面可能促进中美在环境保护和清洁煤领域的合作,拓展中国原油进口渠道;另一方面将会明显阻碍中美两国在气候变化领域的合作,为中美清洁能源合作带来某些干扰和阻力,并有可能使中国的能源贸易形势及能源地缘形势进一步复杂化。     

国际能源转型现状与前景

相对于历史上煤炭替代柴薪和石油替代煤炭,当前的能源转型在某种程度上主要为政治因素驱动,政策扶持是新能源和可再生能源发展的主要推动力.摆脱化石能源、发展低碳经济是人心所向,大势所趋,但新的能源转型何时及如何完成,在很大程度上是个经济和技术问题,近中期还存在诸多不确定因素.新能源体系的形成不仅取决于具有潜力的新能源自身能否及何时出现革命性变革,形成较大的对现有主导能源的综合竞争优势,而且还取决于需求端特别是能源利用设备方面的重大突破.     

德国能源立法和法律制度借鉴

针对能源过分依赖进口、传统煤炭发电能力有限,可再生能源有待发展等主要能源问题,德国注重用法律手段确认、规范、指引能源政策和能源产业的发展.德国较为完善的能源法律体系和能源制度对我国能源法律政策的发展具有借鉴意义.     

韩国的新能源政策及其发展战略

21世纪是能源面临挑战的世纪，各国都纷纷制定能源政策以适应社会发展的新需要。韩国作为能源极为贫乏的国家，为保证国内经济的持续快速发展，2002年9月制定了新的能源政策。其基本方针是：改善能源结构、提高能源效率、改造能源市场、拓宽进口渠道。本文就这一新能源政策进行解读，希望对我国制定能源政策有所帮助。     

美国的新能源政策:渐进模式及其影响

美国的新能源政策有较突出的两面性。一方面,由于缺乏共识基础,美国迄今没有出台国家层面的新能源发展规划和目标。来自党派政治的干扰对政策的稳定性和可预测性构成持续的挑战。但另一方面,联邦和地方政府推出的一系列扶持政策,使美国风能和太阳能产业近年来保持了较高的增长速度。透过这种两面性可以看到,美国新能源政策的发展有较明显的渐进性,且在很大程度上是个自下而上的进程。     

俄罗斯对亚太地区能源政策的调整及特点

在世界能源格局发生调整变化的大背景下,俄罗斯抓住亚太地区能源需求上升的战略机遇,积极加强与亚太国家能源合作。俄针对各国不同情况,采取有效措施,吸引资金和技术,积极开拓亚太能源市场。俄将亚太地区视为能源战略重要环节的主要意图在于保持能源强国地位,推动其欧亚大国地位的复兴。近两年俄鸟天然气之争波及欧洲,欧盟已开始加大新能源开发和替代能源研究工作力度,迫使俄加速能源政策调整。确保能源安全、实行能源多元化已成为俄当务之急。     

震灾与核电事故阴影下日本未来能源政策走向

日本是一个能源资源十分贫乏的国家,20世纪70年代以来经历了两次石油危机后,日本为了稳定能源供给,开始大力发展核能,并使其发电量上升至总发电量的1/3,从而使日本成为仅次于美国和法国的世界第三大核能利用国家。2011年3月发生于日本东北的地震、海啸和由此引发的福岛核电事故使日本的核电发展计划就此终止,并将其能源战略的重心从核电转向可再生能源。未来日本将大力推动可再生能源发展;降低核电依存度,并持续推动能源节约。同时,为应对全球变暖危机,减少CO2排放,日本还将会采取措施,降低化石能源依存度。     

拉美国家发展可再生能源的政策与最佳实践

由于近几年可再生能源成本大幅降低和投资急剧增加,拉美国家的可再生能源迅猛发展。从产业规制的角度看,公共政策支持对拉美国家的可再生能源发展起到了重要的作用。拉美国家普遍制定了可再生能源发展的目标,扶持可再生能源的政策措施主要包括拍卖制、净计量、上网电价、配额制及财政激励。尽管拉美地区可再生能源发展绩效显著,但未来可再生能源发展依然面临技术障碍、市场障碍和社会障碍。为了消除这些障碍,需要保证政策长期稳定和有效、发挥政府的作用、激发企业的主动性、获得社会的认可并鼓励可再生能源并入国家电网,同时建立各利益相关者共同参与的机制。拉美国家可再生能源发展的最佳实践包括关注可再生能源目标的法律化、形成完备的政策工具体系、完善基础设施、加强公共和私人部门的合作、提供资金支持、实行严格的安全监管制度、提高公众的参与程度等方面。     

印度生物燃料政策及其对中国的启示

能源短缺、环境恶化、经济不景气是当今世界面临的三大主要问题,可再生能源不仅有助于缓解能源短缺、改善环境,还有助于增加就业机会,因此受到各国重视。而生物燃料作为一种可再生能源,因其具有不同于其它可再生能源的优势而受到各国政府青睐,即便在2008年生物燃料备受争议的情况下,印度仍然通过生物燃料政策,值得反思。本文旨在系统梳理印度生物燃料政策,并指出其对我国发展生物燃料的启示。     

美国能源政策:倾斜的依据和代价

特朗普政府的能源政策明显向传统化石能源,特别是油气产业倾斜,背景之一是美国重新成为石油生产大国,高产能力被认为有稳固的基础,可在相当一段时间内为美国提供能源安全保障。有关争议主要围绕政策倾斜的依据和代价,提出的问题涉及可能影响石油高产前景的需求和供应因素,以及政策失衡可能对美国在新能源,特别是新运输技术市场竞争地位产生的不利影响。     

奥巴马能源、环境新政分析

相比布什政府注重石油等传统能源产业的政策,奥巴马政府更强调新兴能源产业发展和增效节能,力求将经济复苏、能源安全与气候变化统筹考虑.目前,美国内外大环境为奥巴马内促能源转型、外推气候变化政策奠定了良好基础.但资金、国内体制以及利益集团等因素也为奥巴马政府实施能源、环境新政带来了一定的制约与挑战.     

东北亚区域能源互联网建设研究

能源互联网是国际能源市场发展的重要方向,东北亚地区是目前全球能源互联网建设中最具潜力的区域之一。东北亚能源互联网建设能够保障区域能源安全,提高区域能源效率和保护环境,并且东北亚地区具有建设能源互联网的基础和必要性,具有非常广阔的发展前景。但同时在技术和相关基础设施建设、合作机制、国际环境、东北亚各国态度和相关政策等方面面临很多问题和障碍因素。本文在对以上问题进行研究的基础上,提出在能源互联网建设过程中我国政府和企业如何发挥主导者和引领者的作用。     

发展中国家绿色能源产业:增长的启示

近年来,发展中国家利用可再生能源,特别是太阳能发电的步伐明显加快。2015年,发展中国家相关项目的总投资规模,首次超过了发达国家。对于扩大可再生能源产业的条件,传统的评估框架主要强调技术成本和融资能力的影响。然而,发展中国家取得的成绩显示,同电力需求、资源状况和政策环境有关的一些因素,在驱动增长方面的作用也不可低估。     

试析美国能源多元化政策

能源是美国经济增长的重要支柱,它直接影响美国的政治经济及对外关系,能源问题历来是美国政府关注的焦点。近年来,随着国内外环境的变化,美国能源政策发生了明显改变,多元化已成为美国能源战略的重点,并深刻影响着美国社会经济和对外能源关系。本文旨在讨论布什执政以来美国的能源多元化政策,分析其政策调整背后的深层原因,并在此基础上研究其对美国政治经济和中美能源关系的影响。     

页岩气革命给美国气候政策带来的挑战

页岩气革命在提高美国能源产量的同时,可能给美国的气候政策和减排努力带来冲击和挑战.这主要因为新的能源供应形势可能削弱美国气候政策,特别是鼓励发展绿色可再生能源政策现有的认识基础.同时,供应充足、价格低廉的石化能源可能挤占绿色能源的市场份额,给美国控制和减少二氧化碳排放量的努力带来新的压力.     

阿根廷的油气开发政策与中阿能源合作

阿根廷政府失去对油气产业的控制后,能源长远发展战略的缺失成为能源危机频繁的重大隐患,特别是油气政策的"政治化"严重扭曲了市场机制对油气产业发展的促进作用,导致紧张的能源供求矛盾长期难以得到解决。2002年以来,阿根廷油气政策进入了以"强化政府对油气产业的控制力和主导权"为目标的调整阶段,这一阶段调整仍未结束。由于受资金、技术等诸多因素的制约,政策调整进展缓慢。中阿油气合作尚处于起步阶段,合作空间较广阔,在油气勘探服务、油气管线建设、油气技术装备出口等方面,两国可扩大合作。与此同时,中国石油企业可采取竞标、并购等方式获得油气区块权益,但合作风险不容忽视。     

俄罗斯东部能源政策中的俄中因素

一、俄能源政策的东向因素（构想要点） 俄罗斯经济在新情况下的发展特点，决定了必须调整以前采取的国家经济政策和能源政策的侧重点。俄罗斯的民族利益要求搞活它与日本、中国、韩国及东北亚其他国家的互利能源合作。这一正式得名为“俄罗斯能源政策的东向因素”的国家能源产业侧重发展方针，明确表述于《2020年前能源战略》之中，     

俄罗斯能源产业低碳化的影响因素及战略选择

随着经济发展和能源消费日益增加,俄罗斯已成为温室气体排放大国,其能源安全和环境问题日渐凸显,能源产业低碳化成为俄罗斯应对气候变化的必然选择。俄罗斯能源产业低碳化发展存在特定经济发展阶段制约、制度体系不完善、金融基础薄弱、技术创新动力不足等制约因素。俄罗斯应摒弃传统能源产业发展的路径依赖,走结构减排、技术减排和能源替代的低碳化发展道路。促进能源产业低碳化发展须调整产业结构、加强政府宏观调控、深化能源金融市场改革、推动低碳能源产业自主创新及开展国际能源合作。     

中俄在东北亚能源合作中的前景

燃料能源系统在俄罗斯经济领域中一直起着重要作用,在新的经济环境中,俄罗斯经济发展的特点要求重新审视既定的经济和能源政策中的优先发展方向。目前,东北亚地区能源合作的基本框架已经非常明晰,决定俄罗斯东部地区能源政策物质基础的是中国市场为导向的大型燃料能源项目。《2020年前俄罗斯的能源战略》将俄能源领域优先发展方向确定为积极发展与中国、日本、韩国和其它东北亚国家互利的能源合作,扩大对这些国家的燃料能源出口。